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创建文明城市专题满洲里市文明办姒传双2007年7月宣讲内容简介第一部分:全国文明城市概说（什么是？第二部分:全国文明城市怎么评（怎么评？）第三部分:满洲里如何争创全国文明城市（怎么创建？）第四部分:创建文明城市，争做文明市民（如何做？）第五部分：文明市民的文明礼仪常识什么是怎么办怎么评创建文明城市争做文明市民如何做第一部分全国文明城市概说什么是？一、文明城市的内涵文明城市（城区）是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设经济和社会各项事业全面进步新的发展阶段物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展精神文明建设取得显著成就市民整体素质城市文明程度较高的城市（城区）是反映城市（城区）整体文明水平的综合性荣誉称号..\正文.doc文明城市的内涵从“传统”向“现代”的转变的过程现化化城市文明市民文明城市文明社会目标那么，“文明城市”在按通行的国际“现代化”的标准提升城市物质文明的同时，更注重政治文明、思想道德、社会风尚的精神文明。政治文明思想道德社会风尚文明城市二、文明城市的特点体现小康社会和现代化建设的要求文明城市的理论界定表明，我国创建文明城市（城区）的国内背景是：全面建设小康社会和社会主义现代化建设因此，文明城市（城区）的创建必须体现小康社会和现代化建设的要求文明城市的三个基本特点三个基本特点城市的形态文明文明城市的形象城市的功能文明文明城市的内在职能城市的素质文明文明城市的内在本质特征它们既相区别又相联系，从不同的侧面展示文明城市的风采（一）形态文明形态文明文明城市的形象是城市文明的“形”和“象”在公众心目中的感受与反映文明城市的形象是公众在感受、体验城市功能与素质的过程中对城市形态文明的一种认知、判断，认知与判断虽是主观的，但它是对城市形态文明的一种客观反映。认知判断形态文明应避免八个盲目一是盲目拔高城市定位。二是盲目扩大城市人口的规模。三是盲目提倡多组团的城市空间布局。四是盲目进行旧城的成片改造。五是盲目迎合小轿车的交通需求。六是盲目地进行功能分区。七是盲目进行周边环境的再造，八是盲目地体现第一责任人的权威。（二）功能文明任何城市都具经济、政治、文化的功能城市的服务城市管理城市创新不仅要有合理的空间布局，美好的生态环境，而且要给“人居”提供能满足“人居”需要的种种服务功能文明城市的功能文明城市的服务城市的管理城市的创新一城市与另一城市功能文明的差异，不仅仅在于服务与管理，更具特质的则是创新（三）素质文明城市素质文明自然环境素质（质量)河流、生态、气候城市基础设施素质（质量）在城市基础设施体系中，大型桥梁、机场和地铁具有很强的代表性城市市民素质文明程度公德水平礼仪常识城市发展素质对于聚集资本、人才、技术、信息等生产要素素质文明城市素质文明可从城市的自然环境素质（质量）、城市基础设施素质（质量）、城市市民素质、城市发展素质等方面去分析。自然环境素质城市基础设施素质城市市民素质城市发展素质三、从群众性创建的历史看创建全国文明城（一）源于“五讲四美三热爱”创建活动时间起源1981年-1988年当时载体“五讲四美三热爱”主要内容广泛开展学雷锋、树新风，做好事活动（二）两个文明一起抓提出两个文明一起抓时间1986年～1991年背景一背景二开展群众性创建活动文明城市文明村镇文明行业当时社会上出现了淡化思想政治工作的现象，一些人搞资产阶级自由化党的十二届六中全会通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，坚持“两个文明一起抓”做文明市民创文明单位建文明城市（三）深入贯彻两手抓方针深入贯彻两手抓时间1992年～1995年背景一背景二坚持“两手抓，两手都要硬”的指导方针以提高市民素质和城市文明程度为目标当时社会上出现了只抓经济建设、放松精神文明建设的现象1992年春，发表了邓小平同志视察南方的谈话。小平同志语重心长地说，“经济上去了，但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？（四）创建文明城市再进入党的决议创建文明城市时间1996年-2004年决议各地提出“要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动”，“各省、自治区、直辖市要制定规划，到2010年建成一批具有示范性作用的文明城市和文明城区都联系各城市群众性创建实践，研究与设计构建文明和谐社区、文明和谐城区、文明和谐城市的图景以《全国文明城市测评体系》为指导，扎扎实实地推进创建，实现城市几个文明协调发展党的十四届六中全会上，通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》（五）抓实评选文明城基础工作评选工作稳步推进（先行试点，鼓励争创）时间1999年和2002年中央文明委分两批表彰创建文明城市工作先进城市（区）121个（六）正式开展创建评比按部就班，有条不紊标准统一，三年一评2003年8月中央文明委下发《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》，明确了全国文明城市的标准、申报和评选范围、指导监督办法2005年5-10月评选表彰首批全国文明城市和全国创建文明城市工作先进城市。具体考核工作依照《全国文明城市测评体系》进行四、首届全国文明城市测评特点2005年是首届全国文明城市评选，也是第一次全方位进行评选改革的成功尝试。这次评选表彰工作突出有四个特点。首届文明城市测评特点之一注重软环境做到见物见人见效果充分体现落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求突出思想道德建设内涵在考察硬环境建设的同时更注重考察软环境建设把市民文明素质、城市文明程度和居民生活质量作为重点首届文明城市测评特点之二坚持高标准，少而精高标准，少而精在整个评选过程中共有116个城市(区)向各省（区市）文明委提出申报省区市文明委委托当地统计部门依据《测评体系》测评筛选了38个城市(区)推荐参加全国文明城市(区)评选中央文明委向成员单位征求意见38个城市符合参评资格的只有33个城市中央文明委办公室委托国家统计局对33个城市进行测评确定了10个全国文明城市和3个全国文明城区的候选名单进行社会公示最后表彰的是12个城市（区）首届文明城市测评特点之三《测评体系》导向作用充分发挥首届文明城市测评特点之四坚持群众评判接受社会监督在评选表彰过程中始终注重把人民群众的满意度作为检验创建成效的主要评判依据，体现创建为民的群众观点在具体测评时认真听取市民意见，了解群众评价，发挥广大群众参与支持创建、评价创建成果的主体作用通过新闻媒体进行公示将评选表彰过程置于社会的监督之下真正把评价工作的尺子交给了群众使创建文明城市真正成为不断改善群众生活环境、提高百姓生活质量、提升城市文明程度和市民文明素质的过程。五、首批全国文明城市的风采2005年3月，在中央文明办下发推荐通知后，评选工作开始紧锣密鼓地进行：先是城市自愿申报，各地测评推荐；继而中央文明办征求意见，委托国家统计局进行测评；最后是媒体公示，中央文明委审批表彰。2005年首批全国文明城市（区）:厦门青岛大连宁波深圳包头中山烟台张家港天津市和平区上海浦东新区北京西城区包头大连北京天津