关于我国生态文明建设基本途径的探讨

关于我国生态文明建设基本途径的探讨摘要：随着全球生态环境的日益恶化，生态问题日益成为人类高度关注的一项重大战略问题。中国特色社会主义生态文明建设战略是我国在实现社会主义现代化的过程中，将生态环境保护和建设放在更加突出的地位，努力实现经济建设与生态环境等可持续发展的一项战略举措。深入研究中国特色社会主义生态文明建设问题，对于进一步认识我国经济社会转型期的资源环境问题，全面贯彻落实科学发展观，把握中国特色社会主义现代化建设规律，从而推进中国特色社会主义伟大事业和实现中华民族的伟大复兴具有十分重要的意义。关键词：生态文明生态文明建设基本途径胡锦涛同志在十八大报告中指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”生态文明是一种新的文明形态，是对以耗费大量自然资源和造成环境严重污染的工业文明的超越。中共前所未有地强调生态文明建设，对中国以及全球实现可持续发展有着重大意义。一、生态文明的概念目前，大多数学者认为，“生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态”。这个定义既包括了人与自然，也包括了人与人、人与社会，还包括了物质和精神及持续发展的内容。要对生态文明做出较为全面的界定，应在理论上从广义和狭义两个方面来加以理解和界定，并结合我国的具体国情，在实践的基础上作出进一步的分析与考察。广义的生态文明，是继原始文明、农业文明和工业文明之后，人类社会文明发展的新阶段、新形态；它涵盖了社会生活的各个方面，不仅要求人与自然的和谐，还要求人与人、人与社会的和谐。狭义的生态文明则是仅限于人与自然的关系，是人类在处理与自然的关系时所取得的各种成果。二、我国生态文明建设存在的问题我国生态文明建设面临的问题十分艰巨和紧迫，这些问题涉及到经济、政治、文化、法律、国际等众多领域和范围，复杂性和难度可想而知。只有全面深入剖析这些面临的问题，才能提出行之有效的对策，才能正确选择建设中国特色社会主义生态文明的途径。（一）粗放型经济增长方式仍未根本改变改革开放30多年以来，我国经济一直高速增长，年均经济增长率达到9.4%。但同时，我们还应该看到经济发展受到了的根本约束，即粗放型经济增长方式的约束。所谓粗放型经济增长方式是在生产要素的质量、结构、使用效率和技术水平不变的情况下，依靠生产要素的大量投入和扩张实现的经济增长。其基本特征是“高投入、高消耗、高排放、低效益”。在我国，传统工业的龙头产业如矿产、纺织、化工、冶金、造纸、建材等，几乎都是采用粗放型经济增长方式。我国资源枯竭和环境成本加大，将严重制约我国经济增长。问题的要害就是粗放型经济增长方式仍未根本改变。（二）公民生态意识淡薄当前我国公民的生态意识淡薄主要表现在以下几个方面：首先，公众对生态意识发展与环保现状认知存在严重反差，即公众对与自身关系密切的生态环境问题了解度和关注度较高，而对具有广泛意义的生态环境问题的了解度和关注度较低。公众对与自身关系密切的生态垃圾污染、耕地减少、大气污染和气候变化等问题的了解度和认知度较高，而对具有广泛意义的生态问题比如臭氧层破坏、酸雨危害、沙尘暴、荒漠化等的了解度和认知度较低。其次，公众对生态环境保护知识的实际知晓率偏低。公众大多听说过一些与生态环境科学相关的知识，但对其准确的含义了解不深，造成公众实际的生态环境保护知识认知程度偏低的状况。调查显示，公众对与人们日常生活关系越密切的生态环境知识越具有较高的知晓度，如白色污染、垃圾分类等；而对人们日常生活关系相对较远的生态环境知识的知晓度偏低，如温室效应、世界环境日等。再次，公众对生态环境保护的认知广度偏低。在中国特色社会主义生态文明建设过程中，如果缺乏生态意识的支撑，人们的生态文明观念淡薄，生态环境恶化的趋势就不能从根本上得到遏止，建设中国特色社会主义生态文明也就成了空中楼阁。可以说，公民生态意识的缺乏是现代生态悲剧产生的一个深层次的根源。因此，中国特色社会主义生态文明建设要求我们必须大力培育公民的生态意识，使人们对生态环境的保护转化为自觉的行动，为生态文明建设奠定坚实的基础。（三）环境立法体系不完善纵观我国所有环境保护法律法规，不难发现，部分环境保护立法仍存在缺陷，与我国目前生态保护和经济发展的要求不相适应。这主要表现在：首先，环境立法体系结构不完善。从目前的情况来看，环境立法体系显然不能包容现实经济社会中所出现的、需要进行环境保护的大量客观现实，现有的环境立法体系结构跟不上形势发展的要求。其次，环境立法的指导思想存在偏差。世界上许多国家也把可持续发展作为环境立法的指导思想。目前，我国已经认识到保护生态环境和可持续发展的重要性，以可持续发展来指导环境立法已经成为必然。我们应该贯彻落实可持续发展理念，完善环境法律法规。再次，环境立法行政干预色彩浓重。“我国现行的若干环境法律法规，提倡性的规定多，约束性的规定少；原则性的要求多，可操作性的规定少；行政命令控制性的规定多，经济激励性的规定少；对政府部门设定的权利多，制约性的规定少；行政相对人的义务多，权利少。”（四）国际合作机制有待健全对于国际环境保护事业来说，国际合作具有特别重要的意义。国际社会处于无政府状态，缺乏能够解决全球问题的制度框架体系，各国各自为政，特别是个别国家对全球霸权的追求以及部分国家不断的局部战争及地区冲突，对全球和平带来严重的挑战。环境问题的解决需要在稳定的国际秩序下由所有国家齐心合力，环境问题不是一国的问题，而是国际社会所有成员共同的问题，需要各国同舟共济，积极务实，进一步扩大国际环境合作的范围和层面，进一步拓展广度和深度，进一步丰富内容和形式。随着全球环境问题日益严重，越来越多的国家意识到加强环保国际合作。保护和改善环境的行动是全球性的，所有国家都应当参与其中，没有世界各国的最广泛参与和合作，环境问题是不可能得到解决的。国际合作机制的出发点就是降低全球减排成本，即高减排成本国家投入资金或技术在低减排成本国家或地区减排，实现全球成本效益最优。在全球化的今天，国际合作方面存在诸多问题，主要表现在：发展中国家和发达国家关系的紧张导致国际环境合作阻碍重重，主权问题阻碍着国际环境合作深入进行，污染转移给国际合作造成阴影，国际环境争端解决机制不健全。三、我国生态文明建设的基本途径当前我国正处于经济社会发展的一个重要转型期，我们不但要完成经济发展和经济体制方面的转型，还要以科学发展观为指导，不断推进中国特色社会主义生态文明建设，实现经济社会的可持续健康发展。生态文明建设作为一项全局性、综合性的工作，目前尚处于发展的初级阶段。我们应努力寻找中国特色社会主义生态文明建设的突破口和切入点，以更好地推进中国特色社会主义生态文明建设的进一步发展。以科学发展观为指导，并在全面分析中国特色社会主义生态文明现状的基础上，提出进一步推进中国特色社会主义生态文明建设的一些相关政策建议。（一）贯彻落实科学发展观转变经济发展方式人们发展观的正确与否将直接关系到经济发展方式和社会发展的方向，也直接影响着经济、社会与环境间的互动关系。在我们党提出科学发展观以前，世界上有各种各样的发展观，都对经济社会的发展产生了这样那样的影响。传统发展观是一种片面的发展观，它偏重于物质财富的增长而忽视了人的全面发展，简单地追求经济增长而忽视对资源、环境的保护，单纯地把自然界看作是人类的索取对象而忽视自然界是人类赖以生存和发展的基础。事实说明，经济发展不等于单纯的经济增长，经济增长必须同其他方面的协调发展尤其是人的全面发展结合起来，同人民物质文化生活水平和质量的提高结合起来。转变经济发展方式，节约资源能源，保护生态环境，实现经济又好又快的发展，成为中国特色社会主义建设亟待解决的问题。如果沿袭传统的发展模式，我们国家根本不可能承受的经济发展所产生的巨大资源能源需求和对环境的破坏性影响。当前，我们要想改善人与自然日益紧张的关系，实现经济社会的可持续发展，就必须彻底转变传统发展观，牢固树立科学发展理念，全面贯彻落实科学发展观。中国特色社会主义生态文明建设的理论基础是科学发展观。科学发展观是一种整体发展观，强调人与自然的和谐关系，它不仅将社会发展看成是社会本身的发展，而且还把生态环境的保护和生态文明建设纳入到社会发展之中，表明了中国特色社会主义生态文明建设在经济社会发展中的重要作用。（二）开展生态文明教育培育公民生态意识综观这些年我国生态文明教育的状况，收效却不理想，还存在着严重的问题。生态文明教育也是面向全社会的教育，以全社会成员为教育对象，旨在提高其生态文明素质，也只有全社会成员对生态文明理论有了比较深刻的了解并身体力行，才能为中国特色社会主义生态文明建设提供精神动力。把生态文明教育纳入国民教育体系，“从横向上说，生态教育应以日常学科教学为载体，贯穿于课程体系之中，成为一个重要的课程领域；从纵向上说，生态教育应贯穿于人的整个生命过程和实践过程之中，成为全程教育和终身教育”中国特色社会主义生态文明建设离不开公众的广泛参与和支持。只有加强生态文明宣传和普及，才能营造良好的生活环境、培育公众的生态意识，实现经济、社会、生态的良性循环与发展。首先，发挥政府的主导作用。政府在发展经济的同时应利用多种形式开展生态环境保护的宣传教育，积极宣传环境污染和生态破坏对社会的危害，普及环境科学和环境法律知识，为中国特色社会主义生态文明建设营造良好的社会氛围，建立健全生态文明建设的法律法规和政策体系，为生态文明建设提供政策支持。其次，发挥学校的主阵地作用。学校作为对青少年进行生态文明教育的主阵地，普及生态文明教育，提高青少年的生态意识，各级各类学校责无旁贷。学校作为育人的场所，应把生态文明意识的培育放在人才培养的重要位置，建立良好的生态文明教育机制。再次，发挥家庭教育潜移默化的作用。家庭作为社会最小的单位，在生态文明教育中起基础作用，其作用往往是学校教育和社会教育所不能代替的。发挥家庭教育的基础性作用，依靠良好的家庭环境及早期教育，在点滴中培养孩子保护大自然的观念、关爱小动物的情怀、不破坏环境的意识以及不浪费的生活方式等等。同时，运用广播、电视、报刊等各种新闻媒体，广泛宣传绿色产业、绿色消费、生态城市等有关生态文明建设的科普知识，将生态文明的理念渗透到生产、生活各个层面和千家万户，增强公众的生态意识，树立公众的生态文明观、道德观、价值观，形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式。加强生态文明宣传力度是培养和提高公民生态意识的关键措施，也是十分迫切的现实问题。在新形势下实施生态文明教育，还必须善于从日常生活中找寻丰富的教育资源，激发公众参与的积极性。每一位公民都应该从自身做起、从小事做起，做到不抽烟、不随地吐痰、不乱扔塑料垃圾等，养成尊重自然、爱护自然、善待自然的观念。以自己的实际行动参与到生态文明的建设过程中，这是增强公民生态意识最有效的手段。只有这样，才能把实施生态文明教育的任务落到实处，从而加快生态文明建设的进程。（三）完善制度机制健全环境立法体系政府作为国家政权的代表和具体执行部门，负责制定社会发展的规划与计划。政府职能及其运行是中国特色社会主义生态文明建设的决定性体制因素和关键。生态文明建设是一个需要全社会参与，关系经济增长方式、社会发展模式及生活方式巨大变革的社会工程，对政府职能提出了一系列改革和创新的要求。政府必须尽快适应这一变革的要求，从传统的政府管理模式下走出来，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，将原来由政府承担的部分社会职能和经济职能推向社会，推向市场，强化政府公共服务职能，弱化经济建设职能，将政府职能的重点转变到社会管理和公共服务上，实现从全能型政府向服务型政府的转变。在中国特色社会主义生态文明建设方面，应当从传统的由政府自上而下