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1中共三门峡市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见（2011年9月10日）市委常委会是全市领导核心，常委会的工作直接关系市委工作成效，影响着全市的发展大局。当前，十二五发展大幕已经开启，中原经济区建设上升为国家战略，黄河金三角区域协作进一步深化，三门峡发展面临难得的机遇，省委、省政府对三门峡建好西大门，打开西大门寄予厚望，要经受住四大考验，战胜四大危险，落实好省委、市政府要求，加快实现三大战略定位，和十六字目标，必须进一步提高市委常委会员的领导水平和执政能力，真正把常委会建设成为推动科学发展、促进社会和谐，服务人民群众的坚强领导核心。成为各级党组织和领导班子的表率。一、加强理论武装，成为政治坚定、勤奋学习的表率。（一）始终与党中央保持高度一致。坚定正确的政治方向，是最高原则、铁的纪律。常委会每位成员要自觉加强党性修养，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观。严格遵守党的政治2纪律，坚决维护中央权威，服从全党全国工作的大局，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。确保中央的方针政策和省委的各项决策部署在三门峡不析不扣的贯彻落实。不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非和关键时刻面前旗帜鲜明，经得起风浪和考验。（二）不断加强理论学习。理论上的成熟是政治上坚定的重要保证，要真正把学习作为一种责任，一种追求，一种境界，牢固树立终身学习的观念，坚持不懈的深入学习和掌握马克思主义列宁主义、毛泽东思想，学习和掌握中国特色社会主义理论体系，不断提高自身的理论素养和政策水平。要适应全面建设小康社会新形势和亲任务的需要，加强对工业化、信息化、城镇化、市场化国际化等方面知识的学习，提高领导科学发展的本领，加强与分管工作相关的新知识新理论新技能的学习，提高履行岗位职责的本领，注重研究国内外应对突发事件和重大灾害的典型案例，坚持向书本学习，向同事学习，大力弘扬理论联系实际的学风，真正做到学有所获，学以致用，学用结合，学有所成。（三）进一步健全学习制度。围绕建设学习型班子。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持和改进党委中心组学习制度，落实建立健全并严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习交流、专题调研3等制度，每月集中学习一次，每年学习时间不少于12天，每个季度至少组织一次专题学习研讨，每年至少举办一次读书班。年初制订学习计划，明确学习要求，保证学习时间，健全专家学者学习辅导制度，每年至少邀请国内外知名专家学者举办两次理论报告会或专题讲座。完善监督检查制度，每年度末，常委会成员向常委会汇报学习情况。二、坚持开拓创新，成为抢抓机遇，科学发展的表率。（四）切实更新思想观念。坚持党的思想路线，勇于改革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，切实转变思想观念，坚决克服安于现状，不思进取，封闭保守，畏缩不前的消极思想倾向，努力做到居安思危，与时俱进，干事创业。要善于总结好做法，善于学习借鉴国内外先进经验，善于结合实际消化吸收再创新，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，树立世界眼光，强化战略思维，牢牢把握科学发展的主动权，自觉做深入贯彻落实科学发展观的组织者，推动者和实践者。（五）提高领导科学发展能力。把提高领导科学发展能力作为提高执政能力的首要任务，深入贯彻落实“用领导方式转变加快发展方式转变”要求，认真研究和把握科学发展规律，积极学习和掌握科学发展方法，乘法运用市场机制和政府调控相结合的手段，使各项工作更好的体现时代性，把握规律性，富于创造性。要科学分析和判断形势，超前预测和谋划发展，善于变被动为主动，变挑战为机，4不断增强把握全局的能力。要积极探索建立符合科学发展观要求的体制机制，善于改革创新，不断增强解决深层次矛盾和问题的能力。要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，善于稳妥处理涉及多方面群众利益的问题，不断增强统筹协调的能力。（六）全力推进重点工作。把握好全面建设全国社会管理创新试点市的机遇，积极推进社会管理创新，在维护社会稳定，保障和改善民生，积极发挥民政部门职能，重点搞好六个方面的创新，不断开创民政工作新局面。一是创新社区三位一体管理模式，二是创新社会化拥军模式，三是创新城乡居家养老模式，四是创新多维一体的民政宣传模式。五是创新城乡低保信息比对模式。六是创新社会组织自治模式。要不断探索建立民政工作科学发展新机制，走出一条富有特色，全国领先的社会管理创新之路，推动民政工作跨越式发展。三、改进工作作风，成为求真务实，真抓实干的表率。（七）大兴调查研究之风。把调查研究贯穿于科学决策、推动工作，提高执政水平的全过程，坚持和完善调研制度，酝酿重要思路，确定发展目标，出台重大政策，都要深入基层、深入群众，广泛听取各方面意见。每年围绕民政重点工作，难点问题，确定调研方案，落实责任分工，建立完善党委会成员蹲点调研制度，认真总结基层民政工作好经验，好做法，研究5解决突出问题。实行调研成果研讨交流制度，适时召开调研成果研讨会，及时调研成果转化为局党委科学决策。（八）大兴求真务实之风。按照四个重在实践要领和三具两基一抓手工作要求，切实改进领导方式和工作方法，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩，要坚决反对和克服各种形式主义和官僚作风，切实精简会议和文件，提倡开短会、写短文，努力从文山会海中解脱出来，集中精力谋全局，抓大事，解难题，切实提高银抓落实和本领，对班子集体已经做出的决策和已经定下来的事情，要雷厉风行，快干实干，确保见到实效。（九）大兴艰苦奋斗之风始终牢记两个务必，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制金主义、享乐主义和奢靡之风，严格按照有关要求配备工和用车和办公用房，外出考察、学习不超标食宿，严禁公车私用和公款请客，送礼，坚持一切公务活动勤俭节约，下基层轻车简从，不搞层层陪同，不任何形式的特殊，不给基层增加麻烦。（十）大兴联系群众之风。坚持全心全意为人民服务的宗旨，大力弘扬三一精神，深入落实四个基层要求，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，每位党委委员要确定一个基层联系眯，认认真真察民情、听民意，帮民富、保民6安。健全为群众办实事长效机制，每年扎扎实实为群众办几年实事好事，切实解决好群众最关心，反映最强烈的总是，努力让群众学有所教、劳有所得，病有所医、老有所养、住有所居、生活更加幸福，更有尊严。四、强化制度建设，成为发扬民主、团结共事的表率。（十一）发挥领导核心作用。坚持总揽全局、协调各方，研究解决全局性、战略性和政策性的重大问题，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党委会把握方向、促进发展的领导核心作用。市委常委会集体研究决定全市经济社会发展规划和计划、重大立法事项、重大工程和重要项目安排、重要民生问题和社会稳定事项、重要人事任免等。积极支持市人大常委会、市政府、市政协开展工作，每年听取市人大常委会、市政协党组工作汇报1-2次，及时听取市政府党组工作汇报，研究提出加强改进工作的意见。市委常委会成员要牢固树立强烈的责任意识，始终保持奋发有为的精神状态，心无旁骛，殚精竭虑，吃苦在前，忘我工作，全身心投入到工作中去。要敢抓敢管，敢于担当，敢于面对矛盾，知难而进、迎难而上，锲而不舍、坚韧不拔地面对挑战，积极主动抓好分管工作。要大胆推进观念创新、举措创新、制度创新，以创新精神解决新情况新问题，大力营造善于抓住矛盾、敢于破解难题、推动创新发展的浓厚氛围。科学分析和判断形势，超前预测和谋划发展，不断增强把握全局的能力。要认真研究新形势下群7众工作的特点和规律，善于稳妥处理涉及多方面群众利益的问题，不断增强统筹协调的能力。（十二）推进科学民主决策。坚持民主集中制原则，凡属重大决策，干部任免，工作安排、资金分配等重要事项，必须经党委会集体讨论决定，防止以个人或少数人意见代替党委会集体决策，努力以民主的决策保证科学的决策，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。党委会成员既要根据分工履行职责，又要积极参加集体领导，对议定的事项自觉服从，每年至少要向全委会报告一次工作。市委常委会议实行例会制度，原则上每周四上午召开市委常委会，如有急需讨论决定的重大问题，则根据书记提议适时召开。市政协党组书记、市人大常委会党组副书记列席市委常委会议。每次常委会的议题由书记根据有关规定和工作需要，在充分听取常委意见的基础上确定。市委常委会议实行少数服从多数的原则，集体讨论通过的决议和决定，要自觉服从并坚决执行。坚持民主生活会制度，积极开展批评和自我批评。坚持和完善谈心谈话制度，市委书记带头同领导班子成员谈心，每年至少１次，领导班子成员也要互相交心谈话。市委书记同下一级党政领导班子主要负责同志谈话每年至少１次，分管领导同所分管部门的领导班子主要负责同志谈话每年至少１次。班子成员之间要加强沟通协调，大事讲原则，小事讲风格，相互尊重，相互理解，相互支持，相互配合，遇事多担待，相互多补台，倍加珍惜团结，带头维护团8结。要以市委常委班子自身的坚强团结，带动市几大家班子之间、上下级之间、党群干群之间的大团结，努力形成同心同德、精诚合作的生动局面。（十三）提高选人用人公信度。推进决策科学化民主化。完善决策信息和智力支持系统，推进决策的科学化、民主化。重大决策前要深入调查研究，广泛听取党代表、人大代表、政协委员、党外人士、基层干部群众的意见，充分进行协商和协调。对专业技术性较强的重大事项，坚持进行专家论证和技术咨询。对同群众利益密切相关的公共政策，坚持实行公示、听证等制度。重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映的突出问题解决情况，要通过会议和新闻报道等方式及时通报。建立决策失误责任追究制度，健全纠错机制。积极推进党务公开，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部选拔任用中，不准以领导圈阅等形式代替市委常委会集体讨论决定干部任免，不准以临时动议决定干部任免，不准个人决定干部任免，不准要求提拔本人亲属及身边工作人员，不准干预原任职单位的干部选拔任用，不准泄露酝酿、讨论干部任免的情况，不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，建立保障科学发展观落实的干部选拔、任用、管理和监督机制，坚决做到不让9干事的人吃亏，不让在艰苦条件下工作的人吃亏，不让老实人吃亏。逐步完善干部初始提名、民主推荐、民主测评等规范运行的制度，扩大市委全委会讨论表决干部的范围，探索差额选任办法。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，建立健全干部队伍的日常性管理机制。加大竞争性选拔干部工作力度，完善公开选拔、竞争上岗制度。不断增强干部工作的透明度和公开性，提高选人用人的公信度。支部（十四）增进领导班子团结。五、自觉廉洁从政、成为严于律己、清正廉洁的表率。（十五）带头落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实《党风廉政建设责任制的规定》。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，推进惩治和预防腐败体系建设，党委书记要履行党风廉政建设者第一责任人职责，党委成员对职责范围内的党风廉政建设要亲自抓，负总责，抓住责任分解，责任考核，责任追究三个关键环节，认真落实反腐倡廉各项重点任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防原则，抓好经常性教育，做到警钟长鸣。对分常委会成员要认真落实民主生活会和双重组织生活制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，始终把权力置于有效监督之下。（十六）严格执行廉洁自律各项规定。认真贯彻执行《廉政准则》，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实做到自重、10自省、自警、自励。要带头做廉洁自律的表率，凡要求下级做到的，党委委员首先做到；要求下级不做的，常委会成员首先不做。真正做到廉洁从政，树立班子良好形象。