“三四五”班组建设系统工程

“三四五”班组建设系统工程萍乡矿业集团公司安全局张才林2007年6月前言2007年，被国家总局定为安全生产“落实年”、“攻坚年”。当前我省煤矿安全生产形势较好，但从客观上来讲，我省煤矿安全基础较差，管理水平尤其是班组建设水平与国内兄弟单位相比有较大差距，因此，我们有必要学习人家先进的管理经验，他山之石，为我所用，提高我们的管理水平。今天，借这次培训班的机会，简要介绍两个方面的煤矿安全管理经验。主要内容安全生产闭环管理实施“三四五”班组建设系统工程第一部分安全生产闭环管理安全生产闭环管理是由山东省新汶集团公司鄂庄煤矿现在实行的安全管理制度。新矿集团鄂庄煤矿于1982年建成投产，核定生产能力100万吨，有3个综采工作面、4个综掘工作面、2套螺旋钻采煤机。全矿三个采区中有两个是瓦斯异常区，被省局定为瓦斯重点监控区。从1982年到1992年的10年间，鄂庄煤矿共发生伤亡事故15起，造成15名矿工遇难。但自从实行安全生产闭环管理以后，从1993年至2007年连续15年实行了安全生产，未发生一起死亡事故。安全生产闭环管理结构图安全生产闭环行为控制管理闭环安全监控管理闭环技能提升管理闭环安全闭环管理的实质实施安全生产各项工作从“预案→落实→考核→奖罚→反馈→新的预案”的闭合程序，把安全要素串成一个环环相扣的工作流程，使任何一个系统的管理手段、管理过程和管理行为，由始而终构成一个连续封闭的回路，从而形成有效的管理运动。称之为：“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全、安全促发展”。安全管理闭环之一行为控制管理闭环现场监督贯彻执行会议组织结果反馈补充完善考核复查行为控制管理闭环具体体现为“十句话”处理问题不过天责任量化到人头罚款必须交现金一井两餐三会不保安全就换人区长靠直选责任一人担现场电话交接班手机一响50元交上早七晚九星期天不走长期坚持雷打不动每一句话：处理问题不过天每天早上7:20分的碰头会和每天晚上7:20分的调度会，集中检查前一天安全工作存在的问题，安全落实当天现场查出的问题，周而复始，从不中断。同时，以周、旬、月、季度和以年度为时间单位的会议，都同步对当期安全生产工作闭环运行。第二句话：责任量化到人头规定各项安全工作安排必须落实到某一个具体的责任人，变多人负责为一人负责，上有千根线，下有一根针，要求对每一个层面的安全管理工作，从上到下都是一人负责，逐级分工，层层落实。第三句话：罚款必须交现金凡是影响安全生产的责任者，一律实行罚款制度，各类罚款，必须由责任人本人拿身份证到财务部门交现金，否则，第二天翻番，第三天是工人的下岗，是干部的免职。第四句话：不保安全就换人对执行不力、工作无序、累推不动、事故频发的单位主要负责人免职，没有安全就没有干部的政治生命。第五句话：区长靠直选责任一人担层层落实安全生产责任主体，实行了“区长直选”，把最基层、最基础的安全工作责任落实给区长。由矿确定直选单位，确定候选人员，由职工无记名投票选出单位负责人（党支部书记兼区长），再由单位负责人逐级聘任副职，每年一选，每年一聘，把区长的选择权交给职工，区长失职、渎职、不尽职，就会被职工免职；副职抓不好职责范围内的工作，就会被区长撤职。第六句话：一井两餐三会规定生产矿长是现场管理第一责任者，天天负责召集安全生产调度会，完成前一天安排工作的闭环检查，部署新一天工作安排，在隔日的调度会上再闭环反馈，确保对安全生产流程的控制。各生产单位的区长每天上大班，上午下井，上井后在矿上集体就餐，吃两顿饭；召开本单位中班班前会，晚上参加矿生产调度会，同时晚上8:30分主持召开本单位夜班班前会，对本区的工作全方位的跟进控制。第七句话：现场电话交接班各生产区队的副职领导分三班盯岗，与工人同上同下，现场电话报告安监处交接班，称之为“工人三班倒，班班见领导”。第八句话：早七晚九星期天不走管理干部每天早七点到矿，晚上九点离矿，生产线管理人员每晚参加调度会，并在会上研究解决当天安全工作存在问题的具体措施，落实到人，限期解决。除特殊情况外，天天如此。第九句话：手机一响50元交上为了培育干部职工执行力，养成讲究细节、注重小事、从细节上保证安全的好习惯，我们规定各类会议必须不能出现手机响声，否则每响一声罚款50元。第十句话：长期坚持雷打不动每月由矿长组织的安全大检查、总工程师的重大隐患排查、安监处长组织的质量验收评估等各项管理制度持之以恒、雷打不动。安全管理闭环之二安全监控管理闭环质量验收闭环隐患治理闭环工程设计规程编制组织施工安全监督考核验收隐患排查分类整理落实整改复查验收信息反馈安全监控的管理闭环具体体现为“四种承包”工程质量承包到班组隐患排查承包到个人安全监察承包到头面事故防范承包到部门隐患排查承包到个人全矿管理人员及安监人员把每天检查发现的各类隐患，汇总到当天的评估日报表中，并把隐患产生的班次输入微机，分管领导在每天的生产会上通报，谁发现的隐患由谁从头到尾负责解决，安监处考核落实，所有隐患必须在规定时间内消除。安全监察承包到头面安全监察员包头包面包线，谁的区域谁负责，凡管理范围内出现安全事故，与直接责任者同等严肃处理。为确保公正执法，规定安监处长只服从于安全规程与安全规定，只对矿长负责。安监处从处长到安监员的工资奖金与生产指标没有丝毫联系，全部收入只与安全、质量挂钩考核。同时，凡是工作中向区队、班组要指标和接受礼金的，经查实对责任安监员开除矿籍，同组人员分别罚款1000元，年度内出现三次对安监处长免职。事故防范承包到部门规定凡是国家局、省局及集团公司下发的各类事故通报，由各专业管理部门对此类事故的防范学习负总责，组织对口生产单位一事故一分析一预案，把小事故当大事故处理，把别人的事故当自己的事故处理。对防范措施的落实，由安监处进行跟踪，凡是出现生产现场与防范实际不相符的，在处罚是责任单位负责人的基础上，双倍联责处罚专业领导。安全管理闭环之三技能提升管理闭环考试考核技能学习岗位设置岗位调整奖优罚劣跟踪复查技能提升管理闭环主要体现“四种机制”岗位准入机制业务考核机制技能培训机制人员退出机制岗位准入机制所有与安全生产系统相关联的专业、岗位，不论是对新招收的拟录用人员，还是在岗的专业人员，我们根据工作岗位要求，持续不断的进行矿情、“三大规程”及相关课程的系统学习，考试合格方能安排上岗。业务考核机制在符合上岗要求的基础上，严格按照“矿上组织教、专业组织比、工区组织学、个人组织练”的技能提升学习标准和培训方式，按照专业分工，干什么学什么考什么会什么，一级抓一级，安监处与人力资源部跟踪复查，如结果不实，工区领导及监考人员要负联带责任，受严格处罚。技能培训机制所有外出培训人员，培训结束后将全部培训资料和学习笔记交人力资源部，由安监处和人力资源部负责根据培训内容出题考试，考试合格的，人力资源部出据由安监处处长和人力资源部部长签名的“考试合格证明”，依此报销培训费用；考试不合格的，罚款100元并停止工作，待岗参加培训，待岗期间停发工资，补考后仍不合格的，是干部的免职，是工人的下岗。人员退出机制对经常旷工缺勤、违章蛮干的“补考大王、逃课大王、违章大王”，坚决予以除名、清退。实行“闭环”管理给我们的启示之一：之二：之三：实行安全监控管理闭环，做到事事有程序，件件有监督，强化内部监察管控，确保生产环境安全可靠。实行行为控制管理闭环，使安全管理严起来、落实下去，增强安全执行力，确保执行规定不走样，细心操作不间断，责任制落实不动摇。实行技能提升管理闭环，做到干什么学什么会什么，确保干部职工技能素质安全可靠第二部分实施“三四五”班组建设系统工程河北峰峰集团围绕国家安监总局、国家煤矿安监局的要求，用科学理论指导安全实践，精心打造“员工三能力、岗位四达标、现场五规范”系统工程，实现了班组安全管理的六大转变。集团公司成立三年来，百万吨死亡率连年控制在1以下、重大事故得到有效遏制、安全基础工作明显加强，职业健康安全状况逐年好转，企业安全生产呈现良性发展态势。一、实现员工安全素质工程，提高员工“三种能力”培养员工的“事前预防能力”。培训员工的“紧急状态处置能力”。锻炼员工的“自救互救能力”。培养员工的“事前预防能力”开展了“一种预算、两种警示、三确认三不准和五单示范教练”活动。“一种预算”是开展了健康安全全面预算教育，透过事故算个人健康和家庭幸福账，算企业损失和班组个人损失账，算单位政治影响账，算社会和谐账，助大家辨安危之理，明幸福之道。“两种警示”是开展安全警示日和安全警示教育活动。各矿自行确定安全警示日及活动内容；公司每年组织事故安全巡回展，做到警钟常鸣、常备不懈。“三确认三不准”是班前会确认员工是否饮酒和情绪不佳，发现异常者不准下井；入井前确认劳保用品佩带是否符合要求，不符合者不准下井；开工前确认机、物、环是否安全可靠，安全隐患是否排除，隐患不排除不准开工，然后生产过程中再确认。“五单示范教练”是通过中层管理人员在工作现场对员工的不当操作进行“单教、单学、单练、单考、单查”，培养员工正规操作习惯和操作技能，提高员工预防事故能力。培训员工的“紧急状态处置能力”培养员工具备现场“观测、果断、排除”能力。“观测”是通过召开事故案例分析会和开展“我谈身边惊险事故”座谈会等方式，培养员工对作业环境隐患及险情预兆的认知能力；“果断”是通过列出种种紧急状态下正确避险方法，培养员工对可能发生的伤害敢于正确果断处置；“排除”是在保证生命健康安全的前提下，告诉员工在什么情况下，采取什么手段和方式对发生的险情进行排除。锻炼员工的“自救互救能力”重点强化了“训练、演习、报告”制度。“训练”就是对全员进行准军事化训练，对新上岗和转岗的员工进行自救器和消防器材使用训练、对医疗救护知识进行训练等；“演习”就是定期对员工进行避灾演习，使每一位员在井下都熟知自身所在工作地点的避灾线路，并在员工培训过程中针对各工种的应急逃生进行专门的考试；“报告”就是让员工在各类事故发生后要做到在第一时间内向相关部门及时报告，同时采取有效措施，防止事态的扩大或蔓延。二、推行“四标”管理，追求人、机、环、管的有机统一突出班组长安全素质达标。注重员工安全装备达标。确保岗位安全环境达标。强化现场管理达标。突出班组长安全素质达标在班组长管理上，从建立班组长“动态管理”、“教育培训”、“业绩激励”三种机制入手，确保班组长安全素质达标。在动态管理上，制订《班组长聘用管理条例》，在班组长的选拔任用上，坚持以安全素质为首选标准。在班组长的日常管理上，将班组长作为一级组织进行管理，建立了班组长档案，定期对班组长进行测评打分。在教育培训上，集团公司每年都要对班组长进行一次系统培训，各矿井每月都要抽出一天时间，脱产召开班组长座谈会进行交流，并把每年的10月9日定为“班组长活动日”，召开大型经验交流会，大力表彰优秀班组长。注重员工安全装备达标为每个班组长配备了便携式瓦斯监测仪，为采区的班组长配备了压力表和卡尺，在部分矿井配备了井下小灵通。推广使用了双灯泡矿灯，对矿灯、安全帽、工作服引入物流管理，进行了统一编码，实行一人一码制，通过编码记录，详细记载矿工升入井信息。加大矿工劳保用品的防护能力，为员工配备新款的带有荧火显示的工作服。还在井口设立了矿嫂服务站，对矿工的工作服实行统一管理，保证每一名工人每一次下井时都能穿上干净、舒适的工作服。确保岗位安全环境达标先后对矿井的五大系统进行了改造，大力开展了精品工程建设，为班组环境达标创造了基础条件。其次，强化了“一通三防”管理。13个生产矿井全部安装使用了瓦斯监测监控装备，与集团公司联网运行，实现了安全信息的网络化。采用综合防尘措施，使产尘率降你了65%，从硬件上保证了岗位安全环境达标。强化现场管理达标提出了现场“五达标”要求，即“现场制度达标（四图一表：巷道布置图、巷道平面图、断面爆破图、避灾路线图和正规循环作业表）、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标”。三、实行“五化”，全面规范班组作业行为员工行为准军事化。班组精神团队化