安全预评价导则

1安全预评价导则(RuleofSafetyPre-assessment)AQ8002-20071范围本标准规定了安全预评价的程序、内容、报告格式等基本要求。本标准适用于建设项目、工业园区规划或生产经营活动的安全预评价。各行业或领域可根据《安全评价通则》和本标准规定的原则制订实施细则。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改本（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。3安全预评价程序安全预评价程序为：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出评价结论；编制安全预评价报告等。4安全预评价内容4.1前期准备工作应包括：明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集国内相关法律法规、标准、规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例；对类比工程进行实地调查等内容。安全预评价参考资料目录见附录B4.2辨识和分析评价对象可能存在的种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。4.3评价单元划分应考虑安全预评的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。4.4根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发笺可能性及其严重程度进行评价。对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。4.5为保障评价对象建成或实施后能安全运行，应从评价对象的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施；从保证评价对象安全运行的需要提出其他安全对策措施。4.6评价结论应概括评价结果，给出评价对象在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论。5安全预评价报告5．1安全预评价报告的总体要求安全预评价报告是安全预评价工作过程的具体体现，是评价对象在建设过程中或实施过程中的安全技术性指导文件。安全预评价报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。5．2安全预评价报告的基本内容5．2．1结合评价对象的特点，阐述编制安全预评价报告的目的。5．2．2列出有关的法律法规、标准、规章、规范和评价对象被批准设立的相关文件及其他有关参考资料等安全预评价的依据。25．2．3介绍评价对象的选址、总图及平面布置、水文情况、地质条件、工业园区规划、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品(中间产品)、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流等概况。5．2．4列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。5．2．5阐述划分评价单元的原则、分析过程等。5．2．6列出选定的评价方法，并做简单介绍。阐述选定此方法的原因。详细列出定性、定量评价过程。明确重大危险源的分布、监控情况以及预防事故扩大的应急预案内容。给出相关的评价结果，并对得出的评价结果进行分析。5．2．7列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。5．2．8作出评价结论。安全预评价结论应简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。5．3安全预评价报告的格式安全预评价报告的格式应符合《安全评价通则》中规定的要求。3附录A（规范性附录）安全预评价程序框图定性、定量分析做出评价结论编制安全预评价报告划分评价单元选择评价方法辨识与分析危险、有害因素前期准备提出安全对策措施建议4附录B（资料性附录）安全预评价应获取的参考资料B．1综合性资料B．1．1概况B．1．2总平面图、工业园区规划图B．1．3气象条件、与周边环境关系位置图B．1．4工艺流程B．1．5人员分布B．2设立依据B．2．1项目申请书、项目建议书、立项批准文件B．2．2地质、水文资料B．2．3其他有关资料B．3设施、设备、装置B．3．1工艺过程描述与说明、工业园区规划说明、活动过程介绍B．3．2安全设施、设备、装置描述与说明B．4安全管理机构设置及人员配置B．5安全投入B．6相关安全生产法律、法规及标准B．7相关类比资料B．7．1类比工程资料B．7．2相关事故案例B．8其他可用于安全预评价的资料常用安全预评价方法B.1事故致因因素安全评价方法1)专家现场询问、观察法2)危险和可操作性研究3)故障类型及影响分析4)事故树分析5)事件树分析6)安全检查表法57)因素图分析法8)事故引发和发展分析9)事故顺序评价法10)多系列失效分析法11)双比较法12)工作任务分析法13)因果（鱼刺）图分析法B.2能够提供危险度分级的安全评价方法1)危险和可操作性研究2)故障类型及影响分析3)事故树分析4)逻辑树分析5)风险矩阵评价法6)安全度评价法7)风险容忍度评价法8)道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法9)蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法10)日本劳动省六阶段评价法11)前苏联化工过程危险性定量评价法12)模糊矩阵法13)直接数值估算法14)人的认知可靠性分析法15)我国化工厂危险程度分级法16)我国冶金工厂危险程度分级法617)我国冶炼工厂危险程度分级法18)重大危险源辨识方法19)作业条件危险性评价法（格雷厄姆—金尼法）20)“安全检查表—危险指数评价—系统安全分析”评价法21)统计图表分析法B.3可以提供事故后果的安全评价方法1)故障类型及影响分析2)事故树分析3)逻辑树分析4)概率理论分析5)马尔可夫模型分析6)道化学公司火灾爆炸危险指数评价法7)蒙德火灾爆炸毒性指数评价法8)日本劳动省六阶段评价法9)前苏联化工过程危险性定量评价法10)模糊矩阵法11)成功可能性指数法12)Safeti评价法13)易燃、易爆、有毒重大危险源评价法14)“安全检查表—危险指数评价—系统安全分析”评价法15)统计图表分析法16)矿山工程安全评价法17)尾矿库矩阵评价法18)液体泄漏模型719)气体泄漏模型20)绝热扩散模型21)池火火焰与辐射强度评价模型22)火球爆炸伤害模型23)爆炸冲击波超压伤害模型24)蒸气云爆炸超压破坏模型25)毒物泄漏扩散模型26)锅炉爆炸伤害TNT当量法