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1毕业论文I摘要本文通过对福建茶叶企业遭遇反倾销的现状的描述，进而重点从福建茶企业低价出口竞销、企业不积极应诉、出口市场过度集中、技术含量低等方面分析福建茶叶遭受反倾销的原因，并提出了制止低价出口竞销、做好反倾销应诉工作、拓展出口市场、提高加工技术含量、建立反倾销预警机制等方面的对策，从而使各企业能针对自身遭遇的原因进行有效的应对，进而促进福建茶叶的对外贸易。【关键词】福建茶叶反倾销原因对策ABSTRACTThisthesisbeginsatthedescriptionofthestatusofFujianteaencounteredtheanti-dumping.ThenfocusonthereasonsthatthelowpriceexportstrategyofFujianTeacompanies,thenegativeattitudetowardsanti-dumping,theexportmarketconcentration,low-techaspectofFujiantea.Atlastcomeupwithsomeusefullysuggestions,suchasstoppinglowpriceexportstrategy,positivetoanti-dumping,expandexportmarkets,increaseprocessingtechnologycontent,theestablishmentofanti-dumpingmeasurestheareasofearlywarningmechanism.SothatFujianteacompaniescanrespondtoanti-dumpingactivelyandincreasethesalesvolumeofFujiantea.【Keywords】FujianTeaAnti-dumpingReasonStrategyII目录引言…………………………………………………………………………1第一章福建茶叶出口遭遇反倾销现………………………………………11.1福建茶叶生产和出口的基本情况……………………………………11.2福建茶叶遭遇反倾销的情况………………………………………3第二章福建茶叶频繁遭受反倾销的原因…………………………………52.1企业低价出口竞销…………………………………………………52.2企业不积极应诉………………………………………………………52.2.1企业不积极应诉的后果……………………………………………52.2.2企业不积极应诉的原因……………………………………………62.3出口市场过度集中……………………………………………………62.4技术含量低……………………………………………………………72.5新形势下反倾销作为新型的贸易保护手段很是盛行………………72.6反倾销立法上还存在不足……………………………………………72.7“非市场经济国家”的歧视待遇………………………………………………8第三章福建茶叶出口应对反倾销的策略…………………………………93.1制止低价出口竞销……………………………………………………93.2做好反倾销应诉工作………………………………………………103.3拓展出口市场………………………………………………………103.4提高加工技术含量…………………………………………………113.5建立反倾销预警机制………………………………………………113.6努力争取市场经济地位…………………………………………………13参考文献……………………………………………………………........15致谢……………………………………………………………........……151引言加入WTO后，中国在多边贸易体系中享有最惠国待遇和国民待遇，福建茶叶的出口每年均有较大幅度的提高，这必将引起世界各国的重视，同时也造成了中国同其它国家贸易磨擦的不断增多，尤其是在WTO框架下，传统的关税、非关税壁垒受到限制，越来越多的国家开始利用反倾销等措施来达到保护国内茶叶的目的，近年来反倾销问题已成为福建政府、福建茶叶企业面临的一个十分重大、十分紧迫的现实问题，需要我们很好地认识和掌握反倾销，更好地促进福建茶叶的对外出口,扩大茶叶的贸易额。2第一章福建茶叶出口遭遇反倾销的现状1.1福建茶叶生产和出口的基本情况福建是我国茶叶最丰富和集中的区域，其中乌龙茶作为特种茶的龙头品种，约占全国的80％。福建素有八山一水一分田之称,宜茶山地面积广阔.全省共有茶园面积14.5hm2,居全国第三位;年产茶16.44万t,居全国第一位;年出口茶叶2.8万t,创汇1亿美元,为全国第二位;茶叶产值42亿元,营销总额已达110亿元,财税12亿多元.目前,茶叶已成为我省分布最广的经济作物,全省除个别偏岛屿外几乎县县产茶.茶业从业人员超过300万人,占全省总人口的十分之一,茶业已成为我省广大农村促进经济发展,增加农民收入的一条主要途径.表1２０００～２００8年福建茶叶出口金额（单位：万美元）年份200020012002200320042005200620072008金额530951754382348235454435484947234358来源：福建统计年鉴但随着国家外贸经营体制改革和宏观政策的调整，福建茶叶出口呈现出停滞不前和下降趋势（如上表所示），福建茶叶内、外销状况反差巨大，出口规模与全国第一产茶省的地位极不相称。福建茶叶出口则从2001年起呈波浪式下降趋势，从2000年的5309万美元下滑至2008年的4358万美元，虽通过2005、2006年的恢复性增长，但2006年出口量仍仅为4849万美元，仍不及2000年的水平，其主要原因是进口国通过各种手段反倾销使得乌龙茶出口减少和绿茶出口减少。2007年，福建省国有企业出口茶叶7157吨，下降26．5％，占同期福建省茶叶出口总量的40．1％;民营企业出126130吨，下降14．5％。占34．4％;外商投资企业出口4545吨，下降97．3％，占25．5％。2008年，福建省出口乌龙茶10522吨，下降7．1％，占同期福建省茶叶出口总量的75．8％：出口花茶2323吨．下降2．5％，占13％；出口绿茶1549吨，下降9．8％，占8．7％。福建茶叶主要出口日本、美国、德国、马来西亚、新加坡等国家及中国香港、中国澳门，其中输日茶叶数量和货值分别占出口茶叶总量的57.7%和39.7%，位居第一。中国澳门、俄罗斯进口茶叶市场均有较大幅度增长，德国、澳大利亚市场3萎缩明显。茶叶单价较高的为中国澳门、比利时和乌克兰等。由于关税壁垒的日益增强，福建对主要茶叶出口国的出口正逐步下降。1．2福建茶叶遭遇反倾销的情况绿色壁垒是指一个国家以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为借口,以限制进口、保护贸易为目的,通过颁布复杂多样的环保法规、条例,建立严格的环境技术标准,制定烦琐的检验、审批程序等方式对外国商品进口所专门设置的带有歧视性的或对正常环保本无必要的贸易障碍。据福州海关有关人士介绍，受欧盟、日本相继对进口茶叶实施近乎苛刻的绿色壁垒影响，福建茶叶出口明显受阻。随着福建农产品贸易的快速发展，茶叶出口面临越来越多的障碍，从反倾销、保障措施、特别保障措施等贸易救济措施，到检验检疫、技术标准、认证程序、进口配额管理制度等贸易壁垒，贸易摩擦涉及的茶叶范围日趋扩大。2006年5月，日本实行修改后的《食品卫生法》，对进口乌龙茶的卫生技术壁垒更高了。根据修改的《食品卫生法》，不仅被设定农残标准的农药，即使作为一律标准对象的农药，如果从“茶”中检出，“茶”便成为违禁食品，就不能销售、出口，还有可能导致“总括禁止进口”，如果一旦这样，乌龙茶会在很长时间内（至少2年以上）禁止进口到日本。09年福建乌龙茶因连续三批被检出三唑磷农残超标而被日方实行命令检查，如今福建乌龙茶已经走到可能遭遇日本全面禁止进口的危险边缘07年５月，日本正式施行肯定列表制度，进口茶叶残留检测项目由７１项增加到２７６项。，有专家认为，”肯定列表制度”实行后，日本对农药残留的标准之严，几乎达到了检测仪器的极限，只要仪器能检出，就有可能超标。受“肯定列表制度”的影响，7月中旬，日本厚生劳动省决定，对我国出口日本的乌龙茶中的三唑磷、大粒花生中的乙草胺、白木耳(及其简单加工品)中的甲胺磷加强进口监测检查，检查比率提高到50%。据福州海关统计，当年福建对日出口的茶叶数量下降幅度为30%。日本越筑越高的绿色壁垒对福建出口茶叶的质量安全问题提出了严峻的挑战。07年１月起，欧盟实施了食品及饲料安全管理新法规，将茶叶农药残留的4检验项目从原来的１９３项增加到２１０项。08年4月19日，欧盟茶叶委员会公布了欧盟茶叶农药残留的新标准。这一标准对2007年2月26日欧盟颁布的2007/12/EC指令进行了大量更改，涉及的项目共有227项，其中207项的限量为目前仪器能够监测到的最低标准。这一标准再次提高了福建茶叶出口的门槛。2009年7月29日起正式执行的欧盟新的食品中农药残留标准，成为福建茶叶出口的新门槛。新标准附录III新增170种农药，大多是新农药，其中有些农药和茶叶生产关系很大。如，印楝素、鱼藤酮和除虫菊素属于植物性农药，以往一般不予控制，甚至应用于有机茶园中，但也被列入名单；西玛津是一种三均氮类除草剂，在福建茶叶生产中应用很普遍。值得关注的是，新标准中硫元素和铜元素的MRL分别为5毫克/千克和40毫克/千克，将对福建广为应用的石硫合剂和铜杀菌剂产生一定影响。自美国、欧盟、日本加强对进口食品、农产品检疫检验力度后，福建茶叶出口呈现大幅下降的趋势。据福州海关统计，实施命令检查和监控检查之后，这些产品的出口数量均出现大幅下降。08年6月至12月，福建茶叶出口数量同比下降24.4％，出口金额下降23.6％。专家分析指出，福建茶叶出口的最大障碍是农药含量超标。日本、欧盟是福建茶叶的主要出口国。但是随着日本、欧盟非关税壁垒各项政策、措施的出台，福建茶叶出口受到极为严重的影响。为了更好地应对非关税壁垒给福建茶叶出口造成的严重阻碍，我们应仔细分析其原因并提出有效地对策。5第二章福建茶叶频繁遭遇反倾销的原因2.1企业低价出口竞销低价出口竞销是指出口企业以低廉的价格作为竞争手段，抢占市场份额，排挤竞争对手，以达到薄利多销或垄断市场的目的。低价出口竞销往往伴随出口数量的急剧增长，很容易对进口国造成严重冲击，造成倾销福建茶企业低价竞销的原因如下：首先，福建茶叶的发展缺乏长远规划，只注重眼前利益。一旦某个企业在国外哪个国家或地区销售不错，其他企业马上蜂拥而上。其次，企业众多，协调度不够，经常出现自相压价的现象，最终导致反倾销案件的发生。市场上因而出现了大量过剩产品，企业为了生存在其国内和出口的销售策略上竞相采取低价倾销策略。再次，福建茶产业技术水平低、经营规模小，缺乏知名品牌。在福建整个茶叶产业链中，不论是茶树种植，还是茶叶加工、经营，均存在经营规模小的问题，而且生产、加工与销售严重脱节。茶叶经营企业缺乏龙头企业和知名品牌，因此出口茶只能以原料茶为主，技术水平低，难以开拓市场。2.2企业不积极应诉反倾销法规定，在被提起反倾销调查时，被控方有申辩权和诉讼权。如果能够积极应诉，尚有可能挽回败局。一个普遍现象是，福建茶叶涉诉企业大多只是消极等待，而不愿意积极应诉。2.2.1企业不积极应诉后果随着世贸组织的一轮又一轮的谈判，关税和非关税措施不断削减，传统的关6税壁垒作为贸易保护的手段作用已大大减弱。于是，一些国家便企图以反倾销手段打击进口产品，保护国内企业。它们提起的反倾销诉讼往往故意夸大出口商品的增长幅度，编造产业损害证据。这时，假如出口国企业不积极应诉，进口国政府往往根据本国企业提出的反倾销申请，以所谓“最佳可得信息”原则，做出不利于出口商的判决。而面对国外竞争者挑起的争端，福建多数茶叶企业不积极应诉，结果是单方判输，不战自败。福建茶企业不应诉就是主动放弃法律上对反倾销案件的知情权和申诉权，降低了起诉者的成本。这