市场经济发展阶段五

市场经济发展阶段五市场经济体制建立在高度发达的商品经济基础上。在市场经济体制下资源分配受消费者主权的约束生产什么取决于消费者的需求（市场需求）生产多少取决于消费者的支付能力的需求水平；经济决策是分散的作为决策主体的消费者和生产者在经济和法律上的地位是平等的不存在人身依附和超经济强制关系；信息是按照买者和卖者之间的横向渠道传递的。经济动力来自于对物质利益的追求分散的决策主体在谋求各自的利益中彼此竞争决策的协调主要是在事后通过市场来进行。整个资源配置过程是以市场机制为基础的。市场经济体制是市场运行的具体制度安排或运行方式。而市场经济是指市场对资源配置起基础性调节作用的经济。市场经济也可以说是以市场机制的作用为基础配置经济资源的方式。市场经济和计划经济相对市场经济体制和计划经济体制相对。通常市场经济也叫市场经济体制。本段发展历史第一阶段完善社会主义市场经济体制第一阶段是1979—1982年实行“计划经济为主市场调节为辅”的经济管理原则。1979年4月中央工作会议提出国民经济要“以计划经济为主同时充分重视市场调节辅助作用”[4]（141）。由此开始计划经济和市场调节（市场经济）不再被视为两个截然对立的东西了。党和政府认识到两者必须结合但在结合中不是平等的结合而是有主与次的问题即计划经济和市场经济之间有个“排座次”的问题。1981年11月五届人大四次会议通过的政府工作报告吸收和采纳了上述思想并上升到相当高度认识到“正确认识和处理计划经济和市场调节关系是改革中的一个关键问题”[6]（l029）。指出“我国经济体制改革的基本方向应当是：在坚持实行社会主义计划经济的前提下发挥市场调节的辅助作用国家在制定计划时要充分考虑和运用价值规律”[6]（1028）。报告还就“社会主义计划经济的前提下发挥市场调节的辅助作用”设想了“四种类型”企业一是严格按照国家指令性计划进行生产的骨干企业；二是既按市场变化又在国家计划许可范围内生产的企业；三是大部分产品按国家计划生产的企业；四是大部分产品由企业按照市场变化组织生产[6]（11029）。在这一阶段关于“实行政企分工扩大企业自主权使企业成为相对独立的社会主义经济单位”[6]（1029）的“设想”被大力推行在企业中实现了“计划经济为主市场调节为辅”的经济原则。1982年9月党的十二大报告中进一步明确了“计划经济为主、市场调节为辅”的经济管理原则指出：“正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则是经济体制改革中的一个根本性的问题。我们要正确划分指令性计划、指导性计划和市场调节各自的范围和界限。”通过这一阶段的改革市场主体开始形成市场机制逐渐发生作用市场开始成为配置资源的重要补充手段。计划经济为主、市场调节为辅原则在当时是有积极意义的。在此原则下中国沿着放权让利、双轨并行计划与市场结合的方向进行改革。在所有制结构方面坚持公有制为主体允许个体私人和“三资”企业的存在和发展放开了一块市场经济；在公有制经济的经营形式方面农村集体经济实行家庭联产承包经营责任制国有小企业实行租赁制国营大中型企业普遍实行承包制和若干企业的股份制试点减少了国家指令性生产和物资分配计划的种类；在中央和地方的关系方面权力下放特别是推行财政大包干制度大大增强了地方的财政和财力。但是总的看“计划经济为主市场调节为辅”的原则还是传统计划经济的派生物。直接的指令性计划仍被看作是社会主义制度的本质和整个经济运行的基础市场调节只是从属的、次要的；计划与市场的关系是一种不平等的“板块”式拼凑关系在这种关系中“市场”是被恩准在计划经济的总框架内运行的。第二阶段第二阶段是1983—1986年的“有计划的商品经济”。1984年10月党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》第一次明确提出社会主义有计划商品经济理论《决定铲突破把计划经济和商品经济对立起来的传统观念明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和利用价值规律是在公有制基础上的有计划的商品经济“。确定了中国经济体制的4个基本点：”第一就总体说我国实行的是计划经济即有计划的商品经济而不是那种完全由市场调节的市场经济；第二完全山市场调节的生产和交换主要是农副产品、日用小商品和服务修理行业的劳务活动它们在国民经济中起辅助但不可缺少的作用：第三实行计划经济不等于指令性计划为主指令性计划和指导性计划都是计划经济的具体形式；第四指导性计划主要依靠运用经济杠杆的作用来实现指令性计划则是必须执行的但也必须运用价值规律。[7]（568）按照这一基本原则1985年9月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》进一步勾画出中国经济体制改革的基本轮廓即“建立新型的社会主义经济体制主要是抓好互相联系的三个方面：第一进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力使它们真正成为相对独立的自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者；第二进一步发展社会主义的有计划的商品市场逐步完善市场体系；第三国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主主要运用经济手段和法律手段并采取必要的行政手段来控制和调节经济运行。”[7]（821）“有计划商品经济”较之“计划经济”而言在理论上突破了把社会主义和商品经济对立起来的传统观念第一次提出了与社会主义相联的“商品经济‘的概念（传统的提法是商品生产或商品交换而不是商品经济）但这种突破不是根本性的和总体性的突破不到位：第一仍在”商品经济“之前冠上”有计划的“前置限制词。这种”商品经济“的前提仍是。计划’和”计划经济‘是“计划”控制下的商品经济这里“计划”是为主的商品经济是从属的；第二有计划商品经济的“商品化”范围有限土地、矿山和劳力等不是商品；第三十二届三中全会《决定》中继续保留了“社会主义计划经济”这一提法在观念上仍认为有计划商品经济根本区别于市场经济。在这里“市场经济”姓“资”姓“社”的问题并未根本解决“有计划商品经济’实际上没有跳出”计划经济“的旧框架没有从根本上承认企业和经营者作为经济主体的独立自主地位。理论认识上的局限性也反映在本阶段改革实践中。第一经济改革的主要内容是国家对企业”放权让利“。放或不放大放或小放哪些放哪些不放都由国家决定经济运行并未完全避免放——乱——收——死——放的循环程序。第二国家对不同部门、不同所有制企业的”放仅让利‘情况不同在、信贷、税收、劳动工资许多方面都是计划体制与市场体制的双轨并存不同所有制企业和部门受计划还是市场约束的程度大相径庭。因此企业之间地位不平等竞争不公平价值不统一制度不健全行为不规范苦乐不均匀。第三随着中央政府对地方政府以财政承包方式放权让利以后先前的中央计划为主有的改变为地方政府的计划为主。地方政府为了本地利益保护地方市场出现了地方保护和区域分割倾向。第三阶段第三阶段是1987—1992年的“国家调节市场市场引导企业”。1987年10月党的十三大报告在有计划商品经济理论基础上对社会主义市场机制问题进行了新的理论概括指出：“社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制。在这个问题上需要明确几个基本观念第一在于所有制基础不同”。第二“必须把计划工作建立在商品交换和价值规律的基础上。以指令性计划为主的直接管理方式不能适应社会主义商品经济发展的要求”。第三“计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的。新的经济运行机制总体上说应当是国家调节市场市场引导企业的机制。”[8]（26）党的十三大报告提出的“国家调节市场市场引导企业”的模式是对有计划商品经济理论的一次重大发展。表现在第一报告中不仅不再提“计划经济为主”而且没有再提计划经济完全突破了改革初期计划与市场各分一块的老框架。第二“社会主义商品经济”的概念从内容上把制度与体制区别开来明确提出社会主义商品经济与资本主义商品经济的区别不在于市场与计划的多少而在于所有制的不同。第三在“国家调节市场市场引导企业”的模式中市场的地位大大增加了。而且明确了社会主义市场体系包括生产要素市场。在本阶段中“市场”已在国民经济中占有相当的比重在某些领域甚至开始起主导作用。如在工业生产方面国家的指令性计划产品的品种由1984年的123种减至1988年的50种；同期国务院各专业部门的指令性计划产品品种由1900多种减至380种。在工业产品流通方面计划分配的重要物资占其生产量的比重大幅下降：煤炭由1980年的57.9％降至1988年的42.7％；同期钢材由76.9％降至49.2％；木材由36.96％降至12.6％。在方面1990年社会全部产品和服务的价值总额中国家定价仅占25％其余75％为国家指导和市场定价。第四阶段第四阶段是1992年以后确立和建设“社会主义市场经济体制”。1988年9月针对经济过热、通货膨胀等经济发展中出现的问题党的十三届三中全会决定按照“治理经济环境、整顿经济秩序全面深化改革”[8]（286）的方针进行治理整顿。在此期间改革有所停滞。政府加强对经济的行政控制直接计划调节的作用有所突出。治理整顿是必要的。在治理整顿期间当然可以采取应急情况下的具体措施和方法。但《中共中央关于制定国民经济社会发展十年规划和“八五”计划的建议》强调“计划经济与市场调节相结合”“计划的调节重于市场调节”。实际上是重又强调和突出计划和计划经济因此市场作用下降市场调节只能管“企业日常的生产经营、一般性技术改造和小型建设等经济活动”不能不使人感到相对于十二届三中全会和十三大这是一种后退在此形势下1992年1—2月邓小平南巡视察武昌、深圳珠海上海等地在南巡讲话中针对社会上否定社会主义市场经济的思潮以及“双轨制’格局下”计划经济体制“因素的重新抬头邓小平做了大量的理论阐发。