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-1-在全市志愿服务工作会议上的讲话张建杰(2018年8月23日)同志们：今天，市委、市政府召开全市志愿服务工作会议，这是一次十分重要的会议，既是一次工作推进会，也是一次专题动员会。主要任务是安排部署新形势下的自愿服务工作，动员全市广大干部群众积极投身志愿服务事业，为创建全国文明城市奠定坚实基础。刚才，小熊同志宣读了《全市志愿者注册工作情况通报》，海明同志宣读了《关于开展“创建全国文明城、在职党员先锋行”志愿服务活动的通知》，秦州区、麦积区、市民政局、团市委、天水供电公司分别作了表态发言，讲的很好，充分表明了全市各级各部门抓好志愿服务工作的态度和决心。近年来，全市志愿者工作深入推进，志愿服务理念广泛传播，志愿者队伍不断壮大，各种群众团体、社会组织自发成立的志愿服务队伍也不断涌现，推动我市志愿服务事业从无到有、由点到面，健康发展。全市10万多志愿者大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以满腔的热情、诚挚的爱心、专业的技能、周到的服务，走向社会，走进社区，积极参与扶贫帮困、敬老助残、城市管理、医疗卫生、便民服务、环境保护等志愿服务，对推进我市精神文明建设、提高市民综合素质和城市文明程度、助力创建全国文明城市-2-发挥了积极作用。下面，我就进一步做好全市志愿服务工作再强调三点意见：一、提高认识，进一步增强做好志愿服务工作的责任感和紧迫感志愿服务是社会文明程度的重要标志，是加强思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。党中央高度重视志愿服务工作，党的十九大报告明确提出，要深化群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识，为我们做好志愿服务工作指明了方向，提出了新的更高要求。当前，我市正在全力创建全国文明城市，志愿服务工作是创建全国文明城市的一项重要内容，时代呼唤志愿服务，社会需要志愿服务。我们要充分认识新形势下开展志愿服务活动的重大现实意义，不断增强责任感、使命感，推动我市志愿服务工作跃上新台阶、开创新局面。(一)志愿服务是增进民生福祉、解决民生问题的重要途径。随着经济社会的发展，广大人民群众对美好生活的需求日益复杂多样，不可避免地产生了一些弱势群体，需要政府和社会共同努力，为他们提供必要的社会保障和社会服务。实践表明，广大志愿者和志愿服务组织及时弥补了政府和市场的某些缺位，在城市社区和农村大力开展扶贫帮困、助老助残等服务，在消除贫困、促进就业、改善教育状况、提供医疗服务和实施法律援助等方面发挥了积极作用。因此，志愿服务是政府服务与市场服务的有益补充，能够广泛动员社-3-会资源为政府分忧，为百姓解难，在一定程度上促进了社会保障体系建设，促进了社会公平正义的实现。(二)志愿服务是营造文明氛围、构建文明社会的重要力量。组织开展志愿服务活动是新形势下加强群众性精神文明建设的生动实践，是社会文明程度的重要标志。志愿服务及其倡导的“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，与中华民族扶贫济困、助人为乐的传统美德一脉相承，与社会主义核心价值观的本质要求完全一致。在创建全国文明城市、建设幸福美好新天水的过程中，大力开展志愿服务活动，有利于传承社会和谐理念，有利于营造文明环境，有利于提升广大人民群众人人尽责、人人享有的意识，使人民的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。(三)志愿服务是提升公民素质、培育文明市民的重要载体。习近平总书记强调，一个国家、一个民族要同心同德向前进，必须有“共同的理想信念”作支撑。志愿服务展示了中华民族的优秀品质，体现了当代社会的道德高度。志愿服务人人可为，处处可为，以自愿、无偿、利他为前提，以学习雷锋、奉献他人、提升自己为基本理念，能够把关爱他人、关爱社会、关爱自然与实现个人价值有机结合起来，引导人们在做好事、献爱心的过程中陶冶道德情操、提升精神境界、实现人生价值。特别是通过爱心和善举，不断坚定理念信念、坚持道德操守、提升文明素质，自觉做传统美德的传承者、做道德规范的实践者，为精神文明创建活动注入新-4-的生机与活力。(四)志愿服务是提升域市形象、创建全国文明城市的重要内容。志愿服务工作一直是全国文明城市创建的重要测评内容和评选标准，在《全国文明城市测评体系》中，志愿服务内容就占了很大的比重，对志愿者注册人数都提出了硬指标、硬要求。国务院颁布了《志愿服务条例》，中央文明办出台了一系列文件，体现了中央对志愿服务工作的高度重视。志愿服务涉及到社区建设、扶贫开发、环境保护、法律咨询、抢险救灾、应急救助、大型赛会等服务领域，参与人群覆盖社会的各个群体，可以说“人人都是志愿者”。如果我们志愿服务工作做得不好，就会影响我市创建全国文明城市的成绩。因此，志愿服务工作必须做好，在创城测评时决不能丢分，决不能拖后腿。二、把握关键，大力促进志愿服务事业持续发展志愿服务事业正处于一个新的发展阶段，面临着许多新机遇、新任务、新要求和新挑战。当前，我市志愿服务工作与创建全国文明城市的标准还有较大差距，与兄弟市州志愿工作还有较大差距。为进一步推动志愿服务事业发展，市文明委印发了《开展制度化常态化志愿服务活动实施方案》《关于开展“创建全国文明城、在职党员先锋行”志愿服务活动》《关于进一步规范注册志愿者和志愿团队的通知》等一系列指导性文件。各级各有关部门一定要认真研究，狠抓落实，不断提高志愿服务制度化水平，推动我市志愿服务事业持续健康发展。-5-一要加大志愿文化培育力度，深化志愿服务理念。推广普及志愿服务理念是发展志愿服务事业的前提和基础，志愿服务理念的推广普及，决定着志愿服务事业的影响力和生命力。要加强舆论引导，大力培育志愿者精神，规范化、常态化开展志愿服务活动；要广泛宣传志愿服务的先进经验和典型，努力形成“奉献、友爱、互助、进步”的良好社会风尚；要积极倡导“把志愿服务作为一种生活方式”的志愿文化理念，渗透到广大人民群众日常工作生活的方方面面，在潜移默化中打牢服务理念，让广大群众可以随时、随处参与志愿服务，共创文明城市。二要加大组织队伍建设力度，拓展志应服务领域。我市的志愿服务起步较晚，各种组织建设还不完善不健全。要加快建立健全以市、县区、乡镇街道、社区四级志愿者组织为主要架构，各种专业志愿服务队伍为重要组成的志愿者组织网络。各级党政部门、企事业单位、大中专院校、社会团体和行业协会要结合自身特点，各负其责，备展所长，组织开展“邻里守望”社区志愿服务、敬老助老志愿服务、助残志愿服务、生态环保志愿服务、文明礼仪志愿服务、学雷锋志愿服务、党员志愿服务、文明交通志愿服务、网络文明传播志愿服务、文明行为劝导志愿服务、文明旅游志愿服务、文明餐桌志愿服务、农村志愿服务等接地气、顺民意的志愿服务活动，切实把志愿服务做到基层、做进社区、做进家庭，使志愿服务成为我市创建全国文明城市的重要推动力。要在载体建设上有新突破，给志愿者安一个“家”，今年年底，-6-全市两区五县122个社区都要建成志愿服务工作站，两区82个城镇社区要先行一步，10月底前建成杜区志愿服务工作站并投入使用，方便志愿者就近服务，使志愿服务项目能“安家落户”，志愿服务活动更加规范有序。三要加大社会资源聚合力度，打造志愿服务品牌。各级各部门要树立志愿服务品牌意识，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，确定志愿服务的重点领域和志愿服务项目，通过项目化运作聚合社会资源，为志愿服务深入开展提供有力保障。要组织开展窗口行业志愿服务，为人们提供各种延伸服务和便民服务；要广泛开展居家养老、扶残助残志愿服务活动，组织志愿者为孤寡老人、空巢老人、残疾人等特殊人群提供生活救助和照料服务，多做暖人心、聚人心、稳人心的工作。要率先把“创建全国文明城、在职党员先锋行”志愿服务活动推向深入、抓出成效、形成亮点，打造成特色鲜明的志愿服务品牌。关于这个活动，刚才海明同志已经进行了系统安排，任务很明确，要求很具体，责任很清晰，大家一定要认真抓好落实，积极开展结对包抓、划段包干、认岗定责等重点活动，特别是要组织、督促本单位在职党员到结对辖区内报到，到包抓小区、卫生路段、交通劝导路口开展工作，积极参与各类志愿服务活动，不断推动志愿服务向常态化、专业化、品牌化发展，为创建全国文明城市贡献力量。三、高度重视，切实加强对志愿服务工作的组织领导市委、市政府高度重视志愿服务工作。今年，志愿者注-7-册工作开展以来，市四大组织领导带头注册登记为志愿者，积极参与各类志愿服务活动。市创城指挥部办公室正在研究制订《天水市志愿者管理办法》《规范社区志愿服务工作》等制度，将进一步为规范志愿服务、加强志愿服务工作提供遵循。各级各部门要充分利用当前举全市之力创建全国文明城市的有利契机，转变作风，落实责任，真抓实做，把志愿服务各项工作做深入、做扎实、做细致、做出成效。一要加强组织领导，形成工作合力。去年8月份，国务院颁布了《志愿服务条例》规定，要求县级以上人民政府应当将志愿服务事业纳人国民经济和社会发展规划，合理安排志愿服务所需资金，促进广覆盖、多层次、宽领域开展志愿服务。各级党委、政府要切实把发展志愿服务事业作为推进创建全国文明城市的重要抓手，摆上议事日程，加强领导，整体推进，建立起全市联动、纵横相通的协调工作制度；要加大对志愿服务的财政投入，纳入公共财政预算，积极创造条件设立发展志愿者服务事业的政府专项基金。要抓紧社区志愿服务工作站建设，全面落实人员、经费、场地、队伍等问题，为发展志愿服务事业提供基本保障。各级党政机关和各级文明单位要在志愿服务工作中起到排头兵和领头雁的作用，加强协调，通力合作，共同推动志愿服务事业发展。民政部门作为志愿服务事业的主管部门，要加强规划管理，支持和引导志愿服务事业健康发展。组织、宣传、机关工委、教育、财政、人社、工会、妇联、共青团等部门，要结合各自职能，发挥优势，多模式、多样化推动志愿服务制度化规-8-范化常态化开展。二要创新工作机制，完善服务体系。按照全国文明城市创建工作要求，全市志愿者注册人数占城市建成区常住人口比例要大于13%，获“市级及以上文明单位”荣誉称号的单位，注册志愿者人数占干部职工总人数的比例要大于50%，在职党员注册志愿者人数占在职党员总数的比例要大于90%，这是志愿者注册工作的硬指标、硬要求。各级各部门要充分利用“天水市志愿者招募”管理平台，进一步加大志愿者注册工作力度，发展壮大志愿者队伍，实现志愿者队伍由青年为主向全体社会成员共同参与转变、活动由阶段性为主向经常性转变，逐步推进志愿者全员注册，切实提高志愿者覆盖率。要健全注册培训机制，定期对注册志愿者进行新理论、新知识、新技能培训，提高专业服务水平。要规范注册管理、培训、招募、服务记录、激励回馈、星级评定等志愿服务工作机制，将优秀志愿者优先列入“道德模范”、“天水好人”等表彰范围，评选验收、复查评估各级文明单位、文明社区、文明城市、文明村镇时，把志愿服务作为硬性标准和重要考核内容，既要从细微处着手，规范每一个具体项目、具体流程，又要着眼全局，注重志愿服务的制度建设，规范开展志愿服务工作。各县区所辖的社区、各窗口服务行业是开展志愿服务活动的主阵地、主力军，要严格按照相关要求，抓好志愿服务工作的落细落实。三要加强舆论宣传，营造浓厚氛围。天水日报、天水广播电视台等各级各类新闻媒体，要充分发挥传播社会主义核-9-心价值观的主渠道作用，常态化关注志愿服务活动开展情况，广泛传播“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，引导广大干部群众在积极参与中培育道德素养、在工作岗位中涵养职业操守。要挖掘学雷锋先进人物，以多种方式深入宣传志愿服务活动的典型经验，大力选树先进志愿者的感人事迹，在全社会形成助人为乐、奉献光荣的浓厚氛围。要广泛组织开展以志愿服务为主题的文艺创作和公益演出活动，展示我市志愿者良好的精神风貌和高尚的道德情操，形成社会共同支持、全民积极参与志愿服务的良好社会风尚。同志们，志愿服务是一项十分崇高、大有可为的事业。各级各部门和广大干部群众要以创建全国文明城市为契机，大力弘扬“奉献、友爱互助、进步”的志愿精神，积极培育“我为人人，人人为我”的良好风尚，努力成为推动创建全国文明城市的强