九牧镇开展“五要工程”总结

用活“五要”工程助力推进社会主义新农村建设---九牧镇开展“五要”工程总结中共九牧镇委员会根据县委的部署，我镇自07年就实施了“五要”工程，“五要”工程在我镇运作这四年多来，11个村在基层组织建设、村民自治、民主管理、三资监管等工作中，都把“五要”工程当作农村工作的重要抓手，规范运作，自觉实施，有效地增强了农村基层干部的服务意识，规范了办事程序，化解了农村矛盾，进一步巩固和密切了党群、干群关系，促进了乡村和谐和经济社会的全面发展，营造了良好的发展氛围。我镇也相继荣获“全国创建文明村镇工作先进村镇”、“福建省生态乡镇”、“福建省社会治安综合治理先进单位”、“福建省文明村镇”、“南平市首批平安乡镇”等荣誉，一、深刻领会，抓部署、重落实，规范实施“五要”工程以人为本理念自开展“五要”工程以来，镇党委就将“五要”工程摆上重要议事日程，把“五要”工程作为构建和谐九牧的重要抓手，成立了镇“五要”工程领导小组，向各村下发了《九牧镇全面实行“五要”工程实施方案》，严格按照实施“五要”工程“八个一”的要求，逐项抓好2落实，形成村村抓“五要”工程的实施氛围。09年以来我镇按照“氛围上更加浓厚、制度上更加健全、程序上更加规范、操作上更加简明、督查上更加到位、成效上更加明显”的工作要求，完善“五要”工程“八个一”、“七个有”建设，进一步总结、提升、推广“五要”工程，以“户代表会议”为基础完善“联户代表会议制度”，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，扩大农村基层民主，全面落实村民的知情权、参与权、决策权、监督权，充分发挥农民主体作用，促进农村生产发展，加强村两委班子建设和农村基层干部队伍建设，改善了党群干群关系。为了督促各村规范实施“五要”工程，镇党委还专门成立了“五要”工程督查检查组，对各村进行巡回督促指导，每半年进行一次点评，确保全镇“五要”工程统一规范运作，稳步有序推进。全镇自开展“五要”工程以来，已发放“五要”工程宣传单8000多份，选举产生户代表3178人，联户代表358人，设立议事点95个，村务公开栏11个，“五要”工程征求意见箱106个，已召开户代表会议153次，联户代表会议216次，形成有效决议212件，一事一测评的事项124件，满意率达85%以上的124件，开展定期评议村干部230人次，满意率达90%以上的213人次。目前，我镇“五要”工程进展态势良好，成效显著，深得农民群众拥护。如吴墩中心村建设、黄毕村自来水工程、黎处村村组公路硬化等项目在建设中都得到了村民的支持，有的村民还自愿捐资出力，形成了和谐共建的良好氛围。二、突出重点，抓运作、求实效，切实发挥“五要”工程凝心聚3力作用“五要”工程的关键和落脚点，最终要放在促生产、促文明、促民主、促和谐、促党建上。当前社会主义新农村建设工作千条万绪，如何确保党的各项惠农措施落到实处，增强农村干部的服务意识，切实解决群众急需解决，又盼望解决的事情，真正激发村民参与民主政治生活的热情，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权，把党委政府的决策与群众的意愿有机地结合起来，实现权利向村民回归、民意向决策机构聚集。1、落实群众“参与权”，以促进经济发展带动农民增收为主线，着力推进农村经济发展。我镇按照“一线两翼”的总体发展战略，通过“五要”工程引导农民群众积极参与，推进农村经济发展。根据群众的意愿和当地的实际，镇党委政府提出了“一线两翼”特色区域经济又好又快发展的思路，即“东翼”大力发展高山清香型烤烟、反季节蔬菜、优质稻、长杆白菜基地化、规模化项目；“西翼”发展毛竹产业、珍稀食用菌种植业；“一线”重抓工业商贸经济的发展格局。在实施过程中，镇党委政府积极引导，全民参与，呈现出良好的发展态势。吴墩村在实施“五要”工程中与学习实践科学发展观和发展当地经济相结合，与驻村省级龙头企业仙楼竹制工艺品有限公司结对，开展了“村企联建”活动，在科学发展观理论上联学、在队伍建设上联培、在经济发展上互帮、在公益事业上互促，达到了“以企带村、以村促企、村企共赢”的效果。自从实施“村企联建”后，吴墩村村民的收入增加了，新农村建设进程加4快了，企业也得到较大发展，实现了村企“双赢”。富源生态综合养殖场是我县“5.13”武夷山投洽会签约重点项目，总投资1.1亿元，占地总面积530亩。虽然占地主体在富源村，但该公司占地和山场共牵涉到四个村，为了促进项目的早日落地投产，镇党委要求各村在做好农户思想引导的基础上，按照“五要”工程的要求做好涉地农户的调田调地工作，终于在较短时间内理顺了各方关系，使该项目迅速落地动工，预计今年就可顺利投产，年创产值近亿元。2、落实群众“知情权”，以中心村建设试点带动、灾后重建为契机，着力推进新农村建设。我镇以中心村建设试点带动、灾后重建为重点，以“四绿”工程为载体实施农村脏乱差治理，创建生态文明，大力推进新农村建设。为了改善农民的人居环境，我镇先后实施了吴墩、杉坊中心村建设和富源村灾后重建。为使工作深入人心，扎实推进，杉坊村在实施过程中紧紧抓住“五要”工程这个抓手，首先在下杉坊村民小组召开户代表会向村民征得建设用地18亩，按照“高起点、高标准”的要求，由村两委和上级建设部门研究制定中心村建设的具体规划，向全体村民公开，然后再召开全村联户代表会对中心村建设的“四个发展规划”和工程建设的具体招标事谊进行表决，做到人人参与，妇孺皆知，事事做主，从而达到群众满意。由于在中心村建设过程中，群众积极参与，充分做主，工程进展十分顺利。在实施“五要”工程的过程中，杉坊村是个典型例子，从刚开始的被动接受，到主动实施，到最终的熟练运用，正因为用好了“五要”工程这个抓手，杉坊村近年来新农5村建设、稳定工作、经济发展等各项工作都走在了全镇前列，从一个中下游的后进村跃升为表现突出的先进村。结合当前开展的“四绿”工程，我镇大力开展了“村镇卫生整治，优化人居环境”和“洁我家园、共创文明”主题活动，积极治理农村中普遍存在着乱丢垃圾、放养畜禽、污水乱流等现象，经过集中整治，我镇境内保护生态，爱护环境的理念蔚然成风，先后被中央文明办授予“全国创建文明村镇工作先进村镇”和“福建省生态乡镇”荣誉称号，并积极向上申报国家级“生态乡镇”，并通过了省代表国家预验收。3、落实群众“决策权”，以加强户、联户代表议事制度建设为抓手，着力推进村级民主管理。全面落实党的各项惠农惠民政策，认真落实农村粮食直补、家电下乡、新农合、阳光工程等惠民政策，把好事办好，把好事办实。以加强户、联户代表议事制度建设为重点，推进村级民主管理。我镇以构建平安九牧、和谐九牧为宗旨，用好用活“五要”工程这个工作法宝，继续深化“约谈下访、真情调处、四级防控”为主要内容的矛盾纠纷排查机制，把矛盾纠纷排查调处工作重心定位在村，做到“小事不出村、大事不出镇”。2010年针对我镇中垅、富源两个村村务公开不够透明、三资监管不够到位、维稳工作不力的问题，镇党委政府组织了镇领导干部在年中和年末开展了“下村大走访活动”，深入村组、农户家中进行地毯式的落实走访，并根据“五要”工程的做法，对村两委干部进行每家每户的民主测评，征求群从对村两委班子和干部的看法和工作建议，走访结束后召开户（联户）代表会议，将走访结果6如实向群众公开和向村两委干部反馈，切实解决群众所反映的问题，群众对此十分满意。自从实施“五要”工程以来，我镇党委政府根据“五要”工程的运作程序和群众的意愿，对工作作风粗糙，管理不到位、群众不满意的二位村党支部书记和一位村主任进行劝退，一位村支委被免职，一个村党支部进行了改选，两个村被通报批评。4、落实群众“监督权”，以村务公开、三资监管为重点，着力推进农村党风廉政建设。“五要工程”在实施过程中，着力以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，强化“三资”管理，将镇、村和涉农部门等农村党风廉政建设的对象涵盖到位，建立事前监督、事中监督和事后监督的全方位监管体系，全面提升农村集体“三资”管理的综合水平和整体效应。针对当前农村“三资”监管的工作重点，我们从实际出发，把“三资监管”和“五要”工程相结，抓住关键环节，强化“三资”管理，相继成立了招投标委托中心、会计核算服务中心和公有资产监管中心，对村级资产进行清产核资，建立台账，做到账目清、底子明。实行“一月一理财”、“一月一报账”、“一月一公开”的村财管理制度，确保村民对村集体财务收支情况看得懂，看得早，看得见。去年8月我镇会计服务中心会同县站到富源村检查“一月一公开”工作时，发现该村财务公开不及时，档案资料不齐全，有坐收坐支、入账不及时等现象，我镇立即对该村2006年以来的集体财务收支情况进行全面审计，并对存在问题进行严肃处理，这事对各村财务管理工作触动很大。7通过实施“五要”工程，充分落实了群众的监督权，有机衔接了村务公开、民主管理的各项要求，实现了重大村务、重大决策由村民说了算，把乡村事务和干部权力置于广大村民的监管之下，有效地防止了权力失控和行为失范，增强了农村党风廉政建设的整体性、协调性、系统性和实效性。