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实施方案一、需求分析二、整体构思三、目标定位四、技术手段五、人员组织六、质量控制七、进度安排八、验收方案九、安全管理十、应急预案十一、服务承诺一、需求分析1.1项目背景“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市交通战略，已成为全球大都市的发展方向。它体现了一种以城市公共交通为机动化出行主体、以城市公共交通引导城市发展为导向的城市布局结构，是一种受资源、环境、安全等条件约束下的最佳城市建设形态，是一种综合效率和社会环境效益最好的城市发展模式。随着中国城镇化进程的不断加快，中国城市数量迅速增长，城市规模不断扩大，城市居民的出行总量和出行距离呈现大幅增长。同时，城市交通结构也发生了显著变化，机动化出行比例迅速上升，非机动车出行比例持续下降，城市中心区的交通拥堵日益严重，环境污染和能源消耗压力不断加剧。交通运输部在《交通运输“十二五”发展规划》中提出在“十二五”期间开展“公交都市”建设示范工程，选择30个城市实施“公交都市”建设示范工程，通过5年的努力，在示范城市实现主城区500米上车，5分钟换乘，公共电汽车运行速度明显提高，公交出行分担率达到50%以上。2011年，交通运输部下发《关于开展公交都市建设示范工程有关事项的通知》（交运发〔2011〕635号），正式启动了公交都市创建工程。南京市是中国“公交都市建设示范工程”创建城市公布的第一批示范工程创建城市，自2012年至2016年，创建基年指标值及年度发展目标值均已达到公交都市的发展目标值，特别是公共交通机动化出行分担率（%）由2012年的53%上升到61.2%，公共交通取得了较大的成绩。在2017年，对公交都市的预期目标值又提出了新的要求。江宁区作为南京城市重要的发展增长极，区域内人口众多，对公交系统的需求旺盛，作为南京市的江宁副城，承担着构建公交都市，打造国家“公交都市示范城市”的重要任务。在南京市政府办公厅宁政办发〔2017〕29号《关于印发2017年公交都市创建工作计划的通知》，对2017年公交都市任务进行了分解，提出了2017年公交都市的预期目标值。力争在2017年底前，建成“国内一流、国际水准、人民满意”的公交都市，公共交通机动化出行分担率达到63%；公共交通站点500米覆盖率达到100%；公共汽电车进场率达到85%；公交专用道设置比率达到15%；绿色公共交通车辆比率达到80%；公共交通乘客满意度达到85%以上。顺利通过创建国家“公交都市”示范城市考核评估。根据市政府提出公交都市创建工作计划，江宁区积极响应市政府的政策意见，进一步加快江宁区的公交都市建设，努力提升江宁区公交都市考核指标体系合格率，并制定了《江宁区2017-2019年公交专用道建设计划分解表》，在2017年完成公交专用道建设达到51.2公里。2017年江宁区公交专用道实施路段表道路方向道路名起点讫点里程（公里）南北向双龙大道气象学院秣周路11.5将军大道宏运大道吉印大道8.3天印大道宏运大道科宁路4.3东西向宏运大道双龙大道北沿路至文靖路口2.0天印大道万泰路（石杨路）2.2秦淮路将军大道双龙大道3.8天元路将军大道天元东路终点11.1文靖路天印大道武山路3.1上元大街、金箔路双龙大道天印大道4.9合计51.2二、整体构思2.1设计理念1）系统协调的理念：在城市路网和公交路网中对公交专用道予以设计和研究，提升公交专用道的运营效率和服务范围。2）整体与局部结合的理念：对各项因素进行综合分析，保障公交专用路网效益的最优。3）环境协调的理念：消除对周边环境景观的割裂感和突兀感，同时，借助项目路的建设，系统的对周边环境进行整体提升和美化。4）智能科技的理念：通过现代信息技术对道路信息进行采集、控制、诱导和发布，实现道路管理的“可视、可测、可控”，提升道路安全性能和服务质量。2.2研究方法和途径以下针本次招标项目的主要内容，阐述我们对各分项研究的方法及要点。1）原始资料收集调查收集范围为江宁城区等相关区域，主要内容包括：上位规划、各路段地形图成果等资料。2）工程建设条件调查工程区域沿线的建设条件是工程设计的基础，包括：沿线交通基本情况调查工作，标志、标线、信号灯、监控设备及杆件、公交信号优先设备等。以上资料调查以现场调研为主，辅以收集相关道路相关资料工作。3）公交专用道的设计研究针对公交专用道成环成网，从一般路段、交叉口设计、公交站设计以及沿线标志标线、信号灯等角度进行专项的设计。4）其余工作研究方法根据公交专用道的设计，完成工程量确定、概算、预算文件编制等相关工作，并协助配合业主履行完善项目报批和建设手续报建。三、目标定位从总体上来看，此次公交专用道的设计和施工时围绕着南京市政府办公厅宁政办发〔2017〕29号《关于印发2017年公交都市创建工作计划的通知》中对公交城市的定位和要求进行的。力争在2017年底前，建成“国内一流、国际水准、人民满意”的公交都市。并顺利通过创建国家“公交都市”示范城市考核评估。因此，项目目标定位与市政府的要求高度响应和一致，要求江宁区的各项指标满足下表的定位和要求。南京市“公交都市”年度目标值汇总表序号指标名称指标类型创建基年指标值及年度发展目标值2016年实现情况2017年预期值20122015201620171公共交通机动化出行分担率（%）考核指标5359616361.2（达标）632公共汽电车线路网比率（%）考核指标48.556586058.2（达标）603公共交通站点500米覆盖率（%）考核指标87929510095（达标）1004万人公共交通车辆保有量（标台/万人）考核指标12.11515.51617.2（达标）165公共交通正点率（%）考核指标9091919291.9（达标）926早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速（公里/小时）考核指标1315151618.6（达标）167早晚高峰时段公共交通平均拥挤度（%）考核指标7778788076（达标）788公共交通乘客满意度（%）考核指标6976808583.7（达标）859公共汽电车进场率（%）考核指标6780828582（达标）8510公交专用车道设置比率（%）考核指标9.113141515（达标）1511绿色公共交通车辆比率（%）考核指标3160708070.2（达标）8012公共汽电车责任事故死亡率（人/百万车公里）考核指标0.0540.0480.0450.0450.03（达标）0.04513轨道交通责任事故死亡率（人/百万车公里）考核指标00.010.010.010（达标）0.0114城乡客运线路公交化运营比率（%）考核指标93.5100100100100（达标）10015公共交通运营补贴制度及到位率（%）考核指标72.3909510095（达标）10016公共交通乘车一卡通使用率（%）考核指标6978798077.5（未达标）8017公共交通一卡通跨省市互联互通考核指标——————18公共交通智能化系统建设和运行情况考核指标——————19城市公共交通规划编制和实施情况考核指标——————20建设项目交通影响评价实施情况考核指标——————21公共交通出行分担率（不含步行）（%）参考指标2837394039.1（达标）4022公共交通人均日出行次数（次）参考指标0.430.560.60.650.6（达标）0.6523公共汽电车线路网密度（公里/平方公里）参考指标1.7522.12.22.1（达标）2.224公共汽电车平均车龄（年）参考指标5.044.343.893.583.89（达标）3.5825公共交通投诉处理完结率（%）参考指标100100100100100（达标）10026公共汽电车车均场站面积（平方参考112125128130161（达标）130序号指标名称指标类型创建基年指标值及年度发展目标值2016年实现情况2017年预期值2012201520162017米/标台）指标27公共汽电车港湾式停靠站设置率（%）参考指标1013141515.2（达标）1528公交优先通行交叉口比率（%）参考指标1025283029（达标）3029公共交通职工收入水平（%）参考指标8510010210592（未达标）10530公共交通优先发展配套政策制定情况参考指标————完成完成31运营车辆中空调车比例（%）特色指标65.282909997.4（达标）9932轨道交通站点配套公共自行车比例（%）特色指标29.848556087.6（达标）60四、技术手段本工程施工（含设计）内容包括前期现场踏勘、沿线交通基本情况调查工作，标志、标线、信号灯、监控设备及杆件、公交信号优先设备等与公交专用道设计相关的所有设计工作内容（含立柱、支撑、悬臂等结构设计及安装设计），工程量确定、概算、预算文件编制，与公安交管部门沟通对接协调工作，协助配合业主履行完善项目报批、建设手续报建、完成经公安交管部门确认和评审方案确定的设计方案中的全部工程改造内容及安全文明施工要求、后续服务等相关工作。通过公交专用车道设计、标志标线设计、信号灯设计等方面完成此次设计。关键性技术手段如下：4.1公交专用车道设计1、一般路段设计在公交专用车道起点处，应配合设置公交线路专用车道标志，根据需要在标志下方增设辅助标志，标明公交专用车道的时间、“全程监控”等管理说明。路面施划公交专用时间文字、公交车路面图案标记和“公交专用”文字，每经过一个交叉口重复施划一次。如交叉口间距不足300m，可仅在中途交叉口出口道起点施划公交专用车道的时间和公交车路面图案标记。如交叉口间距过长，可重复设置公交车路面图案标记，重复间隔宜为300m左右，宜结合电子警察抓拍系统点位协调设置。图1公交专用车道标线设置公交专用车道设在车行道最外侧或最内侧时，应在起点处施划斜率为1:4的黄色三角形过渡区。如机动车和非机动车道之间采用绿化隔离带或隔离护栏，过渡区应从机非隔离的端口处开始施划；采用标线隔离，过渡区宜从交叉口后退5m开始施划。（a）机动车和非机动车之间绿化带或护栏隔离（b）机动车和非机动车之间标线隔离图2公交专用车道起点处标线、标志设置2、交叉口设计转弯社会车辆借用公交专用车道时，应按照以下方式设置相应的标志标线：a)如交叉口进口道转弯专用车道在公交专用道外侧，应从进口道的渠化渐变段起点到白实线之间设置交织段。交织段内应施划白色导向车道线和网状线，见图3（a）；b)如转弯车辆需要借用公交专用车道进行转弯，应在导向车道线上游设置30～50m交织段，交织段内施划黄色网状线，在公交专用车道对应的分向行驶车道标志下方附着辅助标志，标明“公交专用”文字及其时间段，并在立柱上设置“允许右转车辆借道行驶”指示标志，见图3（b）。（a）进口道拓宽渠化（b）无进口道拓宽渠化图3公交专用车道交叉口进口道交织段的处理3、道路沿线出入口设计在公交专用车道在道路沿线单位出入口及街巷处，车道施划白色车道分界线和网状线。在公交专用车道的起、终点设置夹角为30°的黄色三角形过渡区、公交路面图案标记和公交专用时间。如公交专用车道与非机动车之间采用划线隔离，过渡区宜从路缘石半径切点处向两侧各退5m。图4公交专用车道在道路沿线出入口的处理4、公交站设计路边式停靠站标线的设置应符合《道路交通标志与标线》（GB5768）规定。停靠站长度应考虑客流量、公交车线路数量等因素确定，一般不小于25m。在公交停靠站前后各30m范围内应禁止路内停车，范围内施划黄色实折线。如仅允许公交车停靠，应在停靠站内施划“公交车”文字标记，指示除公交车外，其它车辆不得在此区域停留。图5路边式公交停靠站标线设置示例一图6路边式公交停靠站标线设置示例二图7公交专用车道上的路边式公交停靠站标线设置示例三4.2标志标线设计4.2.1标志设计1、设计原则交通标志沿道路纵横向设置的位置符合《道路交通标志及标线》（GB5768-2009）和《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82-2009）的规定，力求做到标志种类齐全、功能完善。对重要标志需要验算司机的反应时间，以保证标志布置的合理性。道路交通标志的任何部分不得侵入道路建筑限界以内。