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第三单元生产、劳动与经营第七课个人收入的分配个人收入的分配我国的分配制度一、实行当前分配制度的原因二、按劳分配（地位、基本内容和要求、原因）三、按生产要素分配（含义、意义）收入分配公平一、收入分配公平（含义、原因、措施）二、效率与公平的关系一、实行当前分配制度的根本原因、直接原因二、按劳分配1、地位：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。2、基本内容和要求：存在条件适用范围分配制度分配对象分配结果社会主义制度公有制经济劳动数量和质量个人消费品多劳多得，少劳少得二、按劳分配3、实行按劳分配的原因必要性决定因素我国现实的经济条件前提条件生产资料公有制物质基础生产力水平总体不高直接原因社会主义条件下人们劳动的性质和特点重要性有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，促进社会生产的发展；体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位关于按劳分配的易错点(1)按劳分配的范围是公有制经济，但公有制经济中的收入不都是按劳分配。(2)农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，但农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。(3)劳动工资收入不一定都属于按劳分配。国有经济和集体经济中劳动者的工资属于按劳分配，私营企业和外资企业中劳动者的工资属于按生产要素分配中的按劳动要素分配。疑难解析三、其他分配方式1、按生产要素分配：在我国社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济，还要完善按要素分配的体制机制，让劳动、资本、技术管理等生产要素参与分配。2、意义：生产要素参与分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于完善按要素分配的体制机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入、推动经济发展。土地、房屋的租金和转让金按土地要素分配企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式按管理要素分配技术入股、专利使用、技术转让的收入按技术要素分配储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润按资本要素分配在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入按劳动要素分配按生产要素分配公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入按劳分配对应形式类别正确区分各种具体分配形式劳动收入和非劳动收入(1)劳动收入即劳动所得，其形式多样，如按劳分配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的工资收入等。(2)非劳动收入：按资本要素分配的收入，如利息、股息等；风险收入，如红利。(3)合法的劳动收入和非劳动收入都受到国家保护。按劳分配和按生产要素分配的区别与联系疑难解析按劳分配按生产要素分配区别适用范围社会主义公有制经济，包括国有经济、集体经济社会主义市场经济体现体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重地位在我国所有分配方式中居于主体地位是我国分配制度的重要组成部分联系①均由我国现阶段的国情和客观经济条件决定的；②是发展社会主义市场经济的客观要求（2018年高考海南卷政治1）现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说法正确的是：①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得A.①②B.①④C.②③D.③④（2016年高考上海卷13）.2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是A.按劳动要素分配B.按资本要素分配C.按技术要素分配D.按惯例要素分配(2014·天津)河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1200元，一年下来能挣两万多。”她的收入①属于按生产要素分配②受公司经营状况的影响③属于按劳分配④受股票价格波动的影响A.①②B.③④C.①④D.②③一、收入分配公平1、含义：收入分配公平，要求收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要2、原因：（1）收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现，是贯彻落实新发展理念的要求。（2）公平是提高效率的保证，缩小收入差距有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展。（3）有利于提高社会总体消费水平，扩大内需，拉动经济增长。（4）收入分配公平是贯彻落实科学发展观的体现，有利于实现共同富裕，建设全面小康社会。（5）有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。（6）有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。（1）收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现，是贯彻落实新发展理念的要求，是发展社会主义市场经济的内在要求。市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，会导致收入两极分化，需要国家加强宏观调控缩小收入差距。（2）我国城乡居民之间、不同群体之间、不同区域之间和行业之间收入差距过大，而且呈现继续扩大的趋势。（基尼系数较高）（3）公平是提高效率的保证，缩小收入差距有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。（4）有利于提高社会总体消费水平，扩大内需，促进经济持续健康发展，建设全面小康社会。（5）有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享。（6）有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。为什么要缩小收入差距，实现社会公平？（注意提取材料相关信息，灵活运用以下分析）一、收入分配公平3、实现收入分配公平的措施角度具体措施一个制度保障①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。两个比重、两个同步②增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。再分配领域③再分配更加注重公平，更加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。效率与公平的关系④初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，效率是公平的物质前提，在大力发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上逐步实现公平。初次分配和再分配（1）初次分配一般是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。初次分配的形式：税金、利润、工资、奖金、自留资金。（2）再分配是指在初次分配的基础上，在全社会范围内政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等宏观调节手段进行。（3）只有初次分配和再分配都处理好效率与公平的关系，才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。★★★疑难解析如何促进社会公平、实现共同富裕?（如何构建“橄榄型”的收入分配结构）①贯彻落实新发展理念，加强宏观调控；②大力发展生产力，发展经济，夯实共同富裕的物质基础；③坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；④增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。⑤要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。⑥发挥财政作用，调节财政支出结构，完善社会保障体系，扩大覆盖面；⑦积极扩大就业，切实保障劳动者平等就业、选择职业的权利；⑧统筹城乡、区域经济协调发展；⑨完善法律法规，切实保护公民的合法收入和私有财产，多渠道增加居民财产性收入。二、效率与公平的关系1、效率与公平的关系（一致性/矛盾性）效率公平区别效率是指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高就意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。收入分配公平是社会公平的基本内容，要求收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。联系效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。二、效率与公平的关系2、正确处理效率与公平的关系(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。发展经济必须充分调动各方面积极性，提高资源利用效率，同时将收入差距控制在合理范围内，使发展成果惠及全体人民。(2)既要反对平均主义，也要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；鼓励人们创业致富，倡导回报社会和先富帮后富，实现共同富裕。（2018年高考江苏卷政治10）最低工资制度旨在保护低收入劳动者的合法权益，因此最低工资应高于劳动力市场供需平衡时的工资水平。2017年，我国有22个地区提高了最低工资标准。在其他条件不变的情况下，如图2中（P代表劳动力价格，Q代表劳动力数量，D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P1、P2分别表示变化前后的劳动力价格）能正确反映这一变化的是A.AB.BC.CD.DD、S分别代表需求曲线和供给曲线，最低工资应高于劳动力市场供需平衡时的工资水平P1、P2分别表示变化前后的劳动力价格（2015年高考山东卷政治25）国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元，下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是（）A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平（2015年高考广东文综政治25）基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标，该系数介于0~1之间，值越小表明收入分配越平均，反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2010-2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469.对比图5，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出①近年来，中国的贫富差距越来越大，而且高于图中发达国家②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显③中国应运用税收、社会保障转移支付等手段强化再分配功能④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平A.①②B.②③C.②④D.③④探究二收入分配与社会公平问题1.2015年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴费标准和发放比例基本一致。随着改革的有序推进，双轨制下“待遇差”的矛盾将逐步得到化解，社会保险将更好地体现制度公平、规则公平。有人认为，养老“并轨”将社会各群体之间的待遇拉平，实现了社会公平。请评析这一观点。问题1答案：(1)养老“并轨”，坚持权利与义务相统一、公平与效率相结合的原则，待遇与缴费挂钩，多缴多得、长缴多得，并不意味着要将各群体之间的待遇拉