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1制约延庆蔬菜发展的因素及对策延庆县种子管理站102100郭进旺摘要：针对制约延庆县蔬菜发展的诸多因素，找出根源，想出对策，使延庆蔬菜能够真正走出去。其制约因素：标准化程度低，基地建设规模小，有效供给量少；检测设备落后，监测体系不健全；组织化程度低；对外地客商过于依赖；农民竞争力和抗风险能力弱；对市场行情了解缓慢；对蔬菜市场运作、销售队伍的建设、信息建设等方面资金投入不足；销售运输通道不畅，每年都有由于道路交通问题，使延庆蔬菜烂在路上，影响蔬菜正常流通，影响农民和企业种植积极性。采取措施：充分利用“奥运”商机，发展延庆蔬菜产业；提高基地建设规模程度，提高标准化水平；提高农业设施水平；大力发展蔬菜高端产品、拓展高端消费市场；扩大市场规模，强化市场功能，畅通蔬菜销售渠道；成立蔬菜市场协调领导小组；加强销售队伍建设，下大力发展自己的专业销售队伍；开辟网上通道，建立蔬菜产品供求信息网络；建立风险保证体系；提高组织化程度，加强服务组织建设；培育蔬菜龙头企业，充分发挥其带动作用；把蔬菜产业与当地旅游相结合，发展蔬菜观光、采摘，把单纯的蔬菜生产功能转变为生活功能。通过分析制约延庆县蔬菜发展的因素，找出了问题的解决办法，对今后延庆县蔬菜发展具有指导意义。关键词：蔬菜制约因素对策延庆是首都北菜园，北京最大淡季蔬菜出口基地,有着得天独厚的自然和气候资源条件。被国家环保总局定为全国生态示范区和无公害农产品生产示范基地县。为了充分发挥延庆的生态、气候等资源优势，县委、县政府确定了发展生态农业战略，大力开发符合现代农业发展趋势与市场畅销的优质、无污染、无公害、绿色、有机蔬菜。到2006年底，全县蔬菜出口面积达到5万亩，种植2品种300余个，出口各种蔬菜1.5亿公斤，创汇2700万美元，建成八大出口蔬菜批发交易市场和一座具有现代化的速冻、预冷、保鲜蔬菜加工厂，注册了“绿富隆”、“八达岭”牌商标，并且取得了ISO9002和ISO14001国际质量体系认证和国际环境体系认证。蔬菜出口到日本、美国、英国、澳大利亚、新加坡、香港、台湾等20多个国家和地区，蔬菜已经成为延庆农业经济发展、农民致富的支柱产业。但是，随着市场经济的不断发展，面对激烈的市场竞争，我们在销售上存在的问题也十分明显，如果不能很好地解决这个问题，它可直接影响延庆蔬菜的生产。因此，我们应该认真对待，找出问题的根源，采取相应的措施，使延庆蔬菜能够真正走出去。一、制约因素：通过几年的发展和市场的运做，我们发现了在蔬菜生产和市场销售过程中存在的问题和制约因素，主要表现在以下几个方面：1、标准化程度低，基地建设规模小，有效供给量少。延庆县出口蔬菜总面积虽然达到5万亩，但是有规模、标准化程度高的基地只有小丰营、孔化营、东白庙、绿富隆东羊坊有机蔬菜基地、绿富隆东龙湾有机蔬菜基地、白羊农场等几大块，标准化基地只有2万余亩，小规模的蔬菜基地比较多，种植分散，有些乡镇品种种植结构不合理，农民种菜盲目性很大，保护地、灌溉等设施条件发展滞后，规模化种植程度低，不能满足订单农业的发展需求，形成延庆县蔬菜基地规模小、标准化低、产品的质量上不去、有效供给量不足的局面。这样就给销售上带来了一定的困难，制约了蔬菜发展，在市场经济条件下，蔬菜产业化没有规模就没有竞争力，也就难以见到效益。2、检测设备落后，监测体系不健全。延庆县从一九九六年发展出口蔬菜以来，在环境监测、土壤监测以及对蔬3菜产品硝酸盐含量和农药残留的检测等方面，没有形成规范化、制度化，缺乏各种精密仪器，检测水平只能达到定性，而不能定量分析。随着我县无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜面积的不断扩大，出口数量不断增加，监测体系不健全、检测设备落后将导致产品质量安全得不到保障，将影响我县蔬菜的发展后劲。3、市场发挥作用不够,组织化程度低。延庆县共有八个蔬菜批发交易市场,三年来全县八大市场总成交量45728.28万公斤，占全县累计商品量151900.00万公斤的30.1%；总成交额52131.68万元，占全县蔬菜总收入96443.00万元的54.1%；在全县八大市场中小丰营市场成交量、成交额占首要地位。其三年累计成交量41258.91万公斤，占全县八大市场总量的90.2%，成交额47911.89万元，占全县市场成交额91.9%，而其它市场没有发挥作用。我们从小丰营市场的经营管理可以看出:市场组织化程度低、规模小、定位不准，多数以简单的粗加工蔬菜为主，市场功能没有充分发挥。4、对外地客商过于依赖。目前，在延庆县经营蔬菜的客商共计202个，其中南方客商37个、北京商贩150个，天津商贩15个，其它地区5个。我县蔬菜的销售大部分依赖于外地客商和小贩，否则就卖不出去。他们是各大蔬菜市场的主人，他们能左右市场的价格和收购量，有时候市场一种蔬菜一天出现10个收购价，我们在蔬菜销售上自己没有主动权，只能为他们做好服务。5、农民进入市场的意识不强，怕担风险、承受风险的能力极为脆弱，农民在生产过程标准化程度低、加工率低、增值率低，与国际市场需求相距较远。6、对市场行情了解缓慢，缺乏相关的蔬菜信息沟通。47、对蔬菜市场运作、销售队伍的建设、信息建设等方面资金投入不足。8、销售运输通道不畅，每年都有由于道路交通问题，使延庆蔬菜烂在路上，影响蔬菜正常流通，影响农民和企业种植积极性。二、采取措施：根据延庆蔬菜发展的现状和存在的问题，我县在蔬菜销售方面，必须适应市场规律，在今后的蔬菜生产、销售过程中及时采取相应措施，克服困难改进方法，我认为应做好以下几个方面的工作：1、充分利用“奥运”商机，发展延庆蔬菜产业。2008年北京奥运会举办时间定于8月8日至25日，北京奥运会及残奥会共27天，每天需要加工蔬菜的供应量至少145吨，共需提供2530吨精加工蔬菜。加上来京旅游观光者的需求，预计需求总量至少为5000吨。经北京奥组委评定，2005年延庆县己定为2008年北京奥运会专供蔬菜生产基地。2007年4月29日，延庆县龙头企业—北京绿富隆农业股份有限公司与北京商务局、奥组委正式签署奥运蔬菜供应协议，成为首批奥运食品供应企业，给延庆县的蔬菜发展注入了新的活力。既保障了奥运蔬菜的供应，又可使延庆县获得显著的经济效益；提高延庆蔬菜产品在北京和国内外市场的竞争力，加快延庆蔬菜产业化进程。2、提高基地建设规模程度，提高标准化水平。首先要立足基地建设扩规模。各地要成立以村或企业为单位的蔬菜产销专业合作社，使蔬菜产业发展规模化，通过合作组织聘请专家进行技术培训，引导和规范蔬菜种植，充分调动农民种植积极性。还要本着“有限资源、最大收益”的原则，向土地、品种、科技等要效益，积极探索间作、套种、立体栽培等多种种植模式，以提高基地标准化程度为基础来扩大蔬菜基地规模。53、提高农业设施水平。改善蔬菜种植条件。改善灌溉条件如滴灌、喷灌、渗灌等技术；建设现代化育苗基地，大力发展如连栋温室、日光温室、春秋塑料大棚等保护地设施、技术，提高抗灾、抗风险能力，增加蔬菜种植种类，提高蔬菜产量和品质。4、大力发展蔬菜高端产品、拓展高端消费市场。尽快建立起绿色、有机蔬菜基地，发展蔬菜高端产品，提高蔬菜产品档次。并拓展高端消费市场。5、扩大市场规模，强化市场功能，畅通蔬菜销售渠道。通过十几年的实践证明，延庆蔬菜在国内外市场具有很大的市场空间，而小丰营蔬菜市场比其它市场具有强劲的生命力。因此，我们要加强小丰营蔬菜市场的扩建力度。要做好现有市场的改扩建工作，加强市场信息中心、无公害检测中心、精细加工、储藏和配送中心等硬件设施建设，制定市场规章制度，提高和完善市场服务功能。在流通渠道方面，要会同蔬菜运销目的地的沿途有关单位，做好流通渠道，排除障碍，确保人、车、菜安全到达销售市场，确立良好的蔬菜市场流通秩序，真正把小丰营蔬菜市场建成西北地区蔬菜进京分捡加工中心。6、成立蔬菜市场协调领导小组。几年来，我县各级领导紧紧抓住“市场建设”这项工作不放松，使蔬菜成为延庆农业发展，农民致富的支柱产业。目前，我们应该把工作重点转到宏观协调和社会化服务上来，创造宽松良好的发展环境。我县要积极协调各级各部门，树立全县一盘棋思想，齐抓共管，协同作战，特别是把为外商提供良好的服务，作为促进产业发展的重点来抓，并明确提出口号：人人都是投资形象，个个都是发展环境，特别是在蔬菜销售上，根据蔬菜市场的现状，全县统一协6调，由主管农业的副县长亲自挂帅，以农委、工商、税务、公安、交警、交通、通信、种植业服务中心、绿富隆股份有限公司以及各乡镇主管领导为成员的蔬菜市场服务协调领导小组，真正解决延庆蔬菜交易市场的困难，确保各市场都能够正常有序运行。7、加强销售队伍建设，下大力发展自己的专业销售队伍。销售决定生产，只有产品销得出去，生产规模才能不断扩大。因此，必须把拓宽市场，扩大销售作为发展蔬菜生产的一个关键环节来抓。进入二十一世纪，我国已加入WTO，面对国际激烈的蔬菜市场竞争，我们必须更新观念，广招人才，改变原有的营销策略，按照市场规律，认真研究分析北京大市场，南方大市场以及国外市场，准确把握市场需求趋势，科学制定营销策略，加强自己销售队伍建设，大力发展农村自己的专业销售队伍，真正闯出一条适合延庆自己的蔬菜销售路子。8、开辟网上通道，建立蔬菜产品供求信息网络。积极探索新的流通方式，下大力发展订单农业，扩大网上销售等。要真正把延庆的各大蔬菜交易市场实现信息网络联通，及时把本地区的及相关外地市场蔬菜价格信息，传递给生产者，经营者和各级政府，指导农民生产与销售，为政府调控市场提供价格依据。9、建立风险保证体系。为保护农民生产的积极性，确保蔬菜稳步发展，我们建议县委、县政府设立蔬菜风险和奖励、补贴政策。一是为自然灾害补助农民、企业，二是对种植较突出、效益好的农民和企业进行奖励。三是为市场风险补助农民和企业，保护农民生产的积极性。因此，建立风险保证体系尤为重要。10、提高组织化程度，加强服务组织建设。72006年，延庆县有各类蔬菜服务组织30个，这些组织服务面小，服务功能单一，远不能适应延庆蔬菜产业化发展的需要。在2007年7月1日，随着中华人民共和国农民专业合作社法的出台，使服务组织迅速增加到50个，成立蔬菜专业合作社，变原来单纯服务为服务+经营，充分发挥蔬菜专业合作社的作用。因此，今后我们还要加大合作组织建设力度，并制定奖励政策，鼓励新型服务组织建立、建设。11、培育蔬菜龙头企业，充分发挥其带动作用。北京绿富隆农业股份有限公司是北京市农业产业化重点龙头企业，有直接进出口权，“绿富隆”商标是北京市著名商标，是国内知名品牌。加强各类蔬菜专业合作组织与北京市龙头企业“北京绿富隆农业股份有限公司”的对接，真正形成“市场+公司（合作组织）+基地+标准化”产业化模式。充分发挥“绿富隆”的品牌优势和龙头带动作用，形成规模，对外统一价格，统一标准、统一销售，提高延庆蔬菜在国内外市场的竞争能力。12、把蔬菜产业与当地旅游相结合，发展蔬菜观光、采摘，把单纯的蔬菜生产功能转变为生活功能，提高农民收入。总之，农产品生产营销是一个有挑战性的工作，特别是蔬菜营销，市场竞争十分激烈，而竞争的背后实际上是人才和资本的竞争。作为北京市最大的淡季蔬菜出口基地，我们必须树立营销观念，引导结构调整。发展专、精、特、新，适应人们需求的蔬菜，发挥延庆优势。在生产上，改变传统的生产方式，提高蔬菜产品质量，调整优化农业生产结构，建立分层次、分品种、分级别的多样化优质农产品的供应体系。同时建立健全农产品的标准、质量认证体系及可追溯体系，建立优质农产品进入市场的“绿色通道”，真正使延庆的蔬菜产业发展上一个新台阶。