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新形势下加强社区干部队伍建设的几点思考在座的同志们:你们好!随着社会主义市场经济的不断发展,各项改革的进一步深化和政府工作重心的逐步下移,社区在城市管理、社会服务、保持稳定以及两个文明建设中的地位和作用日益突出。社区干部身处社区工作第一线,是参与社区建设、管理和服务的主导力量,他们直接面对社区居民群众开展工作,你们的素质高低、能力强弱、作风端正与否直接关系到城市社区党建工作的整体水平。如何通过加强社区干部队伍建设,提高队伍的整体素质,进而更好地维护社区党组织在社区各种组织中的领导核心地位,扩大社区党组织的影响力和渗透力,增强社区党组织的凝聚力和战斗力,促进社区健康发展,是当前基层组织建设中的一项重要课题。我街现有社区个,共有社区干部(名,大部分社区干部的思想政治素质比较好,工作经验比较丰富,对党和人民事业忠心耿耿,为推动全市政治稳定、经济发展和社会安定作出了积极的贡献。面对社区建设和发展的新形势新任务,如何创新社区工作的管理体制和组织制度,建设一支高素质、职业化的社区干部队伍,为加速推进城市化、现代化进程提供强有力的组织保障,是当前加强城市社区工作首要的、刻不容缓的任务。一、社区干部队伍的现状与问题。社区干部处在社区工作的第一线,是推进社区建设的主要力量,他们整体素质和工作能力如何,直接关系到社区工作的成效。从总体上讲,目前社区干部队伍在长期的工作实践中,形成了许多宝贵品质和可贵精神,如事业忠诚,敬业爱岗,工作勤恳,作风踏实,经验丰富,乐于奉献等,这些过硬的思想作风素质为党树立了威信,赢得了信赖,既使在新形势下仍然值得保持和发扬。但是,从发展的眼光考虑,由于社区建设是一项富有时代特征的全新工作,它定位高,目标远,任务艰巨,我们不得不承认,在社区干部队伍建设方面还存在着许多问题和不足。1、整体素质能力不适应。一是年轻干部居多,社区干部总体文化参差不齐。现在的社区干部大部分都是从退休干部职工中选聘。虽然近几年随着企业的转制,也从下岗职工、待业青年中选聘了部分干部,但从总体上来说,他们的知识结构也不甚理想。随着城市居民文化层次的整体提高,如果社区工作者没有一定的文化内涵作支撑,就会影响到整体思维水平、谋断能力和工作效率。虽然文化程度本身不决定专业水平,但是从长远来看,它制约了专业可开发潜能。2、工作能力不强。鉴于我国城市市民社会培育滞后,社区意识萌发较晚,对社区工作的目标、原则、功能、方法等都不甚明确,社区工作者也缺乏系统的社区理论知识和相应的科学管理、依法办事、社会协调诸方面能力,在城市社会发展结构转型的情况下,一旦社区建设与管理突破原先的运行模式和工作理念,就立即出现干部素质欠缺与工作需要的矛盾。3、思维定势阻碍。社区干部大多长期从事街道和居委会工作,一干就是十年甚至更长的时间,年龄结构明显老化,且工作岗位又基本不流动,因而养成纵向性思维习惯,思想比较保守,观念比较阵旧,缺乏主观能动性和创新想象力,极不适应社区工作纵横交错的网络特点。4、管理监督机制不健全。教育培训明显缺乏。长期以来,由于社区干部没有纳入整个干部队伍教育培训体系之中,造成知识更新缓慢,工作层次较低,绝大多数社区干部开展工作,要么靠上级安排,要么凭传统经验。尽管社区工作本身是一项经验性很强的工作,但对于一个处在转型时期的社区的发展而言,仅靠经验是不足以应对层出不穷的新鲜事物的。考核监督不完善。对社区干部的考核和监督工作虽已形成了一套较为完善的制度,但也存在着如群众参与评议监督不广泛,考核实效不明显问题。二、加强社区干部队伍建设的对策与措施1、有系统地加强教育培训,整体更新社区干部队伍的素质和能力。教育培训本身就是一项系统工程,要围绕建设一支高素质、复合型、职业化的社区干部队伍的总体目标,根据不同层次、不同情况的对象,确定不同的培训内容、重点和方式,有针对性地进行教育培训,着力于复合型、多元化的知识专业培训,以及创新型思维方式、行为方式的培养,以全面提高社区干部的政治素质、业务能力和工作本领。一是积极推进学历教育。要按照社区工作需要和优化干部知识结构的要求,引导干部们进行社会学、行政管理、法律、计算机等方面的学习,以培养一支知识优势互补、专业门类齐全的社区人才队伍。2、组织外出学习取经。在有条件的地方,可适当组织社区干部到区的其他街道甚至可以到其他区的先进社区考察学习,拓宽视野,汲取经验,学人所长,为我所用。同时,也可积极创造条件,选派素质较好的年轻干部到外地先进社区挂职锻炼,增长才干。3、创新社区管理体制和组织制度,不断推进基层民主建设。在城市,实现基层民主的空间在社区;实现基层民主的载体是居民委员会。按宪法规定,城市居民委员会是群众性自治组织,但历史上、实际上一直未能作为重要的社区社会性组织来定位和发展,而被作为行政体制的附着物和街道办事处的再派出机构,既严重削弱了居委会、社区的自治能力,又大大增加了政府运作的成本。随着市场经济体制的确立,政府职能转换和城市管理重心的下移,居民民主和法律意识的增强,原有的居委会、社区管理模式已不适应形势。依法有序地搞好居委会改制,变革社区管理思维形式、组织结构和管理方式,培育城市社会自治能力已成为当前的紧迫任务。4、积极推进干部管理制度改革,着力营造优胜劣汰的竞争机制。制订目标规划,优化干部配备。要在广泛深入调研的基础上,制订社区领导班子和干部队伍建设的规划,明确工作目标、选人标准、选拔方式等,要求新任用的社区干部必须年龄在45岁以下,大专以上文化程度,掌握现代城市社区管理知识,具有较强的综合协调能力和开展面对面群众工作的本领。对于年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的社区干部,要做好组织调整工作。同时,要加强居民区党支部建设,突出一把手这个关键,选好配强支部书记,有条件的居民区还可探索党支部领导班子公推直选的办法。要实行职业化管理,交叉兼职,通过民主选举使居民区党支部成员依法进入居委会领导班子,为提高班子效能、加强党支部对社区工作领导、发挥政治核心作用提供组织保证;改革选人方式,推行竞聘上岗制度。针对社区干部来源单一、人才欠缺等问题,要拓宽渠道,广辟才源,采取公开招聘、公开考试、平等竞争、择优录用的人才选拔形式,面向全社会招聘居委会主任助理和工作人员,优化干部队伍结构。要特别重视选拔优秀大学毕业生充实进社区工作,以加快解决干部队伍的老龄化问题,并提升社区工作的文化含量,提高其社会地位和声誉。同时,应抓住国有企业和政府机构改革时机,从企业下岗、转岗的中层干部和党政机关分流的干部中选调或推荐一批业务能力强、工作经验丰富、作风踏实的干部充实到社区干部队伍,提高社区管理能力和水平。