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易制爆危险化学品的安全管理殷伟芬授课内容：一、事故案例二、易制爆危险化学品简介三、易制爆危险化学品管控四、法律责任（了解）五、公安机关的职责任务（了解）一、事故案例案例一2013年4月15日下午美国波士顿马拉松比赛终点线附近连续发生两起爆炸案件，共造成3人死亡，141多人受伤。据美国警方最近公布的调查结果显示，犯罪分子投放的爆炸物并非军用的TNT炸药，而是利用危险化学品自制炸药，并将炸药填放在电压力锅内制成榴霰弹，从而实施爆炸行为。案例二：2008年3月初，首都公安机关成功破获了一起中学生通过网络散布其利用易制爆危险化学品制造爆炸物品信息，并成功自制爆炸品的案件，当场收缴醋酸铵、磷酸酐、季戊四醇等易制爆化学品和近百种其它化学品，以及自制的纸雷管、导火线等易制爆危险化学品，其中已制成的试验品相当于数公斤TNT爆破炸药，破坏威力巨大。案例三2009年，首都安全机关破获一起恐怖案件，境外某恐怖组织通过各种方式夹带起爆装置入境，在国内按照互联网上发布的配方，采购易制爆危险化学品合成爆炸物品，案发现场当场缴获大量易制爆危险化学品以及爆炸物品的半成品。案例四：2013年7月20日下午，一名坐着轮椅的残疾男子在首都机场3号航站楼到达大厅B出口外散发传单，此举被民警制止，不料男子突然引爆自制炸弹，造成其本人和一名民警受伤，周边乘客未受伤。后该男子抢救暂无生命危险，民警轻微伤无大碍。该男子自认为遭到不公平对待，上访多年未果。故使用易制爆危险化学品“高氯酸钾”和花炮中取出的黑火药混合自制炸药。案例五：2015年11月12日中午，广西马山县白山镇上龙村发生爆炸，一栋两层楼房全部坍塌。事发后公安民警等救援人员疏散周边民众80多人，并在现场进行全面警戒。经初步调查，爆炸系屋主非法私制炸药引发。目前已致5人死亡。案例六：2015年11月13日巴黎发生多起枪击爆炸案！！！恐怖分子使用的“自杀式炸弹”所用材料为三过氧化三丙酮(TATP)，这种爆炸物也被称为“撒旦之母”，又称“熵炸药”。其制备材料容易获得，制造成本也很低，且一般的检查手段难以发现。二、易制爆危险化学品简介易制爆危险化学品定义●是指其本身不属于爆炸品但是可以用于制造爆炸物品或经简单还原即可制造爆炸物品的危险化学品。例如：过氧化氢、硝酸、铝粉等等易制爆危险化学品简介公安机关监管范围●列入公安部《易制爆危险化学品名录》（2017年版）的9大类74类（种）易制爆危险化学品。常见的有：硝酸、硝酸银、高锰酸钾、氯酸钾、硝基纤维素、过氧化氢、硫磺、铝粉等易制爆危险化学品简介易制爆危险化学品辨识●名称列入公安部《易制爆危险化学品名录》●达到相应浓度标准【如：过氧化氢溶液（含量8%）】易制爆危险化学品简介管控背景●2008年3月，北京市公安局破获一起中学生通过网络散布其利用化学品制造爆炸物品信息，并成功自制爆炸品的案件，当场收缴多种危险化学品及自制的纸雷管、导火线、熵炸药等危险物品。●北京奥运会前夕，一些“东伊运”恐怖分子试图利用部分危险化学品进行恐怖袭击，北京市政府对121种常用制毒制爆危险化学品采取特殊管控措施。●2009年国庆60周年、上海世博会、广州亚运会均采取类似管控措施，收到了良好的效果。●2011年国务院修订《危险化学品安全管理条例》，明确易制爆危险化学品需要进行特殊管控，同年公安部编制了《易制爆危险化学品名录》。根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第23条规定，公安部编制了《易制爆危险化学品名录》（2017年版），20017年5月11日实施。易制爆危险化学品简介●实例：TATP，三过氧化三丙酮，俗称“熵炸弹”，使用双氧水为主要材料可以轻松制取。恐怖分子利用通过自制TATP制造了2005年伦敦“7.7”恐怖袭击、2015年10月31日俄罗斯A321飞机空难。易制爆危险化学品简介公安机关开展易制爆危险化学品管控的法律依据：《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品登记管理办法》《危险化学品名录》（2015版）、《易制爆危险化学品名录》（2017版）《企业事业单位内部治安保卫条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》易制爆危险化学品简介三、易制爆危险化学品管控●安全防范●流向监控●经营流通依据：国务院《危险化学品安全管理条例》第23条●生产、储存易制爆危险化学品的单位，应当采取必要的安全防范措施，防止易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。生产、储存易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。（一）易制爆危险化学品—安全防范防范措施《易制爆危险化学品单位治安防范和流向监控要求》江苏省公安厅（苏公传发[2012]803号）文件中发布●设置治安保卫机构，配备治安保卫人员●仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志●专库专用，专人负责，重点保护●建立巡查、检查制度，及时发现、整改治安隐患●按照国家有关规定设置相应的技术防范设施●建立易制爆危险化学品出入库核查、登记制度●发现丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告（一）易制爆危险化学品—安全防范技术防范设施●安装视频监控系统视频监控系统前端探头的监视范围，应覆盖专用仓库的内部或出入口，图像记录保存时间不少于30天，监控画面清晰●封闭式存储库应安装入侵报警系统入侵报警系统的报警信号应接入值班室或者监控室，有条件的与当地公安机关联网●防盗保险柜应当不低于《防盗保险柜》（GB10409-1989）中A类防盗保险柜标准，重量小于340公斤的要固定在混凝土地面或墙壁上。（一）易制爆危险化学品—安全防范治安防范基础台账A.《现场检查、宣传、自查登记本》（一）易制爆危险化学品—安全防范治安防范基础台账B-1.《治安防范巡查、技防管理登记本》（一）易制爆危险化学品—治安防范治安防范基础台账B-2.《重点部位进出车辆、人员登记表》（一）易制爆危险化学品—治安防范流向登记●依据：国务院《危险化学品安全管理条例》第二十三条，生产、储存易制爆危险化学品的单位应当如实记录生产、储存的易制爆危险化学品的数量、流向。●罚则：根据《危险化学品安全管理条例》第八十一条规定，生产、储存、使用易制爆危险化学品的单位不如实记录生产、储存、使用的易制爆危险化学品的数量、流向的，由公安机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。（二）易制爆危险化学品—流向登记●应使用统一格式的台账。●本套台账共分4本，全部由仓库管理部门登记保管，以备随时检查。包括：●台账(1)《易制爆危险化学品出入库登记本》●台账(2)《易制爆危险化学品签名和统计盘存登记本》●台账(3)《易制爆危险化学品供销单位登记本》●台账(4)《易制爆危险化学品领料单装订本》其中：●台账(1)是本套台帐的核心，台账(2)至台账(4)为其服务。（二）易制爆危险化学品—流向登记台账(1)《易制爆危险化学品出入库登记本》（二）易制爆危险化学品—流向登记台账(2)《易制爆危险化学品签名和统计盘存登记本》（二）易制爆危险化学品—流向登记（二）易制爆危险化学品—流向登记台账(3)《易制爆危险化学品供销单位登记本》（二）易制爆危险化学品—流向登记台账(4)《易制爆危险化学品领料单装订本》（二）易制爆危险化学品—流向登记规范经营●重要前提：许可经营●总体要求：凭证购买/销售●主要工作：留存资料、及时备案规范转让废弃处置（三）易制爆危险化学品—经营流通许可经营●国家对易制爆危险化学品经营实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营易制爆危险化学品。●不得向未经许可从事易制爆危险化学品生产、经营活动的企业采购易制爆危险化学品。（三）易制爆危险化学品—经营流通凭证购买取得相应许可的单位可以凭下列证件购买易制爆危险化学品●危险化学品安全生产许可证●危险化学品安全使用许可证●危险化学品经营许可证●民用爆炸物品生产许可证此外购买易制爆危险化学品的●应当持本单位出具的合法用途说明个人不得购买易制爆危险化学品（三）易制爆危险化学品—经营流通凭证销售●危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品应当查验规定的相关许可证件或者证明文件●不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售易制爆危险化学品●禁止向个人销售易制爆危险化学品（三）易制爆危险化学品—经营流通留存资料危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品应当如实记录●购买单位的名称、地址●经办人的姓名、身份证号码●所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用途下列资料保存期限不得少于1年●销售记录●经办人的身份证明复印件●相关许可证件复印件或者证明文件（三）易制爆危险化学品—经营流通及时备案●易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内，将所销售、购买的易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。（三）易制爆危险化学品—经营流通规范转让●使用易制爆危险化学品的单位不得出借、转让其购买的易制爆危险化学品●因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的应当向具有相关许可证件或者证明文件的单位转让并在转让后将有关情况及时向所在地县级人民政府公安机关报告（三）易制爆危险化学品—经营流通（三）易制爆危险化学品—经营流通严格废弃处置●易制爆危险化学品单位转产、停产、停业或者解散时必须及时、妥善处置生产装置、储存设施以及库存的易制爆危险化学品，不得随意丢弃，并将处置方案报公安机关备案。1、易制爆化学品申购•使用企业填写“易制爆化学品购买申请表”，从严申购，严格实行逐级审批制度，需经所有企业负责人批准后方可申购。•使用企业应按政府要求，先到政府部门办理相关购用证明，获准后方可实施采购。•使用企业应选择有资质的供应商购买易制爆化学品，并确保运输安全。•易制爆化学品入库5天以内，使用企业需向政府主管部门进行备案。（四）易制爆化学品的精细化管理2、易制爆化学品的储存•易制爆化学品必须存储在易制爆化学品专用柜中，贮存地点设立明显的易制爆化学品标志。•易制爆化学品必须分类分项存放，不得超量储存；遇火易燃易爆的易制爆化学品不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地点存放。•化学性质相互抵触或防护、灭火方法不通的易制爆品，需分开存放。•易制爆化学品实行“双人双锁”的管理制度。（四）易制爆化学品的精细化管理2、易制爆化学品的储存•易制爆化学品需建立专用台账，记录易制爆化学品的购买、入库、领用、退领及销毁的时间、数量和相关责任人，并做到账目清楚，帐物相符。•供应链管理部门需对库存易制爆化学品经行定期底盘检查，发现丢失被盗时应立即向所在地公安机关报告。•易制爆化学品存储区域加强管理，严禁烟火。（四）易制爆化学品的精细化管理3、易制爆化学品的领取和分发•易制爆化学品领取时应在台账上填写领用部门、领用人、领用量，由领用部门负责人和仓储管理部门负责人签字批准后方可领取。•严禁非签字人员代为领用，违反者将按规定进行处理。•仓储管理部门应认真检查台账记录，确认无误后方可分发，分发完毕后签字确认，台账留存备查。（四）易制爆化学品的精细化管理4、易制爆化学品的使用•易制爆化学品的使用者必须如实在作业记录上记录使用时间、使用量和使用人员姓名。•对于当天未使用完的易制爆化学品必须进行退库。•仓储管理人员应认真核实退领数量并签字确认，随后进行退库。（四）易制爆化学品的精细化管理5、易制爆化学品的废弃物处置•严禁乱扔乱放含有易制爆化学品的废液，应按规定倒入废液桶内，严禁将含有易制爆的废液直接倒入下水道。•对变质或失效等废弃易制爆化学品的处理，严禁当作一般废物进行处理。•应有资质的单位回收、报废处置易制爆化学品废弃物，并在台账上记录。（四）易制爆化学品的精细化管理6、易制爆化学品的防火安全•存放，应符合防火、防爆的安全要求。•贮存易制爆化学品的存储管理需配备专业知识的技术人员，配备消防灭火器材，管理人员配备可靠的个人安全防护用品。•应熟悉贮存的化学危险品种类、特性、贮存地点、事故的处理程序及方法。（四）