《国家重点领域认证认可推进工程》课题申报指南doc-中国

附件“十一五”国家科技支撑计划重点项目“国家重点领域认证认可推进工程”课题申报指南国家质量监督检验检疫总局国家认证认可监督管理委员会二○○八年四月课题申报指南一、总则认证认可是国家发展战略的重要组成部分,是国家重点领域发展战略目标实现的重要技术支撑,对行业领域的产品和服务质量、技术能力和管理水平起着重要的把关和促进作用，是实现国民经济又好又快发展的重要“技术基础设施”。本项目根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《纲要》），聚焦在能源与环境、农业、信息产业与现代服务业、公共安全及其它社会事业等方面对认证认可的紧迫需求，研究攻克节能工程项目节能量测评的技术、造纸行业典型产品环境认证基础数据的整合与共享技术、再制造汽车发动机和轮胎产品认证评价技术、基于生态效率的工业园区生态环境模糊综合评价技术、中国良好农业规范(CHINAGAP:ChinaGoodAgriculturalPractice)主要关键点技术规范符合性验证技术、信息安全产品认证评价技术及能力验证技术、基于马田系统的服务质量评价技术、生物安全四级和移动式三级实验室系统集成及冗余评价关键技术、化学品毒性检测非动物替代方法和（Q）SARs（QuantitativeStructure-ActivityRelationship）预测模型评估技术、企业社会责任核心要素的识别及其基准设定技术等一批关键技术，为国家重点领域推行认证认可制度，加快节能降耗、促进产品质量与环境保护、保障公共安全、提高服务质量发挥认证认可的基础性支撑作用。为充分调动各方面的积极性，促进科技资源优化配置，公平、公开、公正地选择课题承担单位，国家质检总局和国家认监委决定采取公开申报的方式择优选择课题承担单位，特制定本指南。本项目执行年限为2008年-2010年。二、申报须知（一）申报的组织管理1.国家质检总局和国家认监委为该项目组织部门，项目管理办公室设在国家认监委科技与标准管理部，负责日常事务工作。2.项目组织部门组建评审委员会，负责课题的评审工作。3.课题的实施按照《国家科技支撑计划管理暂行办法》管理规定执行。（二）申报原则和要求1.申报课题的研究内容、目标和指标应符合或优于课题申报指南的要求，定位准确。2.课题执行周期原则上为3年。3.课题申报单位应为中华人民共和国境内注册、具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校等（政府机关不能作为申报单位）；课题申报单位应具有良好的认证认可理论、技术研究基础及示范推广和基地建设基础，并利于“十五”认证认可科研项目的延续；鼓励产、学、研联合申报，不接受个人申报。多个单位联合申报的，各方须签订联合申报合作协议，明确约定课题牵头承担单位、参与单位承担的工作任务、责任和经费。4.课题负责人应具有中华人民共和国国籍，年龄在60岁以下（按签订课题任务书时计算），具有高级职称，每年（含跨年度连续）离职或出国的时间不超过三个月；过去三年内没有国家科技计划信用管理不良记录；应保证足够时间投入科研工作，其在主持的课题上投入的工作时间和精力应达到自身实际工作量的50%以上。5、每位课题负责人同期只能主持一项国家主要科技计划（包括973计划、863计划、支撑计划等）课题。作为主要参加人员同期参与承担的国家主要科技计划课题数（含负责主持的课题数），不得超过两项。退休人员、中央和地方各级政府的公务人员（包括行使科技计划管理职能的其他人员）不得作为课题负责人。课题负责人若有多项研究任务或其他横向科研任务时，应在课题申报书中实事求是地做出说明。6.课题设计应有先进、创新的研究思路和科学的技术路线，任务明确，充分考虑经济、技术等方面的可行性。7.课题应明确阶段目标，指标明确、可考核。8.不接受分解课题的申报。经形式审查，申报单位或申报负责人不符合上述规定的申请书视为无效申请，不参与专家评审。（三）申报程序1.课题申报单位了解与课题申报有关的信息。遵循“公开、公平”的原则，按照《国家支撑计划项目立项程序》的要求，本课题指南发布在科技部网站（）、国家认监委网站（进入，在“最新通知”栏目内查找）和国家质检总局网站（中“通知公告”栏目内查找）上，请课题申报单位在申报前认真阅读课题申报指南，结合自身的科研条件和基础进行课题申报。2.课题申报单位准备申报文件。申报文件为“国家科技支撑计划课题申报书”和“国家科技支撑计划课题预算申报书”。“国家科技支撑计划课题申报书”和“国家科技支撑计划课题预算申报书”的格式请在国家质检总局网站中“相关下载”栏目内查找下载。课题申报书和课题预算申报书一律采用A4纸仿宋体4号字打印装订成册，一式15份，须由课题主管部门审核、出具意见并盖章。3.课题申报单位寄送文件。全部申请文件须包装完好，封皮上注明“课题申报”字样。寄送材料的截止时间为2008年5月1日（以邮戳为准）。对申报文件在邮寄过程中出现的遗失、损坏或逾期送达由申报人负责。4.文件送达地点：项目管理办公室地址：北京海淀区马甸东路9号质检总局大楼B座2210房间邮编：100088联系人：葛红梅、娄丹电话：82262798、82262799，82260843（传真）电子邮箱：[e-mail]国家质检总局联系人：王甲正、姚泽华电话：[phone]三、申报内容（一）课题名称课题一、重点节能工程节能量评价关键技术研究与应用课题二、造纸行业典型产品LCA分析及III型环境标志认证技术研究课题三、汽车发动机和轮胎产品再制造过程质量控制与评价技术研究课题四、高新工业园区生态效率评价技术研究课题五、中国良好农业规范关键点分级及符合性验证技术研究与示范课题六、信息安全产品认证关键技术研究课题七、服务质量评价技术研究及其在公共服务领域的应用课题八、生物安全四级和移动式三级实验室认可关键技术研究课题九、化学品毒性检测实验室安全评价与质量控制技术研究课题十、劳动密集型企业社会责任核心要素及其基准研究（二）课题的资金来源上述课题国拨经费概算为3500万元，具体额度在经费预算合理性评审基础上确定。鼓励申报人提供一定数量的配套资金和相关的配套条件。（三）课题内容与指标课题1、重点节能工程节能量评价关键技术研究与应用本课题拟安排国拨经费300万元。1、研究内容以燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目为研究对象，结合国内外节能减排量认证技术和方法，开发适合我国国情的重点节能工程节能量确定和监测技术；研究并制定节能量认证程序，审核人员及认证机构的能力要求等；并在钢铁和水泥行业开展节能量认证示范。2、主要考核指标（1）研究建立包括燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等重点节能工程项目的节能量确定和监测方法，并完成重点节能工程项目节能量确定和监测方法方面的标准草案5项；（2）开展节能量确定的数学建模和计算机仿真系统研究，开发节能量确定和监测软件1套，软件著作权登记1项；（3）制定《重点节能工程项目节能量认证技术规范》、《重点节能工程项目节能量认证实施规则》、《重点节能工程项目节能量认证指南》、《节能量认证机构要求》、《节能量审核员能力要求和行为准则》等认证认可技术文件；（4）在钢铁和水泥行业完成重点节能工程节能量认证示范项目各5个，建立5个示范基地；（5）出版专著1本，发表论文3～5篇；（6）完成《国内外节能量认证技术和方法现状研究报告》和《我国节能量认证实施战略研究报告》；（7）建立节能量认证技术研发基地，培养学术带头人1名，培养研究生和认证认可技术研发人员20名，培养节能量认证技术服务人员200人，培训节能量审核人员100人次。课题2、造纸行业典型产品LCA分析及III型环境标志认证技术研究本课题拟安排国拨经费300万元。1、研究内容研究和开发中国造纸行业典型产品的Ⅲ型环境标志认证流程及评价指标体系，建立造纸行业Ⅲ型环境标志认证技术规范和导则；研究和建立适于中国造纸行业典型产品的LCA评价方法，建立典型产品的LCI基础数据库；研究和建立造纸行业2～3种选定典型产品的PCR文件，开展典型产品的Ⅲ型环境标志认证示范研究，颁布选定产品的环境产品声明（EPD：EnvironmentalProductDeclaration），促进Ⅲ型环境标志认证在造纸行业的推广和应用。2、主要考核指标（1）建立适于造纸行业典型产品的LCA评价方法1套,包括研究目标和范围的确定、系统边界和功能单位的选择、清单编制分析方法的确定等；（2）完成适于造纸行业典型产品LCI基础数据库1套,包括数据的收集与分析方法等；（3）完成选定造纸产品类型的产品PCR文件2～3种,包括产品类型的定义，功能单位和系统边界的确定，删减原则、分配原则和计算方法等的选择，及EPD报告的声明内容等；（4）建立造纸行业典型产品的Ⅲ型环境标志评价指标体系和认证流程，提交研究报告1份；（5）制定Ⅲ型环境标志认证实施规则、认证实施指南等认证认可技术文件；（6）完成2～3家示范企业的Ⅲ型环境标志认证：根据制定的PCR文件，协助企业完成相应的EPD报告，并进行审核验证，颁布选定产品的EPD；建立1个Ⅲ型环境标志认证示范基地；（7）完成《我国III型环境标志认证实施战略研究报告》；（8）发表高水平论文5～8篇；（9）建立Ⅲ型环境标志认证技术研发基地，培养学术带头人1名，培养研究生和认证认可技术研发人员20名，培养Ⅲ型环境标志认证技术服务人员200人。课题3、汽车发动机和轮胎产品再制造过程质量控制与评价技术研究本课题拟安排国拨经费360万元。1、研究内容基于对国内外再制造产业现状和再制造产品特性的研究，以再制造汽车发动机和轮胎产品为对象，研究再制造产品认证评价的指标体系、认证检测方法和必要的检测设备，制定再制造汽车发动机和轮胎产品标准；研究再制造过程关键控制点和关键环节的控制要求；制定再制造过程中零部件的无损拆解、质量鉴定与寿命评估、环保清洗与再制造加工、部件重装、产品系统集成质量评价技术规范；研究再制造生产能力条件要求；研究再制造产品认证风险评估技术和方法，并建立评估模型；研究再制造产品认证模式和认证方案，对汽车发动机和轮胎产品开展认证示范。2、主要考核指标（1）研究再制造产品的技术、经济、环保、性能质量和安全评价指标参数识别技术，提出我国再制造汽车发动机和轮胎产品认证评价指标体系；（2）研究汽车发动机和轮胎产品再制造过程质量控制技术以及再制造过程中节能降耗技术与减少环境再次污染的工厂评价技术，建立我国再制造汽车发动机和轮胎产品认证评价方法；（3）形成再制造汽车发动机和轮胎产品及其检测方法方面的标准草案3项；（4）研究制定5项技术规范、2项认证实施规则；（5）研究制定再制造产品认证方案1份；（6）完成《再制造汽车发动机和轮胎产品认证技术研究报告》和《再制造产品认证风险评估技术报告》；（7）在6～10家再制造汽车发动机生产企业和2～5家再制造汽车轮胎生产企业进行认证示范，提交认证示范报告；（8）建立再制造汽车发动机认证示范基地6个，建立再制造汽车轮胎认证示范基地2个；（9）建立再制造汽车发动机和再制造轮胎认证检测基地各1个；（10）完成《我国再制造汽车零部件认证实施战略研究报告》；（11）建立再制造汽车发动机和再制造轮胎认证技术研发基地，培养学术带头人1名，培养研究生和认证认可技术研发人员20名，培养再制造汽车发动机和再制造轮胎认证技术服务人员200人（包括20名高级认证评价人才和50名认证检测人才）。课题4、高新工业园区生态效率评价技术研究本课题拟安排国拨经费260万元。1、研究内容研究与建立生态工业园区生态环境的综合评价模型，建立工业园区生态环境指标数据库与评价数据库，开发多主体专家评价系统与评级软件；研究与建立基于过程的《生态工业园区技术要求》与《生态工业园区认