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土地开发整理项目基础知识我县土地整理开发复垦工作面临的形势及今后努力方向土地整理项目基础知识学习提纲•土地整理的难度越来越大。•随着近几年的土地开发复垦整理，一些较易实施的项目已基本完成，剩下的大多是实施难度较大的项目。充分认识我县土地整理复垦开发工作面临的形势我县土地整理开发复垦现状土地整理的难度越来越大土地整理复垦开发的要求越来越高土地整理复垦开发管理体制的转变验收要求越来越严土地整理工作今后努力方向进一步加大项目前期工作力度。加强项目规划执行力度加大项目实施监督检查力度。加强项目区土地的权属管理加强工程后期管护建设努力方向项目基础知识第二部分土地整理项目基础知识二、土地整理项目基础知识土地整理项目概念及类型土地整理项目规划变更条件及流程土地整理项目从申报到竣工验收的主要流程及所需材料概念土地整理(landconsolidation)是指在一定区域内,按照土地利用总体规划、城市规划、土地整理专项规划确定的目标和用途,通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段,在一定建设期内,投入一定数量的资金,按照审定的项目规划设计和项目预算,对土地利用现状进行调整、改造、综合整治,提高土地集约利用率和产出率,改善生产、生活条件和生态环境的过程。新增耕地率不同主要对象：因生产建设破坏的耕地主要对象：未利用过但具有利用潜力和开发价值的土地按项目内容分土地整理项目主要对象：耕地土地复垦项目土地开发项目项目分类整理项目复垦项目土地整理、复垦与开发的关系开发项目不低于60%复垦项目不低于40%新增耕地率整理项目不低于10%项目分类按项目资金来源渠道省级项目市级项目县级项目今年土地整理中心主要工作今年，整理中心要全面组织好7个正在进行实施的项目，力争今年年底完成以上项目的终验工作。扎实做好两个待批项目目的申报、规划设计及预算编制、招投标等前期工作，确保项目按时开工建设。以上项目涉及5个乡镇、街道办，资金额度大、涉及范围广，任务相当繁重，需要依靠大家齐心协力，共同推进，共同把项目干好，为今后我县土地整理复垦开发项目的争取工作，奠定更加坚实的基础。项目施工阶段项目验收阶段可研阶段初步设计阶段审查阶段土地整理项目流程可研阶段项目接收实地踏勘可行性研究报告编制可行性研究报告审查入库批复1：10000土地利用现状图及规划图地类情况表可行性研究报告摘要书可行性研究报告土地所有权证复印件。可研阶段上报材料项目申请书可研阶段上报资料项目批复文件可研阶段上报资料项目可行性研究评审可研阶段上报资料项目区现状图和规划图可研阶段上报资料项目可行性研究报告可研阶段上报资料可研阶段上报资料项目可行性研究报告摘要资料的补充初步设计报告及预算编制省级组织专家审查按审查结果进行修改完善组卷申报初步设计阶段项目初步设计阶段流程初步设计阶段成果初步设计阶段成果项目初步设计报告项目投资预算书项目初步设计图册项目区现状图（与图册装订成一册）项目区规划图（与图册装订成一册）电子版光盘相关附件投资估算可研投资决算竣工验收阶段投资预算规划设计阶段项目资料流程设备购置费项目费用工程施工费其他费用不可预见费工程监理费拆迁补偿费业主管理费前期工作费土地清查费项目可行性研究费土地勘测费项目设计与预算编制费项目招标费重大工程规划编制费竣工验收费项目工程验收费整理后土地重估与登记费基本农田补划与标志设定费项目决算编制与审计费利润税金间接费规费企业管理费直接费措施费冬雨季施工增加费施工辅助费夜间施工增加费特殊地区施工增加费临时施工费直接工程费人工费材料费施工机械使用费土地开发整理项目费用构成框架图预算资金构成附图2预算项目土地平整农田水利田间道路其他工程排灌工程排灌电气工程竖井工程喷滴灌工程田间排灌沟渠地下排灌工程管线敷设排灌系统的其他工程配套建筑物及构筑物喷灌工程滴灌工程配电设备及其他线路架设田间道生产路农田生态防护林挖土石方土石方运输支沟渠水土保持设施……填土石方平整土地DBCA项目实施准备工程施工管理财务资金管理项目权属调整管理项目实施阶段项目实施阶段项目实施阶段注意的几个问题项目用款申请书项目分月用款计划表。内容包括：单项工程、单位工程、分部工程、单元工程名称，计量单位，计划工程量，季度计划用款总额等本季度项目资金使用情况表。内容包括：单项工程、单位工程、分部工程、单元工程名称，计划工程量，完成工程量，季度计划用款总额等项目实施进展情况的报告工程监理对本季度工程进度及质量出具监理报告书请款材料内容项目公告基本类型应在项目实施前公开发布，贯穿实施建设整个过程应当在有关乡（镇）、村进行公告，公告期为15天通过报刊、互连网或其它新闻媒体向社会发布。公告期一般为3-5天项目基本情况公告权属调整方案公告项目招标公告项目实施阶段注意的几个问题中间验收竣工验收分部工程验收单位工程验收单项工程验收项目验收项目竣工验收前应进行初步验收项目验收阶段单项工程单位工程分部工程单元工程有独立设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的一组配套齐全的工程项目。一般分为土地平整、农田水利、田间道路、其他工程指具有独立的设计文件，可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。是单项工程的组成部分，如田间路、生产路等按单位工程施工作业区（片）、组成类别进一步分解出来的工程，是单位工程的组成部分。如水工建筑物中的桥、涵、闸等分部工程的组成部分，是构成分部工程质量考核和合同支付审核的基本单位，如水工建筑物的钢筋工程、砌砖工程等项目验收阶段相关术语初步验收竣工验收在项目竣工验收之前，对项目实施情况全面检查验收、为项目竣工验收进行技术性准备的一系列活动指项目竣工后，省级国土资源行政主管部门按照规定的程序和方法，对土地开发整理项目进行的全面检验和综合评价的活动，是在初步验收合格的前提下进行的。项目验收阶段相关术语道路工程设计道路工程施工考虑生态保护的道路工程路、沟结合模式路、沟结合模式土地整理项目规划设计变更的概念土地整理项目规划设计变更流程及注意事项土地整理项目规划设计变更土地整理项目规划设计变更的概念土地整理项目规划设计变更是指在实施项目原规划的过程中，由于国家重大工程的实施而导致土地利用规划调整、原规划设计与预算存在严重的的错（漏）部分、施工现场条件或工程使用意图发生变化、因权属纠纷等其它不可预见的因素，对原规划设计需进行局部调整，增加或减少某些分项工程的施工任务。土地整理项目规划设计变更项目规划设计变更因素规划设计方案不合理1实施单位的原因2施工条件发生变化3行政干预4报国土资源厅备案市国土资源局土地整理中心申请上报上报变更审批程序现场踏勘审批处理资料审查退回项目规划设计单位、施工单位、监理单位或其他单位提出组织材料项目规划设计变更审批流程土地整理项目规划设计变更资料项目规划设计变更说明项目规划设计变更表格项目规划设计变更其它资料123变更前的现状图和规划图变更前变更部分的单体设计图变更后变更部分的单体设计图变更后的规划图1234土地整理项目变更图件项目规划设计单位、监理单位、施工单位的意见项目变更涉及到的有关部门意见项目变更方案专家论证意见土地整理项目变更其它资料举例说明四、土地整理项目规划设计变更以明集乡基本农田保护区土地整理项目变更为例说明如下：变更规划设计的主要原因：在项目建设过程中，项目区部分客观情况和实地地形地貌发生了较大的变化和涉及各村干部群众的强烈意愿；项目区范围线变更导致部分工程进行变更，加之项目区内遭遇百年不遇的特大暴雨，致使部分已经完成的斗渠、农渠、斗沟、农沟等被冲毁。通过对该项目区域综合发展的考虑,需对部分项目的规划设计进行补充和变更。变更规划设计的原则：规划设计变更要坚持“实事求是、优化完善”的原则。变更的理由要充分，经济技术指标要合理。规划设计变更应确保建设标准不降低、新增耕地不减少、设计功能不减弱、工程质量无忧患、投资效益不减少、不影响工程建成后的运行与管理。变更的费用及工期要经济合理，要尽可能不对后续施工产生不良影响，规划设计变更方案要充分征求施工单位、监理单位、项目所在地群众的意见，经原规划设计单位审查确认后再审批或上报。土地综合整治项目规划设计变更申报材料：四、土地整理项目规划设计变更1、请示。要阐明项目实施进度、完成的主要工程任务、变更内容和原因、费用的调整、工期变化、权属调整等等；2、土地整理项目规划设计变更方案；3、变更前后的规划设计和预算(变更部分的)及变更后单体工程的设计图；4、相关单位出具的变更意见或证明材料；5、规划设计图(变更前、变更后)。变更前后生产桥单体设计图四、土地整理项目规划设计变更变更前后斗渠桥单体设计图四、土地整理项目规划设计变更变更前后渠道单体设计图四、土地整理项目规划设计变更变更前后道路单体设计图四、土地整理项目规划设计变更变更前规划图（原规划设计图）四、土地整理项目规划设计变更变更后规划图四、土地整理项目规划设计变更五、结束语