全国建筑市场监督管理信息系统建设与实施

全国建筑市场监督管理信息系统建设与实施建设部信息化工作领导小组办公室建设部科技司二○○二年八月七日报告内容一、系统建设的目标和目的二、系统规划设计方案三、监管内容四、系统建设的主要内容五、各级建设行政主管部门工作任务六、工作进度要求七、组织实施八、投资预算（供参考）九、工作要求一、系统建设的目标利用先进的计算机和信息网络技术，建立部、省、市三级建筑市场监督管理信息系统网络，逐步完善三级数据交换体系，形成实时监管信息系统，实现对全国建筑市场全面、及时、有效的监管。系统建设的目的运用现代信息技术手段加强建筑市场监管，提高政府的管理效率和管理水平；适应加入WTO和建立统一开放建筑市场的要求，综合利用信息网络资源，实现数据互联互通，信息资源共享和政府宏观管理、宏观决策的科学化，形成规范运行的建筑市场，促进建筑业的健康发展，为提高人民群众的生活水平做出贡献。同时，建立并完善建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案，使之成为社会信用体系建设的一个重要组成部分。二、系统规划设计方案建筑市场监管系统分为部、省、市三级框架。省级建设行政主管部门将省辖各地市的数据进行整合后通过数据传输平台上传到建设部的监管数据库中。市级监管系统框架图市级业务系统市级业务系统……数据传输平台和数据整合平台省级数据监管平台市级业务系统省级监管系统框架图监管数据库（省级）数据传输平台监管平台市级各业务系统数据数据整合平台省级各业务系统上传到部级监管数据库……部级监管系统框架图监管数据库（部级）数据传输平台公众信息网发布监管平台省级整合后的数据三、监管内容主要是针对建筑市场管理过程中容易出现的违法违规行为进行监管，如违反法定建设程序、规避招标、招标投标中的弄虚作假、违法分包和无证、越级承包工程等。具体来讲，主要是对工程项目、建筑市场有关企业和专业技术人员等三个方面的监管，包括监管查询、数据上报、数据统计、汇总等功能：1、监管工程项目建设流程中的施工图设计文件审查、招标投标、施工许可、工程监理、质量管理、安全监督、合同监管、竣工验收备案等几个主要环节。2、监管建筑市场有关企业的基本情况、资质情况、业绩和违法违规情况等，同时对企业变更信息及市场行为随时跟踪载入相应的企业数据库中，形成企业的信用档案。3、监管专业技术人员的基本情况、资格情况、获奖情况和违法违规情况等，同时对人员变更信息及市场行为随时跟踪载入相应的人员数据库中，形成专业技术人员信用档案。四、系统建设的主要内容1、平台*部、省、市三级广域网*省、市内部局域网2、监管软件及平台：（1）数据整合平台（2）数据传输平台（3）监管软件*监管查询软件*统计分析及报表生成软件*远程维护与运行监控软件3、联网五、各级建设行政主管部门工作任务建设部主要负责制定系统总体实施方案、技术实施方案，统一部署、指导全国建筑市场监管信息系统建设工作；负责制定数据标准和接口规范、系统运行管理制度；负责对全国建筑市场监管信息系统实施进度的控制，督促检查各省市系统建设情况；负责组织有关人员进行技术和业务培训。省级建设行政主管部门的任务是：在建设部的统一部署下，负责组织本省行政区域内的建筑市场监管信息系统实施工作；根据建设部的要求制定本省系统实施方案；负责组织进行本省有关系统管理人员和操作人员的培训工作；负责本省行政区域内的系统联网调试；负责本省系统的设备采购、集成和网络专线申请。市级建设行政主管部门的任务是：在省级建设行政主管部门的统一部署下，负责本市系统建设，配合省级建设行政主管部门完成数据的采集工作，不同的业务管理部门通过使用各自的业务管理系统生成相应的业务数据库，这些数据通过数据传输平台上传到省级建设行政主管部门；负责完成各业务系统运行所需的软硬件环境以及数据传输的实现。六、工作进度要求1、省8月25日前：设备、线路、人员到位9月上旬：培训本省有关监管系统管理人员和操作人员9月10日前：完成建筑市场监管系统应用软件安装调试，并向建设部申请联网测试9月25日前：完成试点省份城市的VPN联网应用测试，部级及通过测试的省级建筑市场监管系统开始运行10月份：系统正式开始运行10月份以后：系统进一步完善2、市8月25日前：设备、线路、人员到位9月中旬：培训本市有关监管系统管理人员和操作人员9月15日前：完成建筑市场监管有关业务系统软件安装调试，并向建设部和所在省申请联网测试9月25日前：完成建筑市场监管系统的VPN联网应用测试10月份：系统正式开始运行10月份以后：系统进一步完善七、组织实施1、组织实施机构部级组织机构：部信息化领导小组运营管理机构：建设部信息中心技术支持机构：建设部信息中心省级组织机构：省建设厅信息化工作领导小组办公室、业务管理部门运营管理机构：自定技术支持机构：自定市级组织机构：市建委2、人员培训系统开发人员培训系统维护人员培训业务管理人员培训3、设备、系统软件采购及安装调试设备及系统软件采购可以委托建设部统一采购，也可按照技术要求自行采购安装调试路由器、防火墙可委托由建设部统一组织安装调试操作系统、数据库系统、主机等基础环境由销售方安装调试监管软件可以自行调试或委托建设部进行安装调试4、建筑市场监管系统建设工作信息发布发布：全国建筑市场监管信息系统建设资料软件下载技术问题解答网址：HTTP://WWW.CIN.GOV.CN“中华人民共和国建设部”HTTP://WWW.CEIN.GOV.CN“中国工程建设信息网”八、投资预算（供参考）1、省一次性投资（约75万元）包括：系统软硬件平台、系统实施、监管软件（数据传输平台、数据整合平台、监管平台）、数据线路初装费、人员培训等日常运行费用（7万元/年）256K数据线路费用：7万元/年2、市一次性投资（约50万元）包括：系统平台、系统实施、应用软件、数据线路初装费、人员培训日常运行费用（4.5万元/年）64K数据线路：4.5万元/年九、工作要求1、落实机构、人员、资金和设备2、制定切实可行的实施计划3、督促、检查9.1机构问题●成立建筑市场监管系统建设领导小组，明确组织系统建设的牵头单位●确定建筑市场监管系统的运营管理机构、技术支持机构●落实建筑市场监管系统初期建设资金和运营费用9.2落实人员省级、市级建设行政主管部门：系统管理员、监管人员:负责网络平台日常运营维护管理、技术服务、监管信息上报、部省市之间联系9.3落实设备省级节点软硬件配置（参考）①软件网络操作系统、数据库管理系统、防病毒软件、建筑市场监管系统②硬件服务器（应用服务器、数据库服务器）、路由器、防火墙、交换机（集线器）等③线路①软件网络操作系统、数据库管理系统、防病毒软件、建筑市场监管系统②硬件服务器（应用服务器、数据库服务器）、路由器、防火墙、交换机（集线器）等③线路市级节点软硬件配置（参考）9.4制定切实可行的实施计划原则：①符合“关于建立全国建筑市场监督管理信息系统有关问题的通知”的要求②符合《全国建筑市场监督管理信息系统技术实施方案》③突出重点、分步实施、切实可行9.5督促、检查内容：建筑市场监督管理系统建设情况形式：现场督促检查、书面报告或电话了解情况分工：部负责检查省和直辖市、省负责所辖城市谢谢！