公共建筑群规划布置

第六章居住小区公共建筑群规划布置•配置合理的公共服务设施，是规划结构重要的内容之一。公共服务设施的便捷程度直接影响居民的生活。•存在需要和可能这个问题。对居民：公共服务设施越齐全、越完善越好；对经营：能否经营、能否生存、有无必要、有无效益、需有市场等支持。•国家对居住区的公建配置有明确的配套指标。一．居住区公共建筑的分类和内容•分两个方面：一是根据公共建筑的使用性质分类；二是根据居民对公共建筑使用的频繁程度进行分类。（一）按使用性质分类内容：•按使用性质分类,也被称为按系统分类。俗称按“条条”分类。共分八类。•１．教育系统－－包括托儿所、幼儿园、中学、小学；•２．医疗卫生系统－－包括医院、门诊所、卫生站等；•３．商业、服务业系统－－包括粮店、副食品店、菜场、百货、服装、杂品、棉布、鞋帽、家具、五金交电、眼镜、钟表、书店、药房、饭店、饮食店、食堂、理发、浴室、照相、洗染、缝纫、综合修理、服务站、集贸市场、自行车存放处等等；•４．文娱、体育系统－－包括影剧院、俱乐部、图书馆、游泳池、体育场、少年之家、青少年活动站、老年和退休工人活动室等；•５．金融邮电系统－－包括银行、储蓄所、邮电局、邮政所等；•６．行政公用系统－－包括商业管理、街道办事处、居民委员会、派出所、房管所、粮管所等；•７．市政公用系统－－包括公共厕所、变电所、消防站、垃圾站、煤气调压站等；•８．其它－－包括街道第三产业等。城市公共设施分类与居住区分类不同。•附：城市公共设施分类（Ｐ１４０－１５０）•（一）．按使用性质分类–１．行政办公；２．商业金融；３．文化娱乐；４．体育；５．医疗卫生；６．大专院校科研设计；７．文物古迹；８．其它：宗教场所、福利院等。•（二）．按公共设施的服务范围和居民使用的频率分类–１．市级；２居住区级；３小区级．（需说明的是：并不是所有的公共服务设施需要分级。）•（三）．按公共设施管理归属系统分类–为了便于公共设施规划方案的实施，有时按各项公共设施所属主管部门来划分类别。如：商业与服务业有的合属一个部门，有的由二个部门分别管理。（二）按公共建筑的使用频繁程度分类内容•由于使用频繁程度不同的公共建筑在本身的规模大小上不同，并与所在居住区的规模有关，因此，也被称为按规模大小分类。•１．居民每日或经常使用的公共建筑：–如：综合商店、菜场、粮店、油酱店、理发点、点心店、小商店、居民食堂、卫生站、托儿所、幼儿园、服务站、居委会、青少年活动站、老年退休工人活动室、自行车存车处、中学、小学等；•２．居民必要的非经常使用的公共建筑：–如：百货、食品、服装、布料、鞋帽、家具、交电、五金、眼镜、照相、钟表、药房、洗染、邮电、银行、医院、街道办事处、粮管所、派出所、房管所、影剧院、俱乐部、图书馆等。二．公共建筑定额指标的确定和计算•公共建筑的定额指标不是固定不变的，不是国家规定的标准要完全执行的。这不仅是在时间上不同，也同时由于我国地大人多，各地差异较大等原因。因此，确定公共建筑的定额指标需要根据自己城市的实际和发展情况来定。•公共建筑的定额指标是城市规划一系列定额指标中的重要指标。（一）确定公共建筑定额指标的因素•１．根据调查研究，符合城市居民的实际生活情况–调查研究的方法是城市规划的重要手段。每一个城市都会有不同于其它城市地方，并且，随着城市的发展，情况也会发生变化。•２．符合城市居民的经济条件和消费水平–在城市生活方式一章中，我们讨论过城市居民消费生活生活方式。消费水平是影响消费生活方式的重要方面。–．吃、穿、用、住、行．．．等的消费比例关系，恩格尔系数的高低反映了就是一个重要的方面。–．消费的引导，住房消费的引导，汽车消费的引导等．．．•３．符合各地居民不同生活习惯的要求–生活方式有趋同的现象，文化交流。但中国地大人多，显然有不同的差异。•４．与国家政策相协调–城市规划是与国家政策密切相关的学科。国家的改革开放政策就是影响城市最大的政策。•５．与城市的性质、规模及布局特点有关–城市规模越大，公共服务设施越齐全，专业分工越细；地区中心城市、省会城市的公建设施要多于一般城市；旅游城市的旅游服务设施相对较多；带形城市的布局较分散，公共服务设施的配套应提高。等。•６．与社会生活的组织方式、社会文化程度等其它因素有关–如：净配菜服务社；家政服务社；超级市场、购物中心、量贩店、廉价商店、等等。（二）公共建筑定额指标的计算•公共建筑定额指标包括建筑面积和用地面积二个方面。•公共建筑定额指标的计算方法一般有两种：千人指标和民用建筑综合指标•１．千人指标－－即以每千居民为计算单位。千人指标是根据建筑不同性质而采用不同的定额单位来算建筑面积和用地面积。如：–中学和小学，以每千人多少座来计算；–医院以床位计算，门诊所以就诊人次计算等。•２．民用建筑综合指标－－这一指标包括家属宿舍、单身宿舍、和公共建筑三大内容。它是按长矿企业单位每职工多少平方米建筑来进行计算。公共建筑的内容一般只包括居民日常生活最必须的一些项目。–民用建筑综合指标的计算只是为了控制新建厂矿企业单位居住区的民用建筑投资，而公共建筑还是要按千人指标进行计算。３．计算方法•例：一万人规模的小区设小学一所的用地。见课本附录２，附表６：•千人指标为４９０－９００平方米／千人。则计算为４９００－９０００平方米。但一般规模为７０００－１００００平方米。因此可以按一般规模控制用地。即，用地在此范围内均可。三．居住区公共建筑的规划布置与设计•（一）．布置原则–１．公共建筑应有合理的服务半径–（１）．根据居住区规划结构分级设置公共建筑的原则，居住区、小区、居住组团应有相应的公共建筑。它们的服务半径分别为８００－１０００、４００－５００、１５０－２００。这里的服务半径是它们的合理半径，是空间直线距离，而不是居民实际行走的距离。（一般实际距离不会与空间距离相差太大。）–（２）．公共建筑的服务半径一般有一定的内在规律性。服务半径相对于公共建筑的经营者和消费者的要求是不相同的。绝对地说：经营者希望越大越好，消费者希望越小越好。这就形成了矛盾。对某一个公共建筑而言，它的存在是在某一条件和平衡下的对立统一。服务半径的主要规律：•服务半径与使用频率成反比的关系。频率越高，半径越小，频率越小，半径越大。•服务半径和服务对象有关，如：托儿所、幼儿园的设置以幼儿为准则，不以成人为标准。•服务半径与生活水平的高低成正比。生活水平高，对消费的要求高，选择的范围大，如国外居民的小汽车的使用，使服务半径加大。•服务半径与自然条件有关。多雨地区，居民出行少，服务半径可略大，山地居住区，居民出行不便，半径可略小等。•服务半径与生活习惯有关。很多城市居民有早饭在饮食店解决的习惯，因此饮食店的服务半径应小。•服务半径与服务质量成正比。服务质量越好，服务半径越大，所谓酒香不怕巷子深即是此理。•服务半径与道路交通的便捷程度成正比。道路交通越便捷，服务半径越大。•服务半径与居住密度成反比。居住密度越高，半径越小。•有些公共建筑与服务半径关系不大。尤其是市级公共建筑，没有一定要求。•（３）公共建筑的分级布置需防止“替代”作用。所谓替代作用是指低一级的公共建筑被高一级的替代。这种替代作用主要在商业和服务业中发生，并且是同一性质的公建。发生的主要原因是服务半径的确定不合理。一般市政公共建筑、管理公共建筑等不会被替代。•２．公共建筑应设在交通比较便利，人流比较集中的地段。要考虑职工上下班的走向，使职工购物比较方便。•３．如为独立的工矿居住区或地处市郊的居住区配置公共建筑，则应在考虑地区和农村使用方便的同时，要保持居住区内部的安宁。•４．各级公共服务中心宜与相应的公共绿地相结合布置。应使公共建筑的布置有利于居住区良好景观的形成。如结合河、湖水面等。（二）规划布置方式•１．沿街线状布置–最基本和最传统的布置方式。通常所说的“上街”，大概就是去购物的意思。–问题：“街”的性质？生活性？交通性？–生活性道路以居民出行为主，步行、自行车交通较多；而交通性道路则以货运，汽车交通和过境等为主。–什么样的道路可以布置公共建筑，答案是比较明显的。•道路与商业服务设施良好结合的一种较好的形式--商业步行街（ＭＡＬＬ）。•苏州观前街就是这种形式。步行街一般可以分为全步行商业街和半步行商业街。–全步行商业街为２４小时全部以步行为交通。半步行商业街是一定时间内必须以步行为交通。–步行商业街最早出现是在欧美国家。原因一：人们要求城市中心保留步行者的空间；原因二，旧城道路网间距过小（仅１００－２００米左右），不利于现代交通，将一些道路封闭作为步行使用，而扩大城市道路网的间距；原因三，商业步行街的环境设施和绿化较好，空间比例尺度适宜，符合城市居民的使用需要和心理需要及休闲需要等。步行商业街的形式在全世界得到广泛运用。．一些问题值得研究：•拓宽道路的同时，将道路两侧发展成为商业街，这种形式需要慎重对待，以避免商业给道路交通带来干扰。在道路交叉口建人行立交桥或地道也不是好的解决办法。•在公路的两侧发展商业，存在同样的问题，是急功近利的表现。若放宽红线则较浪费土地。•发展道路和商业，两者需辨证对待。•道路南北向时，住宅和公共建筑为综合体，应考虑住宅的朝向要求，而不宜片面强调街景的要求。•沿街线状应根据公共建筑的功能要求和行业特点相对成组集中布置。人流较多且时间集中的公建须有足够供人流集散的人行道宽度和车辆停放的场地。沿街布置公建，宜在车行道和人行道之间用绿化带分隔。２．独立地段成片集中布置•这种方式，可看作是将步行街的形式集中在一块集中用地上布置的方式，从而形成广场、庭院的布置。是将线的布置变为面的布置。•该布置方式比线状布置的占地要大，而空间效果更为丰富多样和灵活多变，并可以结合休息场地布置公共建筑。这一点更适合居住区的应用，以创造良好的生活气氛。•集中成片布置，公共建筑对道路交通的影响降低，公共建筑立面较少与道路相临。但公共建筑群的内部交通相对要复杂一些，进货量和人流量较大的设施，应布置在靠近道路的位置，以方便交通。•在建筑的造型上，公共建筑既要考虑街景的需要，也要考虑群体内部空间的需要。•集中成片布置的公共建筑，一般也要根据功能和行业的特点成组结合，分块布置，以方便居民的购物。•例：苏州的小公园地区，可以看作是公共建筑集中成片布置的方式。并以文化娱乐为主。•南京的夫子庙地区，也可以看作是集中成片布置的方式。是将街和广场结合布置的方式，并且范围较大。是传统文化的保护区。３．沿街线状和成片集中相结合的布置•前面我们已经讨论了两种布置方式。而两者相结合的方式就是对两者取长补短，发挥各自的特点。•沿街线状布置对取得城市面貌的效果较好，而集中成片对街景影响不大；•沿街线状布置有利节约用地，而集中成片占地相对要大；•沿街线状布置对商业服务设施有利，便于人流和货流的组织，而集中成片布置时，内部的人流和货流的组织较为复杂；•沿街线状布置对人流大的设施不利，易对道路交通产生干扰，而集中成片布置则可以通过广场集散人流，较为有利；•集中成片布置的休闲、娱乐气氛较沿街线相对更好，尤其是环境布置较好的情况下。等。（三）各级中心的布置和基层公共建筑布置的要点•１．居住区级中心由于服务范围较大，公共建筑的项目比较齐全，一般具有城市公共建筑的特征，规模大，对于城市边缘地区的居住区，还要服务周边农村地区。一般还需要与公共交通相联系，道路交通较为便捷。在旧城中的居住区级中心，往往服务范围并不十分明确。•２、小区中心其主要的公共建筑为商业服务和儿童教育。由于规模相对不大，服务范围较小，公共建筑一般可以和住宅结合为综合体，并较多地布置在小区的出入口，方便购物。儿童教育设施一般不与小区中心设在一起。•３、组团级公共建筑主要为方便店和停车库（集中式）、活动室、服务站等，较大的组团包括幼托。•４、中小学的规划布置需要特别注意它们的服务半径，尤其是小学不能跨交通干线，保证小学生的安全；中学可以按几个小区设置，但也需要注意环境对它们的影响。中小学一方面自身需要安静，安全的要求，但同时它对周围居民会带来噪声等的影响，规划应将它们对居民的影响减少到最