倾销与反倾销

倾销与反倾销倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。反倾销，是指一国（进口国）针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。倾销的特征•倾销是一种低价销售产品的措施•倾销是指国际贸易中的低价销售•倾销是一种不公平贸易行为•倾销的目的和动机具有多样性倾销的分类依据倾销持续时间及危害程度来划分。一般分为以下几类：•偶然性倾销是指某一商品的生产商为避免存货的过量积压，于短期内向海外市场大量低价销售该商品。这种倾销方式是偶然发生的、一般无占领国外市场、排挤竞争者之目的，而且因为持续的时间较短，不至于打乱进口国的市场秩序、损害其工业。因此，国际社会一般对这种偶发性倾销通常不采取反倾销措施。倾销的分类•间歇性倾销又称掠夺性倾销(PredatoryDumping)，是指某一商品的生产商为了在某一外国市场上取得垄断地位，而以低于国内销售价格或低于成本的价格向该国市场抛售商品，以期挤垮竞争对手后再实行垄断高价，获取高额利润。这种倾销行为违背公平竞争的原则，破坏国际贸易的正常秩序，冲击进口国的市场，受到各国反倾销法的严厉抵制。倾销的分类•持续性倾销又称长期性倾销(Long-runDumping)，是指某一商品的生产商为了在实现其规模经济效益的同时，维持其国内价格的平衡，而将其中一部分商品持续以低于正常价值的价格向海外市场销售。长期倾销尽管不具占领或掠夺外国市场之目的，但由于它持续时间长、在客观上进行了不公正的国际贸易行为，损害了进口国生产商的利益，因此通常受到进口国反倾销法的追究。由于倾销行为的诸多危害，它给正常国际贸易关系带来的危害是不可小视的，各国都通过制定反倾销法抑制和对抗倾销行为。在国际贸易中，反倾销常常包含维护国际贸易的正常秩序和国内贸易保护主义两方面的因素。贸易的全球化趋势愈强，各国对本国产业的保护倾向也随之愈强，反倾销就成为大多数国家主要采取的贸易保障制度。随着世界经济贸易关系的不断发展、国际市场竞争的几近白热化、各国关税水平的不断下降以及经济发展的不平衡，国际间的倾销与反倾销的斗争显得更加激烈。世贸组织的《反倾销协议》规定，成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。•《反倾销协议》本意是为了防止部分国家滥用自由贸易原则而对他国造成损害。但是，有些国家却利用反倾销作为贸易保护的工具，制止他国产品进入本国，阻碍自由贸易。而中国则是受到反倾销次数最多的国家，利益受到严重的损害。对华反倾销现状分析对华反倾销现状分析总得来说，外国对中国进行反倾销调查主要以发达国家为主，而受到反倾销调查的产品种类也集中，而且影响较为恶劣，具体表现为：以发达国家或地区为主，发展中国家也在增加发达国家或地区中以欧盟与美国为主，其中以欧盟发起的对华的反倾销调查最多，美国居于第二位。近年来，发展中国家对中国进行反倾销调查的国家也在增多，如印度后来者居上，频频对华发动反倾销调查。中国遭受到反倾销调查的企业主要是以生产劳动密集型的低端产品为主，如纺织、服装、钢铁、五金，打火机等企业。对华反倾销现状分析反倾销税率极高，涉及金额巨大，影响恶劣部分地区和国家对中国的反倾销税率制定得极高，并且呈逐步上升的赵势，例如，1988年欧盟对中国彩色电视杨进行反倾销立案起到1998年底做出最终反倾销税期间，其税率从15.39%到26.6%直至最后的44.6%。由于高额的税率，中国的彩色电视机失去竞争优势并最终退出了欧洲市场。对华反倾销现状分析受到反倾销调查的主要是合资企业改革开放后，大量外资涌入中国，并形成了大量的合资企业，由于具有外资背景的优势，合资企业相对于其他企业来说更容易进入国际市场，在中国进行出口的企业大多都是三资企业有数据表明“在我国目前获得进出口的自营权的18万家企业中，三资企业就占了17万多家。”所以，受到反倾销调查的主要是合资企业，由于企业得不到利润，外商对我国的投资热情会减弱，有可能造成外资外流，进而影响到我国的经济发展。对中国的影响外国对中国的过多的反倾销调查使中国外贸易受到负面的影响，阻碍中国经济的健康发展，主要表现为：•对中国企业造成不利影响外国对中国企业进行反倾销调查所确立的税率非常高，多半在100%以上，甚至有的高达300%-600%，即使有的案件中国企业能够胜诉，但是由于反倾销调查的周期很过，在这期间对中国企业征收高额的临时反倾销税使得中国企业负担过重，成本大幅度升高，失去与当地企业进行竞争的优势，造成销量下降甚至完全退出该地区的市场，中国彩色电视机退出欧盟市场就是一个很好的说明。对中国的影响•冲击国内市场企业生产的大量产品的原本是要出口到国外某一市场的，但是由于受到反倾销调查，被排挤出该国市场，所以企业必须再寻找一个新的市场，但是由于时间紧迫，来不及开拓新市场，产品回流国内成为企业无奈的应急之举。大量产品涌入国内使国内市场的供需平衡被打破，产品价格迅速下降，影响到国内其他的企业，而一些刚刚起步或未发展起来的企业则会失去市场从而面临着倒闭的危险。对中国的影响•外资外流改革开放以来，我国经济之所以飞速发展，与外资的大量涌入有着不可分割的联系。对于外资来说，中国存在巨大的劳动力市场，生产成本低，可以在国际市场中获得高额的利润；对于中国来说，吸引利用大量外资进行国内建设，促进国民经济的发展，这是一个双赢的交易。但是由于受到反倾销调查的企业大多是合资企业，外资在中国产生的利润减少甚至低于在外资在其本国产生利润，这将会挫折外商在华投资的积极性，有可能使大量的外资流出中国，这对于我国的经济发展是十分不利的对中国的影响•链锁反应当一国对我国某企业产品进行反倾销调查并制定最终反倾销税时，企业需要将大量的产品转移到新的市场，而其他国家则担心大量低价的中国产品涌入本国会对本国的企业产生冲击，也会纷纷制定一些规章限制中国的产品的进入，这将会影响到中国产品向这些国家的正常出口。对中国的影响•促进产业结构调整由于受到反倾销调查的企业大多是生产低端产品的企业，其面临的失去市场的危险，因此只有改进生产技术，提高产品的科技含量与附加值，以求在市场竞争中获得一席之地。所以说，在某种意义上，外国对我国的企业进行反倾销调查利于我国产业结构的调整。原因分析及对策总体上看来，外国对我国企业进行反倾销调查既有出于本国利益的考虑，也有因为国家间存在种种矛盾而进行报复性行为，同时也包括我国企业自身存在的问题：保护本国经济在对外贸易中，出口可以增加本国的收入，而进口则会减少本国的收入，“对外贸易收支是一个零和的值，一国出现贸易顺差，那么另一国势必会出现逆差；于是逆差国与顺差国的矛盾更加紧张。”特别是当一国国内经济增长缓慢或停滞不前时，政府为了保证经济增长，必然会设法增加顺差、减少逆差，于是鼓励本国企业出口产品挣取外汇，与此同时限制他国产品进入本国，于是反倾销就成为抵制外国产品进入本国的工具。原因分析及对策•由于我国产品的低成本优势，使得我国在对外贸易中处顺差的地位，尤其是在与美国、欧盟等发达国家的进行贸易过程中获得巨大的收入，这引发了相关国家的不满，既而发起对我国产品的反倾销调查。原因分析及对策我国出口产业成本低我国出口的产品大多数为劳动集密型的低端产品，如服装，纺织，鞋子，钢铁，打火机等。这与我国的具体国情有关，我国人口众多，劳动力丰富，因此劳动力成本相对来说比较低，而管理费用等与其他国家相比要低不少，因此，我国的产品成本要远低于他国的同类产品，因而具有竞争优势，可以很快的占领市场，从而被一些国家认为有倾销的嫌疑原因分析及对策国内企业价格竞争我国一些企业不是通过提升产品质量来获得市场份额，而是通过压低产品价格来实现的。例如，曾有一段时间国内彩色电视机行业进行的价格竞争，使得许多厂家元气大伤。在存在较大利润空间时，采取低价策略也许会凑效，但是一味地走低价路线是行不通的，尤其在进行对外贸易时，希望以采取低价的策略来夺取市场是不明智之举，因为很容易被认为是在进行倾销。原因分析及对策市场经济之争我国改革开放以后，进行了经济体制改革，并确立了建立社会主义市场经济的目标，在不断地努力中，我国的经济体制从计划经济向市场经济逐步转型，现在已基本确立了市场经济体制。但是，许多发达国家对我国的经济体制持怀疑的态度，并把中国列为非市场经济国家，因此与中国进行贸易中给予中国不平等的待遇。原因分析及对策同时，这些国家忽视我国产品低成本的事实，认为政府部门干涉了企业的生产，使产品的成本过低。于是在对中国企业反倾销调查中，采用所谓的替代国政策，即“在反倾销调查中不以我国企业实际生产成本和国内售价计算正常价格，而是采用所谓‘市场经济第三国’同类产品的正常值作为衡量我国商品是否构成倾销的依据”这对于我国的企业来说是十分不公平的。原因分析及对策针对上述原因，我国应以积极的态度面对外国对华的反倾销，如果是恶意的反倾销应按照WTO的规则予以坚决的反击，如果是自身的问题，则应尽早改进，以求符合WTO的相关规则。原因分析及对策•具体对策有：1.完善市场经济体制外国对中国经济体制的诟病从某种意义上来说，我国市场经济体制还不够完善，有待进一步提高。原因分析及对策2.尊重并发展相关规则中国应在现行的WTO相关规则基础上完善本国的立法工作，使自己的行为符合规则，同时也应主动与其他国家协调，改进WTO规则中不合理的地方，使其能反映包括中国在内的发展国家的利益。原因分析及对策3.调整产业结构产业结构的调整对于我国经济的进一步发展，并在国际贸易中获得竞争优势地位是十分必要的。劳动密集型的低端产业的竞争优势并不可能长时间保持，这可以从外国对我国企业进行反倾销调查主要集中于低端产业看出，所以，只有发展科技含量、附加值高的产业才是长久之计，因此，政府部门应加大对高科技产业的支持力度，提供各种优惠措施，如低息贷款、税收优惠等政策。而企业也应有改进产品的意识，自主加大科技投入，力求在竞争中处于优势地位，免受无谓的反倾销调查。原因分析及对策4.开拓多元市场我国大多数产品主要以美国、欧盟等发达国家为市场，而与此同时，中国与这些国家的贸易中处于顺差地位，引起这些国家的不满。为了减少与中国贸易的逆差，这些国家势必会严禁中国产品进入本国，于是中国产品成为反倾销的主要对象。所以，中国企业应开展多元化的市场，既可以增加自己的销售渠道，也可以减少这些国家的抵触情绪，避免不必要的麻烦。由于中国近些年来受到反倾销调查的数量急剧上升，因此人们主要把目光放在了如何应对他国对华的反倾销，对反倾销的认识也主要集中于负面影响，这是片面的。中国也应学会利用《反倾销协议》来维护本国企业和经济的利益，防止外国企业通过倾销行为来占领中国市场，保护中国企业的发展，同时，中国可以利用反倾销对外国对华的恶意反倾销起到震慑的作用，中国企业并为其创造一个良好的外部环境。总之，中国应该力求在遵守现有的《反倾销协议》，并尽最大努力联合所有可能的力量完善现行的规则，使其符合包括中国在内的发展中国家的利益。