公路工程造价基础知识

《公路工程造价》高峰张求书编著北京理工大学出版社本教材主要有以下特点：《公路工程造价》多媒体课件1.教材总体框架是按照基础知识、公路工程定额、公路工程计量、工程概预算、施工招标、投标造价的编制、造价软件的应用等共六章内容编排。2.在教材知识体系上，既兼顾目前仍沿用的定额计价原理，更注重国家最新实施的工程量清单计价法的应用与操作，体现了工程造价管理由“定额计价”向“清单计价”的过渡。3.教材内容以最新颁布的《公路工程基本建设项目概预算编制办法》（JTGB06-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-02-2007）等公路行业标准、规范为依据。4.在教材内容设置上参考国家相关注册工程师考试大纲的部分要求，便于实现本科人才培养与执业资格考试认证的有效对接。5.本教材结构体系分为公路工程预算与工程量清单计价基本理论，公路工程预算与工程量清单计价实践应用、公路工程造价管理软件应用。教学要求：通过本章内容的“教”与“学”，应使学习者达到以下要求：⒈明确公路基本建设的概念；⒉明确公路建设的性质、特点；⒊明确公路基本建设的内容、基层单位、项目和程序；⒋明确基本建设项目的投资与资金来源；⒌定义工程造价的概念，明确公路工程造价的构成，论述公路工程造价的计价特征；⒍描述公路工程造价管理的含义与内容。第一章公路工程造价基础知识公路工程建设的内容按其任务与分工不同分为：1、公路工程的小修与保养（固定资产简单再生产）2、公路工程大、中修与技术改造（固定资产简单再生产和部分扩大再生产）3、公路工程基本建设（固定资产扩大再生产）第一节公路工程建设概述一、公路工程建设一、公路工程建设1.公路工程的小修、保养：公路工程在使用中，受到行车和自然因素的作用而不断损坏，如：局部坑槽、裂缝等，通过定期和不定期的维修保养，才能保证公路的正常使用。小修和保养是公路建设的重要内容之一。一、公路工程建设2.公路工程大中修与技术改造：由于受材料、结构、设备等功能方面的制约，必然使公路各组成部分具有不同的寿命。尽管经过维修，也不能无限期的使用下去，到一定年限，某些组成部分就会丧失功能，需要更新再改造。另外对随坡就弯而产生的不良线形改造、加宽路基、提高路面等级等都属于技术改造。3.公路工程基本建设：为了适应生产和流通发展的需要必须通过新建、扩建、改建和重建公路四种基本建设形式来实现固定资产扩大再生产，以达到不断扩大公路运输能力的目的。公路基本建设的定义公路基本建设是指公路建筑业新增固定资产的一项综合性的经济活动，是有关固定资产的建筑、购置、安装及与其相关的其它工作，是公路交通运输业为了扩大再生产（即提高运输能力）而进行的增加固定资产的建设工作。具体来讲，即把一定的建筑材料、半成品、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的活动。如一条公路，一座桥梁的建设。第一节公路工程建设概述⒈建筑安装工程指兴工动料的施工活动，是投资额最高的一部分，也是基本建设中最复杂的一部分。它包括建筑工程和设备安装活动。建筑工程包括：路基、路面、桥涵、隧道、防护工程及沿线设施等。设备安装活动包括：高速公路、特大桥梁所需各种机械、设备、仪器的安装测试等。第一节公路基本建设概述二、公路基本建设的内容⒉设备及工具、器具购置设备及工具、器具购置是指为公路营运、服务管理、养护等需要所购买的设备、工具、器具，以及为保证新建、改建公路初期正常生产、使用和管理所需办公和生活家具的采购或自制。⒊其它基本建设工作其它基本建设工作是指不属上述各项的基本建设工作，它包括公路筹建阶段和建设阶段的管理工作、勘察设计、科研试验、征用土地、拆迁补偿等。第一节公路基本建设概述⒈建设单位负责执行国家基本建设计划的基层单位，称为基本建设单位(简称建设单位、业主或甲方）。它行政上有独立的组织形式，在经济上独立进行核算。⒉勘察设计单位设计院、设计所、设计室、设计公司等设计机构通称设计单位。设计单位应持有上级主管发证机关颁发的设计许可证。设计单位受建设单位或主管部门的委托，按照一定的设计要求为建设工程进行勘察和设计工作，编制设计文件。⒊施工单位它是承担建筑安装工程施工的机构。施工企业是独立的经济核算单位，它通过投标竞争获取施工任务，编制与执行施工计划和财务计划；它有权与其他经济核算单位签订经济合同，办理往来结算；它独立经营业务，组织施工，办理工程交工，结算工程价款，独立计算盈亏。第一节公路基本建设概述三、公路基本建设基层单位⒈建设单位⒉勘察设计单位⒊施工单位⒋监理单位监理单位是指承担公路工程监理任务的单位。监理单位必须持有主管机关颁发的资格证书，与建设单位签定委托与被委托合同，负责对基本建设工程实施“三控二管一协调”（“三控”即质量、进度、资金的控制；“二管”即合同管理和信息管理；“一协调”即协调业主与承包商以及各方矛盾和关系）。监理单位既维护业主的利益，又不损害承包商的合法权益，按照合同文件规定的职责、权限，独立公正地为工程建设服务。三、公路基本建设基层单位第一节公路基本建设概述⒈建设单位⒉勘察设计单位⒊施工单位⒋监理单位⒌工程质量监督单位工程质量监督单位是各级政府授权管理工程质量，监督工程质量的部门。⒍建设银行(中国人民建设银行)它是管理基本建设资金的支出、预算和财务，办理基本建设资金拨款、结算和放款，进行财政监督的我国国家专业银行。三、公路基本建设基层单位第一节公路基本建设概述基本建设程序是指基本建设项目从投资前期到投资期，从规划立项到竣工验收的整个建设过程中各项工作的先后次序。它由基本建设的客观规律决定。四、公路基本建设的程序第一节公路基本建设概述点多、线长、面广且造价高、投资大，受地质、气候、水文等自然条件和资源供应、技术水平等物质技术条件的严格制约，需要内外各个环节的密切配合，并且要求按照符合既定需要和有科学根据的总体设计进行建设。基本建设的客观规律国民经济长远规划及公路网建设规划项目建议书投资估算施工方案设计概算调查、建设项目可行性研究报告的编制、审批初测、初步设计补充初测、技术设计修正施工方案修正概算定测、施工图设计施工组织设计施工图预算拨款、设备订货、施工准备施工组织计划施工预算组织施工工程决算工程结算竣工验收交付使用国家年度基本建设计划规划与研究阶段设计阶段施工阶段交付使用阶段图1-1公路基本建设程序流程图公路基本建设的程序项目建议书的主要内容表1-1项目建议书的主要内容⒈建设依据和意义；⒉路线走向及主要控制点位置；⒊路线技术标准；⒋分期修建原则，修建期限；⒌环境要求及与其他运输方式的关系⒍土地占用情况及投资估算第一节公路基本建设概述项目建议书是要求建设某一项目的建议性文件，是投资人在投资决策前对拟建项目的轮廓设想。它是项目投资人通过广泛调查研究后，弄清项目建设的必要性和宏观可行性，并对拟建项目的投资估算和资金筹措以及偿还能力进行大体测算，然后以项目建议书的形式向国家或地方推荐项目。第一节公路基本建设概述可行性研究是根据批准后的项目建议书，从技术、经济、社会等各个方面对拟建项目的可行性、合理性进行全面的分析、论证和评价，以确认该项目在技术上是否先进，经济上是否合理，财务上是否盈利，市场前景是否广阔。可行性研究报告的内容应全面、详细、具体。其中项目的投资估算、生产流动资金估算、资金筹措方式及贷款偿还方式是其中的重要内容。由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。第一节公路基本建设概述可行性研究报告的主要内容表1-2可行性研究报告的主要内容⒈建设项目依据、历史背景；⒉建设项目区域的自然条件、社会经济、交通运输现状与发展；⒊交通分析与预测；⒋技术标准；⒌建设方案；⒍工程环境影响分析；⒎投资估算及资金筹措；⒏经济评价；⒐节能评价；⒑推荐方案；⒒问题及建议。工程设计一般可分为“一阶段设计”、“两阶段设计”和“三阶段设计”三种类型。工程设计类型选择组合表表1-3设计特点适用场合设计依据应提交的成果一阶段设计技术方案明了、投资不大的道路工程项目(尤其是地方投资的项目)批准的可行性研究(或测设合同)和定测资料施工图设计文件和施工图预算文件二阶段设计一般工程项目初步设计：批准的可行性研究(或测设合同)和初测资料施工图设计：已批准的初步设计和定测资料初步设计：初步设计文件和工程概算文件施工图设计：施工图设计文件和施工图预算文件三阶段设计重大的工程项目或其中有技术难题的工程项目初步设计：批准的可行性研究(或测设合同)和初测资料技术设计：已批准的初步设计和补充初测资料施工图设计：已批准的技术设计和定测资料初步设计：初步设计文件和工程概算文件技术设计：技术设计文件和修正概算文件施工图设计：施工图设计文件和施工图预算文件设计类型第一节公路基本建设概述公路工程设计篇目表1-5设计阶段篇目初步设计施工图设计第一篇第二篇第三篇第四篇第五篇第六篇第七篇第八篇第九篇第十篇第十一篇第十二篇总说明总体设计路线路基、路面桥梁、涵洞隧道路线交叉沿线设施及其它工程环境保护筑路材料施工方案工程概算总说明总体设计路线路基、路面桥梁、涵洞隧道路线交叉沿线设施及其它工程环境保护筑路材料施工组织计划施工图预算第一节公路基本建设概述第一节公路基本建设概述施工准备阶段：为了保证施工的顺利进行，在施工准备阶段，建设单位、勘测设计单位、施工单位、监理单位和建设银行均应在自己的职责范围内，针对施工的要求充分做好各项准备工作。工程施工阶段：在开工报告批准后，施工单位即可正式施工。施工过程中，施工单位应遵照合理的施工程序，按照设计要求、施工规范及进度要求，确保工程质量，安全施工。坚持施工过程组织原则，加强施工管理，大力推广应用新技术、新工艺、新方法、新设备和新材料，努力缩短工期，降低造价，做好施工记录，建立技术档案。第一节公路基本建设概述竣工验收、交付使用：项目竣工后，业主应及时组织验收，认真清理所有财产和物资，编制工程项目竣工竣工验收是工程建设的最后工作，也是建设项目转入生产运行的标志。竣工决算费用是反映建设项目全过程中实际支付的各项建设费用的综合性经济文件。公路建设项目后评价：第一节公路基本建设概述公路工程基本建设程序应当是:根据国民经济长远规划及公路网建设规划，提出项目建议书;通过调查，进行可行性研究，编制可行性研究报告;经批准后进行初步设计;再经批准后列入国家年度基本建设计划，并进行技术设计和施工图设计;设计文件经审批后组织施工;施工完成后，进行竣工验收，最后交付使用。这些程序必须依次进行，逐步实施不完成上一环节，就不能进入下一阶段。第二节工程造价原理一、工程造价及其特点（一）工程造价的两种含义在与市场经济适应的建设项目管理体制下，建设工程造价针对建设市场的需求主体和供给主体存在两种含义：政府指导价①施工图预算确定的工程造价属于政府指导价市场竞争价招标投标确定的承包价属于市场竞争价但是，市场竞争价也是以施工图预算为基础的（一）工程造价的两种含义公路工程造价的构成——第一种含义公路工程投资费用是指公路建设项目从立项到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费及其他相关费用。建筑工程费包括：路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、交叉工程、其他工程及沿线设施以及管理、养护、服务房屋工程等费用；1.工程造价的两种含义第二节工程造价原理公路工程造价的构成——第二种含义公路项目承包价格是施工企业在建筑市场上，通过投标竞争与业主达成的为完成某一建设项目（单项工程）的合同价，它是以社会主义商品经济和市场经济为前提，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。公路项目承包价格一般只包括施工单位在施工中所必须花费的建筑安装工程费用。1.工程造价的两种含义第二节工程造价原理工程造价两种含义的关系（一）相互联系1、从建设工程的投资者角度2、对于承包商来说建筑安装工程产品和劳务的价格