入世对石油销售企业的影响及对策

入世对石油销售企业的影响及对策引言ＷＴＯ———世界贸易组织,一个被国人炒得沸沸扬扬,几乎家喻户晓的概念,随着中美之间经过长期艰苦谈判终于达成协议,离成为现实越来越近了。众所周知,ＷＴＯ作为国际贸易自由化的产物和全球多边贸易组织,其成员享有的权利和承担的义务是对等的,实际上是一把“双刃剑”,中国加入ＷＴＯ有利有弊,但总起来看利大于弊。ＷＴＯ没有中国的加入是不完整的,开放的中国需要成为ＷＴＯ的一员。中国加入ＷＴＯ,有利于融入世界经济一体化的潮流,有利于进一步扩大对外开放,有利于提高国内企业的素质,增强参与国际市场竞争的能力,特别有利于纺织、轻工、机电等产品的出口。中国加入ＷＴＯ,必将进一步开放国内市场,石油市场自然也在开放之列。从我国石油石化产业的现状来看,“入世”对石油勘探开发和技术服务的影响不会太大,对炼油化工和石油销售的影响则较大,特别是成品油市场的放开,即允许外国石油公司在我国经营成品油的批发和零售业务,将会给我们带来严峻的挑战。从某种意义上说,成品油销售就像是我们的“第一道防线”,一旦这条“防线”被冲垮,势必产生连锁反应,直接冲击我们的炼油和勘探开发业务。随着中国临近加入ＷＴＯ,国内成品油也将逐步开放。据有关消息披露,我国将在２００３年底之前放开成品油零售市场。一方面外资加油站正加快进入我国市场的步伐,另一方面国内产业界因受成品油零售环节高额利润的驱使大举投资油市。面对成品油零售业日趋白热化的竞争态势,作为石油、石化两大集团所属的“国家队”,将面临十分严峻的挑战。中国加入ＷＴＯ,有挑战,也有机遇。我们在研究各种应对措施的同时,还要以积极进攻的姿态,审时度势,抓住机遇,加快发展壮大自己。我们要坚决克服和改变那些陈旧落后的思想观念和经营管理方式,加大改革力度,进一步转换经营机制,全面推进石油销售企业的技术创新、管理创新和制度创新,不断提高企业的综合素质,增强石油销售企业的核心竞争力;要充分利用ＷＴＯ给我们创造的国际化经营条件,立足现有基础,继续开发利用好“两种资源、两个市场”,努力拓展跨国经营的领域和空间。ＷＴＯ挑战中国石油,中国石油销售企业要勇敢地挑战世界。本文就是从这个角度出发，对此问题进行研究。一、入世对石油销售产生的影响1.1加入WTO后对我国石油市场的影响对我国石油市场的影响主要集中在以下几方面：1、成品油进口关税减让的影响我国目前工业品平均进口关税为16.8%，汽油为9%，柴油为6%。中美协议规定，从2001年起，中国汽油进口关税将从现在的9%减少到5%，燃油进口关税从现在的9%减少到6%。原油的进口关税从每吨16元变为零。煤油、柴油和石脑油的关税保持不变。如果按1999年8月份新加坡柴油平均离岸价计算，汽、柴油进口关税每降低一个百分点，汽油进口完税价每吨下降20元左右，柴油进口完税价每吨下降15元左右。2、取消非关税保护措施的影响非关税保护措施包括成品油进出口配额和市场准入等。进出口配额是限制成品油自由进出国内市场的措施。我国目前的成品油进口量占国内消费总量已有一定比重，1998年进口成品油2173万吨，占当年国内消费总量不到20%，但由于进口配额基本掌握在国有公司手中，没有对国内市场造成大影响。入世后，成品油进口量大约将以每年15%左右的速度增长，几年后取消全部配额。市场准入是限制外国公司进入中国市场的措施。虽然已有外国公司绕开禁令在中国设加油站，但数量有限。入世后，终究会允许外国石油公司逐步进入中国市场，先进入零售市场，再进入批发市场，在平等的基础上与中国公司竞争。由于国内市场价格水平大多高于国际市场，入世后，国内市场价格总体上会有所降低。当国际油价处于低位时，国内市场将面临很大的降价压力；当国际油价处于高位时，可以出口汽油，国内汽油价格将随着国际市场汽油价格的走势上升，取得较好效益。无论关税减让，取消进口配额，还是允许外国企业进入中国市场，从入世到完全达到规定的减免标准，其间还有几年的过度期，对国内企业来说，这是一个难得的逐渐适应新的竞争环境的机会。国内企业应该抓紧时机，一方面优化组合，减少经营环节，降低生产和经营成本，提高效益；另一方面，加强国际原油和成品油市场信息的收集和整理工作，提高对国际市场供求及价格变化的分析和预测水平，及时把握市场变化，做到有备无患。1.2加入WTO对我国石油销售企业的影响长期以来，任凭国际石油市场潮起潮落，国内市场一直风平浪静。原因在于，国内石油市场与国际市场之间横亘着一堵“墙”，国家的宏观措施犹如一道屏障，把国际油市的波涛拒于国门之外。这堵“墙”是如何垒成的呢？当前中国通过4个方面措施来保护国内石油业。第一道“墙”是配额制，即国家有关部门测算出国内石油供应缺口，定出进口配额指标并下达企业。第二道“墙”是许可证制度，企业取得配额后，还需到外经贸部办理进口许可证，才能从事石油进出口业务。上述两项称为非关税壁垒。第三道“墙”是高关税壁垒，即通过收取关税来限制进口量，如燃料油税率为12%。第四道“墙”是市场准入的限制，规定国外企业在中国不能从事原油、成品油的批发和零售业务。加入WTO后，情况如何变化？可以说有以下几方面将对国内石油经营销售产生影响：一是分阶段取消进口产品的数量限制。这意味着原有的配额制、许可证制将在一定期限内逐步取消，届时国外油品将能大量涌入中国，直接展开竞争。二是非歧视原则中的“国民待遇”。它要求一旦货物进入某个市场必须获得不低于当地同类制造商品所获得的优惠待遇。就是说，国内外经营者将完全在同一条起跑线，在同等条件下竞争，国内经营者将难有今天的“保护伞”。三是市场准入原则，外国经营者将可在中国经营油品批发和零售业务，开办加油站，发展自己的营销网点，这对我们将是最具威胁的挑战。可以看出，我国的石油营销将面临巨大的挑战。更具体的说，就是在现行体制下，国家不允许外国石油公司进入中国原油分销领域。国家长期以来对原油一直采取统产、统销、统配政策，使石油企业的原油销售渠道单一，下游企业一旦有风吹草动，给石油企业带来的销售风险是很大的。“入世”后，根据WTO规则，中国将在5年之内给予外国石油公司原油、成品油、化肥等石油产品的国内贸易权。这就意味着国外石油公司可以在国内市场上自由流通和销售石油、石化产品。国家和集团公司将不可能再象目前这样对原油生产和销售进行统管，国内各大炼厂可能会按市场原则实现资源的合理配置，供需双方实行合同购销，原油销售完全市场化。这无疑将对现行的原油销售体制带来挑战。石油企业如果不建立自己长期稳定且风险分散的原油销售网络，企业的原油销售市场份额将难以保证。石油销售企业所面临的机遇主要有：在积极迎接“入世”严峻挑战的同时，我们也应紧紧把握“入世”给我们带来的历史性机遇，以求得在更大的市场空间内的更大发展。机遇主要体现在5个方面：——使我们获得一个良好的国际经贸环境，为石油销售企业利用两种资金、开拓两个市场和对外合资合作提供了很好的机遇，有利于我们引进技术和资金，加快发展。——竞争带来冲击，但也促进我们更新观念、调整结构、提高管理水平，加快改革步伐。我们过去的紧迫感总是不强，加入WTO能起到催化剂的作用，推进整个行业转换经营机制，提高竞争力，正所谓置之死地而后生。——关税降低缓解了走私压力，有助于规范石油市场，降低了原油销售成本。——受资源条件的制约，我国今后对国外石油资源的依赖度将逐步提高。开展国际化经营是我国石油企业参与国际分工，分享世界资源的重要战略。加入WTO后。WTO成员国市场的相互开放以及某些优惠待遇和条件，我国石油企业的国际化经营将获得良好的发展机遇。企业可以到国外油气市场从事勘探开发及合作、技术服务、工程承包、设备产品出口及劳务输出等，有利于培植新的经济增长点。——有利于我们融入国际市场，发展和扩大国际化销售。二、目前国内石油销售的现状主要集中在以下几方面：1、计划经济体制的色彩比较浓长期以来，中国的成品油市场都是在计划框架中运作。在1998年6月中国石油产业及价格体系改革之后，成品油经营市场上已形成了以中国石油集团和中国石化集团为核心的寡头垄断市场格局。在这一市场格局中，国内成品油批发仅由此两集团经营，其它单位、公司不得参与，炼油企业不得自行销售成品油；成品油的市场价格也开始由政策性定价改为由国家计委按新加坡市场成品油进口到岸价，加上由炼厂配送到加油站的平均经营费用，为各地区制定的中准价，后由两大集团公司在上下5%幅度内制定具体零售价并向社会公布；各成品油零售经营网点均得严格执行规定的零售价。这一改革，一方面使中国的成品油价格能够大体上与国际市场对接，从一定程度上使价格能成为市场供求状况的信号，较为有效地引导成品油的产供销发展；另一方面，通过塑造两大集团公司作为成品油市场的核心经营主体，以改革原来群龙无首的情况，在一定程度上规范了成品油市场的混乱局面。但是成品油市场的这一体制与市场经济国家相比，还具有相当浓厚的计划色彩，具体表现在成品油的价格与国际市场尚未完全接轨、批发经营过度垄断而抑制市场竞争，不利于成品油生产与经营企业的成长，从而影响国内成品油市场健康发展。2、国外大石油公司抢滩中国市场国外几家著名石油公司的加油站已通过各种变通办法进入中国市场。据不完全统计,目前进入中国市场的外资加油站已达３００座左右。他们以雄厚的经济实力、规范的经营服务和良好的企业形象,向“国家队”发起咄咄逼人的攻势,使“国家队”感受到了与国际先进水平竞争的压力。目前外国大公司对在中国零售市场是否盈利并不关心，而是要谋取在中国发展的长远利益，同时，８万座两大系统外的加油站的存在，为国外大公司的收购留下了很大的空间。BP和EXXONMOBILE公司计划在沿海城市扩充各自的零售网，并打算从新加坡进口成品油，而不再向中国购买，但这项战略只有在中国加入WTO以后才能实现。而现在BP公司正在做的是，与中石油在广东建设合资零售体系，其计划是在中国南方拥有1千座加油站，主要是通过收购现有的网点来完成。但是，收购计划遇到了一定的阻力，主要是加油站的身价倍增，原来在广东买一座加油站只需300万元，而现在已经飙升到2000万元。实际上，两大石油集团的海外成功上市,已经为外国公司进入中国市场开始启开了大门,首先,两大集团将被逐步看成为纯粹的企业而丧失各种国内的专营权,其次,外国大公司也借助资本注入的契机来切入中国市场,外国大公司对我国的油品终端销售网络首先表现出了极大的兴趣，并已经开始大举进军中国市场,如壳牌公司在注资4.3亿美元购买中石化首次海外招股的14%时,作为回报条件要求与中石化合资在江苏省建立500个加油站网络,BP公司向中石化注资4亿美元,但作为条件的一部分,就是与中石化一起在临近上海的浙江省联合经营500个加油站网络,并希望在2007年前增加到1000个,ＢＰ出资购买中石油价值３１亿美元公众流通股中的２０％，其股权将通过同中国石油在沿海地区销售天然气和成品油来实现，埃克森莫比尔向中石化投资10亿美元,条件之一是与中石化合资计划3年内在广东省联合经营500个加油网站。目前，外国公司在华购买或新建一个加油站需要２００～１０００万元人民币，但由于目前国内加油站已经超饱和，加上好地段被瓜分完毕，基本上外国公司将采取收购的方式而不是新建。由于外国公司抢滩中国市场，中国加油站特别是发达地区以及好地段的加油站的升值潜力不容忽视。3、社会闲散加油站占有相当市场份额系统外成品油销售企业随着市场经济的发展和多种所有制形式的出现，过去与石油行业擦边，或有业务联系、进货渠道的单位和个人在高额利润的吸引下，纷纷建立加油站，搞起了成品油销售和储运，开始了与石油公司的竞争。他们由于经营成本相对较低，进货渠道灵活，因而价格具有很强的优势。另外，他们通过采取批发单位运费返还、加油站有奖销售、赠送礼物等办法吸引用户，市场份额比较大，成为国有加油站最大的竞争对手。由于进货渠道不规范，少数这类加油站销售走私油，给国家税收造成巨大损失；个别加油站甚至以次充好，坑害消费者；在供不应求时他们囤积居奇大发其财，在供大于求时他们利用两大集团的竞争大肆压价，损害两大集团的利益，造成市场混乱。目前全国近五分之三的