美国对中国钢制螺杆进行反倾销案

美国对中国钢制螺杆进行反倾销案背景介绍2008年3月5日，美国业界向美国国际贸易委员会和美国商务部提交申请，要求对进口自中国的钢制螺杆进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为73181550.60，包括碳素钢制螺钉及螺栓，横截面为实心圆截面，已被铸造、旋转、冷拔、冷轧、机械拉直或通过其他方式处理，并经丝锥或板牙滚压出螺纹，螺钉及螺栓，没有头端，通常在全身上压有螺纹，身长不限，表面处理多包括但不限于防锈油、镀锌（电镀或热镀）、上漆或者其他相似表面处理和涂层。螺纹占螺栓长度25％以下的产品以及用于制造美国材料实验协会标准项下ASTMA193B7、ASTMA193B16、ASTMA320L7等材料的产品不在涉案范围之内。美国国际贸易委员会初裁2008年4月18日，美国国际贸易委员会（ITC）发布公告，对原产于中国的钢制螺杆做出反倾销产业损害初裁。美国国际贸易委员会的6位委员一致投票认定，有合理的迹象表明原产于中国的钢制螺杆的倾销行为给美国国内产业造成了实质性损害。根据美国国际贸易委员会的肯定性初裁，美国商务部将继续对本案进行反倾销调查，并于2008年8月12日对本案做出倾销初裁。美方观点：在2008年3月5日，美国VulcanThreadedProductsInc.向美国国际贸易委员会和美国商务部提交申请，要求对进口自中国的钢制螺杆进行反倾销调查。申请人在申请书中测算的中国涉案产品的倾销幅度为36.17%至659.26%。我方观点2005～2007年美国自中国进口钢制螺杆情况统计进口量（千克）进口额（美元）2005年44502956401650782006年67935291626019922007年7456567272276613从以上的数据来看，2005年美国从中国进口的钢制螺杆占其国内的46.06%，2006年为79.19%，2007年为82.88%，对美国并未造成如同美国方申请人在申请书中所说的高达659.26%，且不能对美国方面造成实质的损害。中美双方的争议焦点：双方的争议焦点主要在于中国向美国出口的钢制螺杆是否对美国造成了实质性的损害，以及倾销与损害的因果关系是否存在。解决的理论和事实依据中方相关的国内企业应对此次反倾销案件高度关注，积极的应对。美国的反倾销一旦成功，就会对整个产业产生毁灭性的打击，所以中方企业应积极应诉。按照市场规律办事，按照WTO的规则做生意是应对本次反倾销的首选，中方相关企业要聘请最优秀的有经验的律师来进行诉讼。中方企业要团结起来，为了共同的利益，组织优秀高效的团队来应诉。结论对倾销幅度的认定，实际上取决于正常价值与出口价格的比较结果，从2005年至2007年美国自中国进口钢制螺杆情况统计来看，并没有达到美方所说的659.26%，因此在倾销幅度方面美方的观点不能成立。在损害的确定上，美方没有提出令人信服的依据，无法证明对美国的国内产业造成实质性的损害。或者对建立国内产业造成实质阻碍。即使美方国内相关产业受到了损害或者威胁，但是美方没有提出足够的依据来证明起国内企业的损害或者受到的威胁和进口中国的钢制螺杆有着必然的联系。因此，笔者认为中国出口美国的钢制螺杆不构成对美国的倾销。据美国国际贸易委员会统计，2007年，美国共有钢制螺杆的生产商9家，其国内表观消费量为8720万美元。美国该类产品的主要来源地是中国和印度，进口产品总量占美国国内消费的52.1%，其中，从中国进口该类产品2880万美元。2008年3月26日，应美国业界的申请，美国商务部对原产于中国的钢制螺杆进行反倾销立案调查，涉案产品海关编码为73181550.60。2008年3月5日，美国业界向美国国际贸易委员会和美国商务部提交申请，要求对进口自中国的钢制螺杆进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为73181550.60，包括碳素钢制螺钉及螺栓，横截面为实心圆截面，已被铸造、旋转、冷拔、冷轧、机械拉直或通过其他方式处理，并经丝锥或板牙滚压出螺纹，螺钉及螺栓，没有头端，通常在全身上压有螺纹，身长不限，表面处理多包括但不限于防锈油、镀锌（电镀或热镀）、上漆或者其他相似表面处理和涂层。螺纹占螺栓长度25％以下的产品以及用于制造美国材料实验协会标准项下ASTMA193B7、ASTMA193B16、ASTMA320L7等材料的产品不在涉案范围之内。根据美国相关法律规定，美国商务部将在接到申请之日起20日内作出是否立案调查的决定。2008年3月5日，美国VulcanThreadedProductsInc.向美国国际贸易委员会和美国商务部提交申请，要求对进口自中国的钢制螺杆进行反倾销调查。申请人在申请书中测算的中国涉案产品的倾销幅度为36.17%～659.26%。案件进程:事件时间提交申请2008年3月5日美国商务部立案2008年3月25日美国国际贸易委员会初裁2008年4月21日美国商务部初裁2008年8月12日美国商务部终裁2008年10月27日美国国际贸易委员会终裁2008年12月11日发布反倾销措施令2008年12月18日2005～2007年美国自中国进口钢制螺杆情况统计进口量（千克）进口额（美元）2005年44502956401650782006年67935291626019922007年7456567272276613在欧盟对华紧固件反倾销案立案后不到半年，我市紧固件企业又将面临来自美国的反倾销调查——3月5日，美国公司VulcanThreadedProductsInc.向美国商务部和美国国际贸易委员会提交申请，对中国输美钢制螺杆提起反倾销调查，并进行初步阶段的损害调查。根据美国相关法律规定，美国商务部将在接到申请之日起20日内作出是否立案调查的决定。昨天，中国机电产品进出口商会、中国紧固件协会、嘉兴市紧固件进出口企业协会联合邀请专家律师团紧急来禾，与嘉兴企业共商应对之策。“这是自去年11月9日欧盟对原产自我国的钢铁紧固件发起反倾销调查后，嘉兴紧固件企业面临的又一次挑战。”市外经贸局公平贸易处处长陈岚介绍，钢制螺杆是紧固件的一个主要产品品种，其中嘉兴占了全国产量的60%以上，“这也是中国机电商会把应诉会议放在嘉兴召开的原因。”她告诉记者，该案立案的可能性非常大，嘉兴市紧固件进出口企业协会和相关企业已提前进入应诉准备阶段。而据不完全统计，如果美方确定立案，将波及全市五六十家紧固件企业，涉案产品2007年出口额约4000万美元。位于海盐的嘉兴兄弟标准件有限公司，是国内最大的钢制螺杆生产制造商。公司董事长顾卫平告诉记者，钢制螺杆是兄弟标准件的主打产品，而美国又是其主要的出口国，占企业出口总量的50%至60%，因此该案的最终结果将对企业的发展产生至关重要的影响。“现在对我来说，首要任务不是抓生产，而是把全部精力投入到应对这个案件上。”顾卫平说，目前公司正在积极寻找有反倾销案应对经验的律师，并且在公司内部成立了由董事长挂帅的应诉小组，全力以赴维护企业利益。在昨天的应诉会议上，中国机电产品进出口商会、中国紧固件协会、浙江省外经贸厅以及嘉兴市外经贸局的有关负责人分别就该案的情况进行了综合分析，并提出了一些可行的建议。中国机电商会机械基础件分会秘书长郝伟认为，在应诉过程中，除了要发挥行业组织的协调帮助作用，企业自身也应该积极利用美国分销商等利益同盟的力量，尽可能把盟友的队伍拉长，发出“反倾销不利于美国利益”的声音，以增加在这场利益博弈中的胜算。省外经贸厅公平贸易局的卢昶则列举了2006年富阳聚酯纤维生产企业通过应诉成功获得低税率的案例，来说明积极应诉的重要性。嘉兴市外经贸局副局长张形芳说：“面对反倾销调查，应诉是唯一的出路，要把应诉当成一件好事，作为市场重新洗牌的机会，作为重新树立企业形象的机遇。”据了解，此案的调查期预计为2007年6月1日至2007年12月31日，美国国际贸易委员会将于2008年4月21日前对本案作出产业损害初裁。美国将对中国钢管征收高额报复性关税美国商务部３０日发表公告称，将对中国输美标准钢管征收关税。公告说，针对中国主要钢管生产商的“不公平定价行为”，商务部决定对其生产的标准钢管征收最高６１５．９２％的反补贴税，以及最高８５．５５％的反倾销税。据悉，所涉钢管主要用于暧卫系统、空调及自动喷水灭火系统，包括天津双街钢管集团、江苏玉龙钢管公司、潍坊东方钢管公司、金洲集团等在内的中国制造商和出口商将受到影响。不过，只有美国国际贸易委员会裁定美国国内生产商受到进口损害后，上述关税决定才能生效。预计相关裁定将在７月１４日左右公布。２００７年６月，美国商务部对原产于中国的标准钢管进行反补贴立案调查。中国钢铁工业协会副秘书长戚向东曾表示，中国对钢铁产品的出口退税已一降再降，并且对这些产品没有进行国家补贴，所以认为中国产品存在倾销是不正确的。