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三甲街道教育管理中心关于进一步加强义务教育阶段控辍保学工作实施方案二〇一四年一月十五日三甲街道教育管理中心关于进一步加强义务教育阶段控辍保学工作的实施方案为认真贯彻《省教育厅省人民政府教育督导室关于进一步提高义务教育巩固率的紧急通知》（黔教基发【2012】414号）、《毕节市教育局毕节市人民政府教育督导室关于汲取深刻教训加强义务教育阶段控辍保学工作实施意见》（毕教发【2012】13号）、《县人民政府办公室关于印发织金县中小学“控辍保学”工作实施方案的通知》（织府办【2012】241号）、《县人民政府办公室关于抓好2013年义务教育阶段学生春季入学工作的通知》（织府办【2012】14号）和《织金县教育局关于进一步加强义务教育阶段控辍保学工作的实施意见》（织教基【2014】1号）文件精神，依法规范学校办学行为，确保每个适龄儿童、少年依法完成义务教育，提高巩固率，降低辍学率，特制定本实施方案。一、工作重点1、重点管控义务教育阶段留守儿童、初中二年级以上学困难生、农民工随迁子女、厌学学生等。2、重点管控二个时段：每年寒假春节过后和暑假期间。二、工作目标根据省、市、县有关文件精神，三甲街道控辍保学的工作目标是：2014年小学辍学率控制在0.8%以下，初中辍学率控制在1.5%以下；2015年小学辍学率控制在0.5%以下，初中辍学率控制在1.2%以下。各学校要根据以上目标，结合学校实际，加强领导，明确思路，抓住重点，图片难点，认真制定控辍保学工作实施方案和措施，落实控辍保学工作责任，确保目标的落实。三、工作内容1、加强宣传。各学校要在二月和八月这两个“控辍保学宣传月”时段，利用春节外出务工学生家长返街道和辍学外出打工学生返街道的有利机会，运用一切宣传工具和舆论阵地，通过有线广播、板报、家长会、班会、标语、宣传栏、印发资料、召开会议等形式大力宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《禁止使用童工的规定》、《劳动法》、《贵州省义务教育条例》等法律规定，必须做到宣传到村、到户、到班、到人，进一步提高社会各界和广大家长对适龄儿童接受九年义务教育的严重性和必要性的认识，使之家喻户晓，人人皆知。让学生家长确立“治贫先治愚，治愚靠教育”的思想，克服新的“读书无用论”的影响，强化家长（监护人）“不送子女上学违法”、“送未成年人打工违法”的法律意识，进一步增强家长（监护人）依法送子女入学的自觉性。2、各校要实行扶贫助学机制。认真落实助学政策，切实解决留守儿童、贫困生上学难问题，确保学生部因家庭经济困难而辍学；加强对贫困生的心理辅导工作，使贫困上自自立自强，自尊自信，确保贫困生不因自卑等心理问题而辍学。3、要全面实行素质教育，促进学生全面发展。严格执行国家课程计划，开全课程，开足课时。各校一律平行分班，均衡备科任教师，严禁分设重点班于非重点班（或实验班于普通班）。认真落实教育部提出的五项“减负”要求和省市规范办学行为工作意见，切实减轻学生的课业负担，确保中小学生不因学习困难而辍学。4、要加强师德建设，严格规范教育教学行为，公平对待每一位学生。关爱后进生，关爱随班就读的残疾儿童，严禁以考试成绩给学生排名、排座位，严禁对后进生进行抢修或变相退学、转学和休学，切实减轻学生的心理负担。深化课堂教学改革，关注个体差异，因材施教，创设能够引导不同层面的学生主动参与的教学环境，激发学生的学习兴趣，注重培养学生的创新精神和实践能力，促进学生全面发展。5、各学校要按照县人民政府制定下发的“十项制定”的要求，细化工作制度，认真抓好落实。街道教育管理中心将定期或不定期检查各学校各项制度落实情况，对不按要求抓好控辍保学工作的，将严肃追究学校校长相关责任。6、每学期期初，各学校校长与教师、教师与学生（学生家长）要层层签订控辍保学目标责任书，落实控辍保学责任。控辍保学工作作为考核学校和校长的重要指标，实行“一票否决制”。校长是控辍保学的第一责任人。各校要成立校长为组长的“控辍保学”工作领导小组，负责制定和完善班主任、任课教师及学校所有工作人员控辍保学责任制。7、对班级学生进行承包到人，落实责任。学校要讲班级学生实行分年级、分班级包干到人，从严落实学校控辍保学层级责任制，街道教育管理中心和学校每学期初要将学生每一位教师的包干责任或任务分解表收齐备案，随时核查学生到位情况，并作为学校领导、教师评优晋级的重要依据。8、齐抓共管，常抓不懈，动员和组织个方面力量共同参与“控辍保学”工作。各学校要加强与家庭、社会的联系，高度重视家访工作。进一步完善教师家访制度，办好家长学校。班主任、科任教师要采取家长会，电话、电子邮件等多种形式加强与家长的联系，班主任及其科任教师要对有保干责任的学生进行普遍家访，每学期要对二分之一以上的学生进行家访，一年内对全班或有包干责任的学生家庭普遍家访一次，对特殊学生的家庭要常访、多访，让社会、家长共同参与“控辍保学”工作。9、学校要定期了解和掌握本校、本辖区适龄儿童少年年在校生情况和辍学情况，积极采取有效措施防辍控辍。对学生无故不到校上课，班主任应及时进行家访，一周之内连访三次仍未到校应向校长汇报，由校长组织领导再次家访。家访要如实做好家访记录。学校动员无效时，要及时向街道教育管理中心递交书面报告。10、加强辍学生返街道情况摸底。各中小学要抓住春季回家过年和秋季回家秋收的有利时机，及时摸清辍学学生返乡的情况。及时组织力量启动劝返复学程序，做学生复学工作，劝返复学的责任要落实到人。11、各校要建立以辖区自然村寨为单位的学生网格化管控机制，每个自然村寨要明确人员负责学生假期中的跟踪与信息收集和信息通报，清楚掌握学生的动向。12、各校要加强车站码头的巡查，及时发现假期中外出打工学生，及时联系家长做好劝返复学工作。13、各校要严格收费标准，切实解决“特困生”辍学问题。坚决制止各种乱收费现象，任何学校不得以任何理由强迫学生购任何教辅资料。建立和完善中小学助学制度，认真做好对全面免费义务教育工作，建立中小学特困生电子档案，实行动态实行网络管理，准确落实贫困住宿生生活费补助工作，学校对确因家庭经济困难的学生要实行减免补助。同时开展多种形式的扶贫助学活动，使每一位家庭经济困难的学生都能得到帮助，真正做到不因贫困而辍学。四、时间安排每年春秋季学期结束，假期中分三个时段开展工作。第一时段为假期的初十天，主要开展《义务教育法》、《贵州省义务教育条例》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传，提高家长对保障子女接受完九年义务教育的认识，开展一次留守儿童、初中二年级以上学困生、农民工随迁子女、厌学学生的家访，与学生家长或其他委托监护人沟通，明确监管责任，及时报告学生动向等。第二时段为假期中十天，主要开展辍学学生返街道情况摸底登记，落实劝返复学包保责任等。第三时段为假期后的时间，主要开展辍学生劝返复学和巡查工作。五、责任分解教育管理中心：配合街道抓好宣传，安排部署全街道学校控辍保学工作，配合街道做好劝返复学和巡查工作，及时掌握全街道学生流失情况并向街道和县教育局汇报。认真落实实施义务教育以街道为主的责任，制定义务教育控辍保学的实施方案，强化教育线（教育管理中心主任、校长、班主任老师、家长）承包责任制，抓好县人民政府制定的控辍保学“十项制度”的落实，认真组织真抓实干，争取全街道义务教育辍学率在全县排位靠前。中心各联系学校领导：督促所联系的学校开展好控辍保学工作确保所联系的学校控制在规定范围之内。各学校：1、对学籍平台在册学生进行责任包保，确保不辍学，对学籍平台上有而现在已辍学或未参加期末考试的疑似辍学生要造出包保名册、落实到位，从开学开始，中心将对各校劝返疑似辍学生工作进行考核（考核办法另发）；2、做好相关法律法规宣传，做好家访（有家访或劝返记录、有照片），加强与学生家长、村（居委会）联系，随时掌握学生动向；3、做好有意外出打工学生的工作；4、对以往辍学学生或辍学学生返乡情况采取学校包村、教师包组方式进行摸底登记造册、包保劝返。学校包村情况如下：三甲中学：包保尖山村；三甲小学：包保三甲村；沈国芳小学：包保木嘎、涌潮二村；把里小学：包保箐脚、干坝二村；石头小学：包保石头村；绮结河小学：包保绮结河村；木里小学：包保木里、裕民二村；大嘎小学：包保大嘎、佳夸二村；三九小学：包保靛塘、马家庄二村；普翁中学：包保大街、五星、新丰、狗场坝四村；普翁小学：包保普纳翁、龙潭、新民二村；果化小学：包保化落、小龙场二村；白泥坡小学：包保白泥坡村；白岩脚小学：包保白岩脚村；杨柳河小学：包保杨柳河村；请各校按以上包村情况，制定出教师包组名册，把控辍保学工作中学校包村、教师包组劝返工作落到实处。六、扎实抓好今冬明春控辍保学工作各学校要根据《县人民政府办公室关于认真抓好2013年义务教育阶段学生工作的通知》和《织金县教育关于认真抓好2014年义务教育阶段学生春季入学工作的通知》（织教基【2014】1号）文件的要求，扎实抓好今冬明春控辍保学工作，做到宣传工作轰轰烈烈，劝返复学声势浩大。工作分三个阶段组织开展。第一阶段：宣传、摸底。2013年12月25日至2014年1月20日和2014年6月25日至2014年7月20日前。集中开展《义务教育法》、《贵州省义务教育条例》、《未成年人保护法》等相关法律法规的再学习、再宣传和对辍学学生的再摸底，各学校要在公路沿线、校园内外醒目处编写控辍保学、关爱留守儿童、孤儿等永久性标语，每所学校不少于3幅，营造浓厚的宣传氛围，切实有效的提高入学率，降低辍学率（宣传标语见附件）。各校要组织老师认真学校《义务教育法》、《贵州省义务教育条例》等法律法规和教师进村入户进行宣传摸底，各学校至少要出一期专刊，每个自然村寨至少要组织2次以上村民会议进行宣传摸底，要让广大家长清楚自己在子女接受义务教育上的职责和义务，强化父母对子女的监管责任。宣传摸底工作要做横到边、纵到底，街道不漏村、村不漏组、组不漏户，宣传摸底工作达到入心入脑，不流于形式。第二阶段：问候送温暖。2014年1月21日至1月30日春节前和2014年7月21日至2014年7月30日前。各学校要按照县委、县政府深入开展“教育惠民行动”的要求，各组织开展一次关爱留守儿童、孤儿慰问活动，把学校的温暖送达留守儿童和孤儿。激发他们热爱生活的热情，努力完成学业的信心。要抓住外出务工返乡过节和外出务工返乡秋收的有利机会，按照义务教育控辍保学层层负责制的要求，与外出务工人员中有子女监护责任的签订控辍保学责任书，强化家长的责任。第三阶段：造册登记、围追堵截劝返。2014年1月31日至2014年2月25日和2014年7月31日至2014年8月25日前。各学校根据提供摸底的辍学学生登记造册，将劝返复学责任落实到人，实行包保责任制，根据自然村寨乘车车站设巡查卡点，集中力量加强巡查，及时发现假期中外出打工学生，发现未完成九年义务教育的适龄儿童、少年乘车外出，及时与家长或其他监护人联系，及时联系家长做好动员学生入学和劝返复学工作。做到该入学的一个不能少，已入学的一个不能跑。确保辖区内每个儿童少年完成九年义务教育。七、工作要求1、各学校要按照本实施方案的要求制定本学校的控辍保学实施方法，精心组织，周密部署，有序推进。2、春秋季假期，是学生辍学的高峰期，各学校要高度重视，采取多种联系等方式，开展义务教育控辍保学专项行动，千方百计防止学生辍学，动员辍学生复学。3、落实奖惩措施，明确奖罚制度。各中小学要制定相应的奖惩制度，确保落实控辍保学劝返工作。每学期结束前，各中小学要对每位教师控辍保学工作落实情况进行检查、考核、总结、表彰。4、严格落实省、市、县、街道有关控辍保学文件精神。凡因工作不力，辍学率超过规划标准的学校和班级，校长和班主任及其配合的包干责任人一律取消参与当年的评优、评先资格。辍学情况严重的，要依据有关规定严肃追究责任人的责任，并给与通报批评或警告、记过处分，对工作执行不力者坚决予以处理。同时积极引导家长和社会不断提高认识，形成控制学生流失工作的合力。5、完善控辍保学工作监控机制。在校园内外要设立举报信箱、公布举报电话，接受社会和群众的监督，建立责任追究制度，对谎报、瞒报