奉节县旅游发展规划2016-7-20

四川旅游规划设计研究院SichuanResearchInstituteofTourismPlanning&Design2016年6月CONTENTS0506060808092631333436384547515563666768707101规划总则1.1规划背景PLANNINGBACKGROUND1.2规划性质PLANNINGNATURE1.3规划任务TASK1.4规划依据BASISOFPLANNING1.5规划原则PRINCIPLES1.6对相关规划解读POLICYINTERPRETATION03开发条件及前景分析3.1区位格局LOCATIONCONTEXT3.2自然环境条件ENVIRONMENTALCONDITION3.3经济社会条件ECONOMIC&SOCIALCONDITIONGS3.4奉节县旅游发展的重要战略地位IMPORTANTSTRATEGICPOSITION04旅游资源特色与评价05旅游发展现状与市场前景分析5.1旅游市场环境分析MARKETANALYSIS5.2旅游发展现状分析DEVELOPMENTSTATUS5.3旅游发展SWOT分析SWOT4.1旅游资源分类RESOURCESCLAEEIFY4.2重点旅游资源介绍INTRODUCTIONOFRESOURCES4.3旅游资源分析与评价RESOURCESEVALUATION4.4旅游资源竞合分析CO-OPERATIONANALYSIS06战略规划6.1旅游发展战略DEVELOPMENTSTRATEGY6.2旅游发展思路DEVELOPMENTIDEAS6.3旅游发展定位POSITION6.4空间布局SPATIALLAYOUT6.5旅游发展目标TARGET13242621242.1全域旅游的提出THEGLOBALTOUR2.2全域旅游的理论基础THETHEORETICALBASISOFGLOBALTOUR2.3全域旅游内涵与目的THECONNOTATIONANDPURPOSE2.4全域旅游发展模式案例研究CASESTUDY2.5奉节实施全域旅游的战略背景STRATEGICCONTEXT02解读“全域旅游”第一篇战略篇12413210旅游基础设施规划10.1旅游服务设施规划CSERICEFACILITIESPLANNING10.2旅游交通体系规划CTRANSPORTATIONSYSTEMPLANNING7.1白帝城•瞿塘峡旅游区QUTANGXIABAIDICHENGTOURISMAREA7.2天坑.地缝旅游区TTIANKENG-DIFENGSCENERYSITETOURISTAREA7.3长龙山旅游区CHANGLONGSHANTOURISTAREA74839907重点景区开发规划1141219.1旅游产品规划PRODUCTPLANNING9.2旅游线路规划TRACKDESIGN09旅游产品与线路规划11旅游市场营销规划11.1明确目标客源市场重点TARGET11.2构建品牌体系，推动旅游九大品牌建设SBRANDBUILDING11.3创新旅游营销机制与模式MARKETINGMECHANISM11.4构建现代旅游营销体系MARKETINGSYSTEM11.4主题营销活动MarketingActivities13613713914014114714912环境保护与防灾规划12.1环境保护规划ENVIRONMENTALPROTECTION12.2防灾抗灾规划DISASTERPREVENTIONPLAN15215515613项目投资分析及投融资规划13.1投资估算INVESTMENTANALYSIS13.2旅游经营效益分析BENEFITANALYSIS13.3收益/成本分析BENEFITANALYSIS15815815816016016016016016014规划实施与保障14.1政策法规POLICY®ULATIONGUARATEE14.2财政扶持FINANCIALSUPPORT14.3管理体制MANAGEMENGSYSTEM14.4人力资源MHRSS14.5富民机制建设BENEFITSPEOPLE14.6公众参与机制SYSTEMGUARANTEE14.7标准化规范建设STANDARDIZATION14.8旅游文化建设CULTURECONSTRUCTION14.9建立区域合作发展机制REGIONALCOOPERATIONMECHANISMS10310708重点旅游城镇开发规划8.1奉节县城FENGJIECOUNTRY8.2兴隆镇XINLONGTOWN第二篇区域规划第三篇专项规划0规划总则1.1规划背景PLANNINGBACKGROUND1.2规划任务及性质TASK1.3规划范围及期限SCOPE&PERIOD1.4规划依据BASISOFPLANNING1.5规划原则PLANNINGPERIOD1.6对相关规划解读POLICYINTERPRETATION/01规划总则GeneralPlanningSCTP2016.4TourismDevelopmentPlanningforFengjieCountry旅游业正在成为我国经济发展新常态下的新增长点，是软硬兼备、融合度高、覆盖面广、拉动力强的综合性实力，是拉动就业、改善民生、形成国家和地区综合实力的重要标志性产业，是国民精神文化享受、文明素质提升的重要行业，是促进人的全面发展进步的重要事业，对经济社会发展全局具有重要战略意义。随着重庆市委、市政府提出的“一圈两翼”区域发展战略推进以及深入实施五大功能区域发展战略，渝东北生态涵养发展区将成为全市重要的生态屏障和水源保护地，富民型的休闲、生态旅游是区域重要发展产业。奉节县作为渝东北生态涵养发展区中重要的组成部分、国家重点生态功能区和农产品主产区、长江流域重要生态屏障和长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地，将迎来一系列史无前例的大好机遇，因此面对新的发展环境和格局，编制奉节县全域旅游发展规划工作势在必行。为此，受中共奉节县委、县人民政府的委托，四川旅游规划设计研究院承担了《奉节县全域旅游发展规划》的编制工作。1.1规划背景Planningbackground5/01规划背景Background四川旅游规划设计研究院SichuanResearchInstituteofTourismPlanning&DesignSCTP2016.4TourismDevelopmentPlanningforFengjieCountrySCTP/01规划总则GeneralPlanning2016.4TourismDevelopmentPlanningforFengjieCountry《奉节县全域旅游发展规划》依据“旅游规划通则”属于县级旅游业发展规划，是在新常态、新形势、新任务、新认识的基础上，对奉节县内旅游资源、旅游开发环境进行重新调查研究后，按照全域旅游、全面统筹的总体思路，对奉节县旅游业发展进行的总体安排，是未来奉节县实施全域旅游发展的重要战略部署和行动纲领。深入分析和全面研究奉节县全域旅游发展环境的基础上，根据新形势、新任务和新要求，明确未来奉节县旅游发展应重点解决的问题和战略方向。客观分析、评价奉节县旅游资源价值和旅游市场开发潜力，找准旅游发展的切入点，将旅游资源比较优势转化为旅游产品竞争优势。提出奉节县旅游业发展目标、优化旅游业发展的空间结构和要素布局，安排旅游业发展的优先项目，调整完善旅游产品结构。创新旅游发展模式，加快推进奉节县旅游发展转型升级，促进奉节县旅游业持续、健康、稳定发展，带动区域社会经济全面发展。1.3规划任务Task61.2规划性质PlanningNature/01规划总则GeneralPlanningSCTP2016.4TourismDevelopmentPlanningforFengjieCountryScope&Area1.3.1规划范围重庆市奉节县行政辖区范围，辖3个街道、29个乡镇，即永安街道、鱼复街道、夔门街道，兴隆镇、吐祥镇、竹园镇、公平镇、草堂镇、新民镇、甲高镇、羊市镇、朱衣镇、康乐镇、白帝镇、汾河镇、大树镇、永乐镇、青龙镇、安坪镇、五马镇、石岗乡、青莲镇、冯坪乡、鹤峰乡、岩湾乡、红土乡、平安乡、康坪乡、云雾土家族乡、龙桥土家族乡、长安土家族乡、太和土家族乡，幅员面积4087平方公里。7本规划实施年限与国民经济与社会发展五年计划相吻合，规划期限为2015—2025年。近期：2015-2017年，重点建设期；中期：2018-2020年，优化提升期；远期：2021-2025年，全面巩固期。1.3.2规划期限PlanningPeriodSCTP/01规划总则GeneralPlanning2016.4TourismDevelopmentPlanningforFengjieCountry1.4.2地方性规范与其他相关文件重庆市委四届三次全会《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》（2013年）重庆市环境保护局、重庆市发展和改革委员会重庆市林业局、重庆市财政局等七个部门关于贯彻落实《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》（2015）《重庆市“十二五”旅游业发展规划》《重庆市旅游发展总体规划》《重庆交通总体规划（2008）》《长江三峡风景名胜区总体规划》（2013年）《渝东北地区经济社会发展规划（2006年到2020年）》《奉节县“十二五”综合交通规划》《奉节县“十二五”旅游产业发展规划》《奉节县土地利用总体规划》（2006-2020年）《奉节县旅游业发展规划（2012-2017年）》《奉节县林地保护规划》《天坑地缝国家级风景名胜区总体规划（2012-2025年）》重庆市环境保护局《关于公布王二包等51处重庆地方级自然保护区面积、范围、界线及功能区划的函》（2013年）《奉节县人民政府关于同意建立天鹅湖县级自然保护区的批复》（2002年）《天坑地缝国家级风景名胜区总体规划》（2008）《奉节县防火长期规划》1.4规划依据BasisofPlanning1.4.1国家法规依据《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）《中华人民共和国文物保护法》（2013年修订）《中华人民共和国水法》（2002年）《中华人民共和国草原法》（2013年修订）《中华人民共和国森林法》（2000年）《中华人民共和国森林法实施条例》(2016年)《中华人民共和国野生动物保护法》（2016年修订）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）《中华人民共和国防震减灾法》（2008年修订）《中华人民共和国自然保护区条例》（国发〔2016〕9号）《全国林业自然保护区发展规划（2006—2030年）》（2013年）《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/18972－2003）《风景名胜区条例》（2006年）《森林保护条例》（1963年）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）《全国生态环境保护纲要》（2000年）《全国主体功能区规划》（2011年）《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》（2011年）《全国生态旅游发展纲要》（2008年）《文化产业振兴规划》（2009年）《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》《长江三峡风景名胜区总体规划》81.5规划原则PrincipleofPlanning尊重自然、低碳生态•以自然生态为前提，充分考虑低碳经济下旅游业在资源、产品、经营、管理、消费等方面的多重效用，形成低碳旅游产业链。传承历史、弘扬文化•注重保护地方历史遗存，尊重和弘扬地方文化，强调地域文化特质，把现代元素与地域民族传统文化、自然历史文化有机结合起来。精细服务、以人为本•按照国家A级旅游景区的建设要求，在整个旅游配套设施和旅游服务等方面，做到人性化、精细化，以满足各个层次游客的需求。远近结合、有序推进•在远近期的建设方面，要分清轻重缓急和主次关系，要分期、分步骤来有序推进。/01规划总则GeneralPlann