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第四节倾销与反倾销•“为什么中国人要去国外买中国货?因为比在国内买便宜。”——中国银监会原主席刘明康商务部调查显示，手表、箱包、服装、酒、电子产品五类产品的20种品牌高档消费品，海内外的差价，内地市场比美国高51%，比法国高72%。为什么中国一些商品在国内卖的比国外还贵?一、“倾销”的产生这种行为早在18世纪就为经济学家所研究。（当时还没使用这一术语）经济学意义上的倾销最初是由经济学家雅格布·瓦伊纳于20世纪初提出的。他认为倾销是一商品在不同市场之间的价格歧视。1904年，加拿大首次以法律形式明确规定，对倾销的进口商品征收附加税，以保护国内相关产业。此后，欧美先后出台了反倾销法。二、倾销的含义1.倾销（dumping）：是在不同国家市场间进行的一种价格歧视行为。它是指出口商以低于本国国内价格或成本的价格向国外销售商品的行为。2.判断出口商是否构成倾销的依据是：（1）进口国生产同类产品的企业是否受到低价进口品冲击，以致其市场份额明显减少。（2）进口国生产同类产品的企业利润水平是否明显降低。（3）在低价进口品冲击下，进口国的同类工业是否难以建立起来。复习•需求弹性需求弹性：在一定时期内一种商品的需求量变动对于改商品的价格变动的反映程度。或，表示在一定时期内当一种商品的价格变化百分之一时所引起的该商品的需求量变化的百分比。三、倾销的类型（一）持续性倾销（persistentdumping）（二）掠夺性倾销(predatorydumping)重点（一）持续性倾销1.含义：是指垄断企业以追求利润最大化为目的，在市场分隔的情况下，运用其拥有的市场垄断力量，长期以低于国内市场的价格向国外市场出售商品。持续性倾销对进口国的消费者有利，而不利于进口国同类产业的发展。2.形成持续性倾销的三个条件：(1)市场是不完全竞争的；(2)企业在国内外市场所面临需求弹性不同，国外市场需求弹性大于国内市场；(3)国内和国外两个市场是完全隔离的。复习：•1.边际成本•2.边际收益复习•1.边际成本：增加一单位的产量(Output)随即而产生的成本增加量即称为边际成本。•2.边际收益：增加一单位产品的销售所增加的收益，即最后一单位产品的售出所取得的收益。•利润最大化的一个必要条件是边际收益等于边际成本。1.假设企业的边际成本MC为常数。2.企业的产量分为两部分，分别在国内/外两个市场销售。企业决定其销售分配的条件是：MRH＝MRF。3.企业总产量决定的条件是：边际收益＝边际成本。即MRH＝MRF＝MC。-在国内销售QH-在国外销售QF4.再由企业在国内外市场需求曲线确定对应销量的市场价格。PFPH-构成倾销行为。QHQF结论：此种倾销行为是为了谋求最大利润，是一种合理的企业行为。（二）掠夺性倾销(predatorydumping)1.含义：是指为了排除市场上的竞争对手，出口商暂时以较低的价格向国外市场销售商品，一旦达到目的，获取垄断地位后企业又会重新提高价格，以获取垄断性的超额利润。被视为一种“不公平贸易”行为。四、反倾销与反倾销税反倾销的一般做法是征收反倾销税。1.反倾销税：是指进口国政府在确认外国出口商销售到本国市场的商品有倾销行为时，对该商品所征收的进口附加税。2.反倾销税一般按倾销差额征收，由此抵消低价倾销商品价格与该商品正常价格之间的差额。3.影响：（1）可减少国内对低价进口品的需求。（2）可使进口品价格提高到国内市场水平，保护国内同类产品生产者。2006年4月6日，欧盟对原产于中国的皮面鞋靴作出反倾销初裁。时间临时反倾销税率%4.7-6.14.86.2-7.139.77.14-9.1414.59.15后19.4欧盟从10月7日起对中国皮鞋征收16.5%的反倾销税，为期两年。例：欧盟对中国鞋征收反倾销关税•北京时间2006年3月23日晚，欧盟委员会批准对中国和越南产皮鞋加征进口关税，欧盟认定两国的皮鞋以不合法的低价在欧盟市场销售。•根据这一决定，在从4月7日起的6个月时间内，欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税将逐步提高，最终将从目前的4.8%过渡到19.4%；对越南产皮鞋的反倾销税将从4.2%过渡到16.8%。不过，皮革儿童鞋和高科技运动鞋不在此列。•欧盟贸易委员曼德尔森随后发表声明称：欧盟并没有将矛头指向中国和越南先天具备的竞争优势，针对的只是不公平的贸易扭曲行为。•此前的3月16日，欧盟反倾销委员会针对欧盟贸易专员曼德尔森对中国鞋类制品征收反倾销税的建议进行了秘密投票。在欧盟25个成员国中，3个国家投票赞成对原产于中国的廉价皮鞋实施制裁；9个国家投了反对票；11个国家宣布弃权；2个国家没有投票。但是根据反对者不超过半数就算通过的规则，分析人士当时预测欧盟委员会的投票将会正式通过对中国鞋征收反倾销税的建议。欧洲零售商的反应：英国的零售商认为，此举意味着商店里出售的每双鞋子增加5英镑(1英镑约合人民币13.54元)的成本。他们和进口商、批发商和消费者一道对欧盟委员会即将采取的行动进行反击。他们的理由是，政府在努力保护那些不能独立生存的产业，却把高昂的成本转嫁到消费者头上。欧洲鞋业大国意大利的制造商们动作频频，他们在报纸上刊登广告，呼吁欧盟贸易代表曼德尔森对中国鞋采取坚定、勇敢、迅速的行动。意大利贸易团体ANCI认为，这一行业有60万个工作岗位，2005年已经有7500人失去工作。然而一位英国零售组织的顾问称“这么说太虚伪”，因为意大利的公司同样以低成本挤压得北美和东欧的制造商关门。案例：中国遭遇的反倾销自WTO成立到中国入世前，全球共有1640起反倾销案，其中针对中国的最多，共229起，占14％；到2010年中国连续14年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家,平均每7起反倾销案件中就有1起涉及中国产品；对中国提出反倾销诉讼以往主要是发达国家如欧美澳加等，近年来，印度、南非、阿根廷等发展中国家成指控主力；针对中国的反倾销案多数以征收反倾销税结案，美国对中国的反倾销税最高征到356%（1994年大蒜案）；1993年墨西哥对中国10大类4000多种商品征收反倾销税，最高额为1150%。中国遭遇反倾销的特殊性中国的“非市场经济地位”是导致中国企业遭遇反倾销的重要原因。中国当年为加入世贸组织，签署了四个附加条款，包括：反倾销案件中非市场经济地位规定，期限15年；“特定产品过渡性保障机制”，期限12年；“纺织品限制措施”，期限8年；还有一个就是过渡性报告审议机制。作业：查找与这四个附加条款相关的资料。2005年11月，韩国宣布承认中国完全市场经济地位，成为中国千亿美元以上贸易伙伴中第一个承认中国完全市场经济地位的国家。2008年02月28日几内亚已承认中国完全市场经济地位。2009年3月23日，商务部长陈德铭和乌拉圭外长费尔南德斯分别代表两国政府签署了《中华人民共和国政府和乌拉圭东岸共和国政府关于投资和合作谅解备忘录》，乌拉圭承认中国完全市场经济地位。中国争取完全市场经济地位•截至2011年2月，已有80个国家承认中国完全市场经济地位，其中包括澳大利亚、新西兰、瑞士、冰岛、东盟十国、俄罗斯、乌克兰、南非、摩洛哥等国。•目前中国前三大贸易伙伴欧盟、美国和日本尚未承认中国完全市场经济地位。2009年7月27日，首轮中美战略与经济对话开幕。美方承诺为美高技术产品对华出口提供便利；美方愿与中方加强合作，争取尽快承认中国市场经济地位；双方将共同支持扩大基础设施投资，继续推进双边投资保护协定谈判，加强贸易融资合作。•第四轮中美战略与经济对话5月3日至4日在北京举行，中美在本轮经济对话中共达成67项具体成果。双方承诺进一步加强宏观经济合作，推动构建更加开放的全球贸易体系，共同抵制贸易保护主义。国外对华农产品反倾销案一览表案例•1996年9月22日，美国厂商联合会对我国的对虾提交反倾销诉讼，包括北京光大企业在内的61家企业应诉，最终结果为应诉企业的平均税率为122%，未应诉企业的税率为201%。资料中国彩电业遭到的倾销指控自20世纪80年代中国彩电进入欧洲，欧盟1988年和1998年共两次对中国的彩电出口商提出反倾销指控，中国彩电在欧盟时常上以低于成本价销售，欧盟以高关税壁垒封杀中国彩电、关税从15.3%升到44.6%，而同期的韩国彩电在欧盟的进口关税为零。这意味着中国彩电业被拒于欧盟15国大门之外。2000年3月，厦华集团首先站起来宣布应诉欧盟对中国彩电长达8年的反倾销指控。随后在2000年8月，长虹、海信、TCL等8家彩电企业紧随其后，形成彩电企业的应诉集团，向欧盟的反倾销指控发起挑战。虽然斗志可嘉，但据业内人士分析只有10%的胜诉机会。中国彩电产品从2002年开始大量抢滩美国市场。美国已成为中国家电企业的第一大出口市场。同时在美国3000万台容量的市场上，现在已有1/6的份额被中国彩电企业占据。5月2日美国五河电子公司和两个劳工组织向美国国际贸易委员会起诉中国和马来西亚彩电企业倾销包括长虹、厦华、康佳等在内的9家中国彩电企业遭到了美国国际贸易委员会的倾销调查。80年代，对我国出口商品实施反倾销的主要是欧共体诸国、美等发达国家。然而至90年代，一些发展中国家也开始对我国提起反倾销投诉。至今已有近40多个国家对中国出口商品提起反倾销投诉。据统计，目前遭到厄运的已达4000多种商品，造成我国的出口损失达100亿美元。第五节其他非关税壁垒•经济学家指出，尽管在过去的35年中，经过多边关税谈判，关税壁垒得到了极大的削弱，但这一成果又在很大程度上被非关税壁垒的广泛运用所抵消。意大利的空心粉法•在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。欧盟进口中国瓷器的包装标准•欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸消毒处理。一、“自愿”出口限制是指商品出口国在进口国的要求或压力之下，自愿地限制某些商品在一定时期内的出口数量或出口金额。（1）“自愿”为什么要打引号？（2）是温和的贸易措施还是严厉的贸易措施？（3）配额收益被谁拿走了？（4）对谁有利？（出口国还是进口国）1、自愿出口限制并非出自“自愿”，它往往是在进口国的压力下实施的限量出口的措施。2、表面上看，自愿的出口限制是一种比较温和的非关税壁垒措施，实际上它与配额一样严厉。3、自愿出口限制是进口国比较隐蔽易行的保护措施。4、自愿出口限制所引起的配额租金一般由出口商获得。例：由于进口国的压力，目前我国对30种出口商品实行“被动出口配额”,包括,向美国、欧盟、加拿大、挪威出口的纺织品；向美国出口的钢材；向欧盟出口的鞋类、蘑菇罐头、红薯干、自行车、医疗器械、玩具等。案例：日美汽车贸易中的“自愿出口限制”日本汽车自20世纪60年代开始进入美国市场，到80年代初，对美国汽车产业造成了严重的冲击。1979－80年美国汽车业失业率的上升和利润的下降，使福特汽车公司和美国汽车工人联合工会向美国国际贸易委员会申请使用201条款的保护，提出议案：把1981、1982、1983年出口到美国的日本汽车总数限制在160万辆的。这个议案原定在1981年5月12日的参议院金融委员会上进行讨论和修改。但日本政府在知道这一消息后主动于5月1日宣布它会“自愿”限制在美国市场上汽车的销售。1981年4月－1982年3月，限制总额为183万辆。二、歧视性公共采购：是一国政府根据国家有关法律制度，给予国内供应商优先获得政府采购订单的一种非关税壁垒措施。例：我国财政部近日出台了《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》两文，文中规定：政府采购先买国货，擅自采购进口品要处罚等实施措施。如：美国制定的《购买美国货法》规定，如美国商品价格不高于同类进口商品价格的6％，政府机构都应购买本国产品。该法案直到1979年“东京回合”，美国签订了政府采购协议后才废除。但各州政府和地方政府机构在商品采购中并没有实施这项决议，现仍有30多个州设有购买国货的指导性法规。中国正式启