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二〇一二年三月山西公司作业许可管理培训教材第三部分高处作业管理高处作业凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业统称为高处作业，分为一般高处作业和特殊高处作业两类。一般高处作业分为三级：a)一级高处作业：指高度在2-5米（含2米）高处的作业。b)二级高处作业：指高度在5-15米（含5米）高处的作业。c)三级高处作业：指高度在15-30米（含15米）高处的作业。特殊高处作业：作业基准面30米（含30米）以上高处的作业为。一、高处作业概述一、高处作业概述二、高处作业管理要求四、作业许可管理五、案例分析三、高处作业设备技术要求目录一、高处作业概述二、高处作业管理要求四、作业许可管理五、案例分析三、高处作业设备技术要求目录一、高处作业概述（一）术语及定义（二）危险因素（三）事故案例高处作业凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业统称为高处作业，分为一般高处作业和特殊高处作业两类。一般高处作业分为三级：a)一级高处作业：指高度在2-5米（含2米）高处的作业。b)二级高处作业：指高度在5-15米（含5米）高处的作业。c)三级高处作业：指高度在15-30米（含15米）高处的作业。特殊高处作业：作业基准面30米（含30米）以上高处的作业为。一、高处作业概述（一）术语和定义1、坠落高度基准面可能坠落范围内最低处的水平面称为坠落高度基准面。2、个人坠落保护系统用于阻止从工作高度往下坠落的一种系统。个人坠落保护系统包括有锚固点、连接器、全身式安全带；还包括带有自锁钩的系索、减速装置、生命线或它们的适当组合。一、高处作业概述坠落高度基准面3、锚固点用于在上面固定生命线、引入线或系索的固定点。4、系索用于将人员和锚固点或生命线连接在一起的短绳或系带。（一）术语和定义一、高处作业概述5、锚固点连接器把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。6、减速装置能吸收坠落过程中产生的能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合系索、特殊编织的系索、撕开或变形系索、自动收缩生命线／系索等。（一）术语和定义一、高处作业概述7、生命线一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在它上面挂系索或安全带。悬挂式生命线是指固定到两个锚固点之间在水平位置上使用的生命线，通过使用一个滑动接头或通过打结，可以将系索固定到悬挂式生命线上。（一）术语和定义一、高处作业概述8、下降装置用于从高处结构上（例如工作平台、塔、柱子）或从高处吊车驾驶室里逃生的一个装置或设备。9、全身式安全带能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根系索。（一）术语和定义一、高处作业概述10、定位系索用来固定人员站立位置，让人腾出双手工作不至于导致坠落的系带。11、自动收缩式救生索一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚的情况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住。12、临边地板、甲板或栅格板的边缘；当放置了另外的地板或甲板块时，它会改变位置。（一）术语和定义一、高处作业概述13、高处作业人高处作业的具体操作者。14、高处作业监护人对高处作业的人员及现场安全状况实施检查监督的人。（一）术语和定义一、高处作业概述高处作业人高处作业监护人15、高处作业负责人负责组织实施高处作业的人。16、高处作业批准人负责审批高处作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的管理人员。（一）术语和定义一、高处作业概述高处作业危害因素分为三点：1、地点：—临边地带;—作业平台;—高空吊篮;—脚手架；—梯子。（二）危险因素一、高处作业概述2、人的行为：—高处作业人员未佩戴(或不规范佩戴)安全带;—使用不规范的操作平台;—使用不可靠立足点;—冒险或认识不到危险的存在;—身体或心理状况不健康。（二）危险因素一、高处作业概述（二）危险因素一、高处作业概述某油库改造时，应急池结构搭建施工作业平台搭设不规范、一侧无横向连接、踏板狭窄、未固定，作业人员安全帽佩戴不标准、安全带悬挂点错误无帽绳易脱落过窄、未固定高处作业时如果没有适当的防护措施和设备，容易造成人员伤亡。（二）危险因素一、高处作业概述未戴安全带未戴安全帽禁止站人高处作业时如果没有适当的防护措施和设备，容易造成人员伤亡。（二）危险因素一、高处作业概述易脱落3、管理：—没有为作业人员提供合格的个人防护装备;—监督管理不到位或对危险视而不见;—培训未落实或不到位。（二）危险因素一、高处作业概述（二）危险因素一、高处作业概述3、管理：（三）案例列举一、高处作业概述1、2003.12.23日，武汉石化检修现场，原管道工程公司管工肖某在4.9米标高管廊管线拆除过程中，当切割完一段管线后，管线没有自然断落。肖某用脚踏管线时，管线突然断落，没有系挂安全带的肖某随同管线一起坠落到地面。造成外伤性高位截瘫。（三）案例列举一、高处作业概述2、2005年3月3日，南海项目高坠，由于管理疏忽平台有小孔洞（平台标高9.2米）未及时处理，当天下暴雨时，工人疏散匆忙，罗某不小心从孔洞跌出坠落，经抢救无效身亡。一、高处作业概述二、高处作业管理要求四、作业许可管理五、案例分析三、高处作业设备技术要求目录二、高处作业管理要求（一）基本要求（二）消除坠落危害（三）坠落预防（四）坠落控制二、高处作业管理要求（一）基本要求（二）消除坠落危害（三）坠落预防（四）坠落控制（一）基本要求坠落防护应通过消除坠落危害、坠落预防和坠落控制来实现。1、坠落防护措施的优先选择顺序1）尽量选择在地面作业，避免高处作业产生的坠落危险；如大型多工序部件的组装工作应提前在地面进行预制。2）设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统，防止坠落危害的发生；3）使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等；4）使用边缘限位系索，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘；5）使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和系索，并制定救援方案。注：如果以上防范措施无法实施，不得开始作业，并向作业负责人报告。二、高处作业管理要求2、高处作业应办理高处作业许可证，并按要求进行工作安全分析。高处作业如涉及到其它作业，应按相关规定办理相应的作业许可证。（一）基本要求二、高处作业管理要求3、高处作业人员应确保身体健康情况良好并经培训合格后方可上岗。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。作业人员的培训内容应包括：1）高处坠落可造成人身伤害的严重性和事故案例；2）识别高处坠落危害的方法和防范措施；3）使用和检查防护装备的方法；4）高处作业工作方案交底；5）救援和急救措施（一）基本要求二、高处作业管理要求二、高处作业管理要求（一）基本要求（二）消除坠落危害（三）坠落预防（四）坠落控制（二）消除坠落危害1、坠落防护的第一个步骤是在高处作业项目的设计、施工和作业的计划阶段，评估工作场所高处坠落的可能性，制定施工方案，以达到消除所有坠落危害的目的。2、设计人员应能够识别坠落危害，理解坠落预防技术，熟悉坠落保护设备的结构和操作规程。3、安全技术专业人员应在项目规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。二、高处作业管理要求（二）消除坠落危害4、在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，提供永久性楼梯和护栏，以改善安全状况，提高工作效率。5、在设计安装永久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。6、在与承包商签订合同时，要制订书面坠落保护计划，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等。二、高处作业管理要求二、高处作业管理要求（一）基本要求（二）消除坠落危害（三）坠落预防（四）坠落控制（三）坠落预防1、如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所来预防坠落。如安装楼梯、护栏、屏障和行程限制系统等。2、应尽量避免临边作业。如钢件在制作车间或者在工作现场的地面上，就应焊接上绳索支撑托架，或者在柱子上钻孔，避免在钢件己经架设好之后再焊接绳索支架。二、高处作业管理要求（三）坠落预防3、应预先考虑锚固点和生命线的固定，当钢件在地面上时，把锚固点和生命线固定到钢柱上，以提供固定安全带的地方。4、给高空电缆桥架作业（安装和放线）提供工作平台。5、使用完整的脚手架和高空作业车来提供安全的工作平台。二、高处作业管理要求二、高处作业管理要求（一）基本要求（二）消除坠落危害（三）坠落预防（四）坠落控制（四）坠落控制如不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和工作过程，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、系索、缓冲器、抓绳器、生命线、锚固点、安全网等。二、高处作业管理要求一、高处作业概述二、高处作业管理要求四、作业许可管理五、案例分析三、高处作业设备技术要求目录三、高处作业设备技术要求1、安全带的使用要求2、脚手架的使用要求3、梯子使用要求4、救生索使用要求5、安全网使用要求6、锚固点要求7、其他要求三、高处作业设备技术要求（一）安全带的使用要求安全带的定义•我们常见及普遍使用的主要是安全带，安全带是高处作业人员用于预防坠落伤亡的劳动防护用品，由安全绳、吊绳（带）、自锁钩等部件组成。适用于围杆、悬挂、攀登等高处作业人员使用。安全带的分类•安全带按使用方式，分为“围杆安全带”和“悬挂、攀登安全带”两种。•安全带按用途分，有高空作业安全带、架子工安全带、铁路调车员安全带、电工电信工安全带和消防安全带等种。三、高处作业设备技术要求（一）安全带的使用要求1、安全带应高挂(系)低用，不得采用低于肩部水平的系挂方法；安全绳挂高处，人在下面工作，可减少冲击距离，这是比较安全的挂绳法。在悬挂时应注意尽量使安全绳长度略大于人体附着点与悬挂点间距离且不应过长。2、特殊情况下可采用水平栓挂，但应注意，系好腰带后，把绳的挂钩挂在和安全绳同一水平处，人与挂钩保持差不多等于绳长的距离。如水平距离远，可接绳拴挂，这样当发生坠落时，人体受摆动冲击负荷较垂直情况小，在摆动过程中要防止与其他物体相撞。（如进行罩棚亚克力施工时，需将安全带栓挂于罩棚牢固处）三、高处作业设备技术要求（一）安全带的使用要求3、安全带使用时必须挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空；4、严禁用绳子捆在腰部代替安全带或仅在腰部系扎一字型安全带；5、所有的设备，包括安全带、系索、安全帽、救生索等，不得存在如焊接损坏、化学腐蚀、机械损伤等状况。三、高处作业设备技术要求（一）安全带的使用要求检查铆钉处是否牢固检查金属部件是否存在焊点检查缝合处是否脱线检查带体是否破损正确选择栓挂点检查挂勾处是否完好检查胸扣是否系牢确认各部件连接完好检查腰带是否系牢三、高处作业设备技术要求（二）脚手架的使用要求1、脚手架使用前，必须进行检查，并悬挂标签。以下情形,在每个脚手架的入口处附近必须挂上红色标签:•脚手架正在搭建•脚手架正在改建•脚手架未完工•脚手架拆除过程中*在脚手架未被检查和正式批准使用之前,一直都要挂红牌三、高处作业设备技术要求（二）脚手架的使用要求2、在每个脚手架的入口处附近挂绿色标签:代表脚手架被相关的人检查和正式批准使用。将绿色标签一直留在脚手架上,用来记录每周的例行检查脚手架检查合格交付使用前，必须在斜道或爬梯入口悬挂绿色警示牌。三、高处作业设备技术要求（二）脚手架的使用要求3、所有脚手架使用必须符合有关法律法规的要求；4、使用前必须检查脚手架总体情况；5、必须使用安全爬梯（斜道）上下脚手架；脚手架横杆不可用作爬梯，除非其按照爬梯设计；6、严禁带病在脚手架上操作；7、严禁爬出脚手架以外；8、上下脚手架爬梯时手中严禁携带物品；9、所有物品必须通过绳子或运送物料通道上下脚手架；10、移动脚手架时严禁脚手架上有人；三、高处作业设备技术要求（二）脚手架的使用要求11、严禁在恶劣天气使用脚手架；12、雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪；