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-1-中共定陶县委关于加强县委常委会自身建设的意见（讨论稿）根据中央和省、市委有关精神，新形势下需要进一步加强县委常委会自身建设，发挥好县委常委会的领导核心作用。为切实提高县委常委会领导科学发展的能力和水平，把常委会建设成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众坚强有力的领导核心，实现县第十二次党代会确定的宏伟目标，现提出如下意见。一、牢牢把握正确方向，做坚定信念、奋发有为的表率1、坚持正确的政治方向。始终与党中央保持高度一致。带头讲政治、讲党性、讲大局，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观。严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，服从全党全国工作大局，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻党的路线方针政策，确保政令畅通。2、坚持正确的发展方向。以科学发展观总揽经济社会发展全局，坚持“二十字”工作理念，大力弘扬“五种精神”，深入推进“三点两线一大片”经济发展新格局，全力打造内涵丰富、特色鲜明、文明富裕、幸福和谐的文化旅游强县，努力实现定陶经济社会发展新跨越。-2-二、加强理论武装，树立勤学善思的新形象3、提高政治理论素养。坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是要深入学习实践科学发展观，不断提高思想理论素养，切实增强工作中的理论自觉和理论指导。坚持从定陶新一轮发展的目标任务出发，根据领导工作的实际需要，加强对现代经济、科技、社会管理、法律等各方面的新知识学习，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，努力成为眼界宽、思路宽、胸襟宽，善于引领科学发展、促进创业、创新、创优、创造的开拓型领导集体。4、完善学习制度。健全和完善县委理论学习中心组学习制度。定期组织中心组学习会、报告会和专题讲座，每两个月安排1次集体学习，每年安排3次县委理论学习中心组专题辅导报告会，每年集中学习时间不少于12天。认真落实个人自学计划，按要求做好读书笔记，结合实际，深入思考，撰写理论文章。每位常委每年至少撰写两篇联系实际的学习体会和调研文章。5、坚持学以致用。大力弘扬马克思主义学风，善于运用所学理论知识分析矛盾、解决问题、指导实践，努力使理论知识转化成为指导改造客观世界和主观世界的武器，转化成为领导科学发展、跨越发展的本领，转化成为解决复杂问题和驾驭复杂局面的能力，不断增强工作的科学性、预见性和创造性。-3-三、坚持群众路线，做立党为公、执政为民的公仆6、坚持走群众路线。牢固树立群众观点，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在思想感情上贴近群众，在实际工作中深入群众，多到困难大的地方去，多到群众意见多的地方去，多到工作难推开的地方去，了解实情、体察疾苦、化解矛盾、汲取智慧。坚持把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求。站稳群众立场，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。7、健全群众工作制度。健全完善调查研究制度，经常深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，特别是在出台涉及群众切身利益的政策措施前，必须深入开展调查研究，征询基层和群众的意见建议。每位常委每年用于调查研究的时间不少于一个月。积极开展矛盾纠纷排查化解活动，每年下基层驻点二至三天。健全完善县委常委联系点制度，每位常委负责联系一个乡镇（街道办事处）和至少一个重大项目，每年安排不少于十天的时间到联系点工作。坚持和完善县委常委集中接访制度和定期走访看望困难群众制度，不断拓宽与群众的联系渠道，切实帮助群众解决实际问题。8、高度关注民生。加快“幸福定陶”建设，进一步健全民生工作责任制，完善保障和改善民生的长效机制，加大-4-民生工作的组织推进、政策创新力度。下更大力气研究解决城乡群众反映强烈的教育、医疗、就业、住房、环境保护等方面问题，每年排出一批为民办实事工程，切实加以推进。四、坚持发扬民主，建设公正公开、团结高效的团队9、发挥领导核心作用。坚持总揽全局、协调各方原则，从思想上、政治上、组织上加强对全县工作的领导，集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。积极支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关开展工作，协调一致地履行职责。每年听取县人大常委会和县政协党组工作汇报一至两次，及时听取县政府党组工作汇报，研究提出加强和改进工作的意见。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。加强党对统一战线的领导，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督的作用。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。坚持党管武装，扎实推进国防动员、国防教育和民兵预备役建设。10、推进科学民主决策。严格执行民主集中制，自觉坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格按照党章和其他党内法规及县委常委会议事决策规则办事，常委会成员既要根据分工履行职责，又要积极参加集体领导，对议定事项自觉服从、坚决贯彻。建立健全常委向常委会定期报告工作、常委会向全委会报告工作制度，充分发挥全委会对常委会及其成员的监督作用。进一步健全领导、专家和群众相结合的-5-民主科学的决策机制，充分发挥人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督的作用，对涉及经济社会发展全局的重大事项要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与群众利益密切相关的重大事项要实行公示、听证等制度，扩大群众的参与度。11、提高选人用人公信度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立以德修身、以德服众、以德润才、德才兼备的用人导向，真正把干事有激情、做事高标准、遇事敢负责的干部选拔出来。坚持公正的用人原则，评价干部要实事求是、客观公正，推荐干部要高度负责、唯贤是举，使用干部要五湖四海、任人唯贤，真正做到公道正派选人。构建科学的选人用人机制，坚持民主、公开、竞争、择优方针，进一步加大公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选等竞争性选拔干部力度。认真执行体现科学发展观要求的领导干部综合考核评价办法，加强对干部选拔任用全过程的监督，坚决查处选人用人上的违规违纪行为。12、维护班子团结和谐。坚持以党和人民的事业为重，倍加顾全大局，带头维护团结。班子成员之间要互相尊重、互相信任、互相支持、互相配合、互相补台，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。坚持民主生活会等制度，积极开展批评与自我批评。常委会主要负责同志要带头发扬民主，乐于听取各种意见尤其是不同意见，调动好大家的积极性，充分发挥班子的整体合力。要以常委会班-6-子的坚强团结，带动县级班子之间、新老干部之间、上下级之间、军地之间、党群干群之间的大团结，努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。五、坚持开拓创新，打造锐意进取、求真务实的班子13、保持敢为人先的锐气。带头解放思想，在保持工作连续性、稳定性的基础上，切实增强工作的开拓性、创造性。做到既有快人一拍的发展理念，又有高人一筹的创新本领，更有先人一步的胆识作为，勇立时代潮头，勇立实践前沿，不为传统模式所困，不为过去成绩所累，不为既有经验所限，不为复杂形势所惑，不为风险挑战所惧，不为责难非议所扰，勇于开拓、勇于先行。面对制约科学发展的各种矛盾和障碍，敢于动真碰硬，敢于攻坚克难，知难而进，迎难而上，务求突破。不断瞄准新标杆，提升新定位，善于学习借鉴国内外先进经验，善于结合定陶实际消化吸收再创新，树立大局眼光，加强战略思维，牢牢把握科学发展的主动权。14、激发体制机制的活力。坚持用创新的办法破解发展难题，进一步加大改革攻坚力度，着力推进城乡一体化发展、社会事业和公共服务型政府建设等领域的体制改革和机制创新，推动改革由深化经济体制改革为主向全面推进综合配套改革转变，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。积极培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，最大限度地激发全社会的创造活力。15、大力弘扬求真务实的精神。力戒形式主义、官僚作风和浮躁情绪，切实改进领导方式和工作方法，提倡少开会、-7-开短会，少发文、发短文，讲短话、讲实话。把更多时间和精力集中到谋发展、解难题、抓落实、促成效上，对看准的事、定下的事，雷厉风行，靠前指挥，紧张快干，一抓到底。对群众关心和反映强烈的问题，凡有能力办到的，要落实责任、限期解决；暂时办不到的，要及时说明情况并积极创造条件，争取早日解决。结合“奋力攻坚年、狠抓落实年、厉行节约年”等活动，狠抓执行力建设，强化目标责任管理，引导和激励各级干部干事创业。六、坚持廉洁自律、率先垂范，做党性纯洁的带头人16、自觉加强党性修养。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，努力做到一身正气，始终保持共产党人的高尚品格和纯洁党性。坚持“两个务必”，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡浪费之风，简化接待，减少应酬。17、培养健康的生活情趣。自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，加强个人品德修养，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。坚持择善而交，多同普通群众交朋友，同基层干部交朋友，同先进模范交朋友，同专家学者交朋友，做人民群众的贴心人。18、严格遵守廉洁从政各项规定。认真执行党内监督条例等领导干部廉洁从政的各项规定，以身作则、严于律己，真正做到廉洁从政、秉公用权。坚持述职述德述廉制度和个人重大事项报告制度，主动接受党组织和广大干部群众的监-8-督，严格规范从政行为。严格依法依规办事，进一步规范土地出让、工程承包、项目建设等经济活动中主体资格审查公开制度和实施过程群众监督制度。切实加强对配偶、子女和身边工作人员的教育、提醒和约束，使他们自觉严格要求自己。19、带头落实党风廉政建设责任制。坚持“一岗双责”，每年对全县党风廉政建设和反腐败斗争工作作出部署，及时研究解决重大问题。坚持“惩防并举”，进一步健全和完善具有定陶特色的惩治和预防腐败体系。坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，旗帜鲜明地支持纪检监察机关和执法部门严格执法，坚决查处违法违纪案件和部门行业不正之风。七、坚持维护稳定、依法执政，当好社会管理的建设者20、提升维护社会稳定的能力。牢固确立“发展第一要务、稳定第一责任”的意识，带头落实维护稳定责任制和责任追究制，健全完善重大涉稳问题常委分工负责制和突出信访矛盾县级领导包案制。加快构建社会矛盾纠纷预防化解工作体系。坚持用群众工作统揽信访工作，创新信访工作体制机制。进一步加大社会治安综合治理力度，下大力气整治突出治安问题，依法惩治各类违法犯罪行为。抓好安全生产监督管理责任的落实，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保社会和谐安定。21、提升社会管理能力。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加快构建与社会主义市场经济、民主政治和先进文化相适应的社会管理体系。及时提出-9-社会管理创新的思路、目标和任务，引导社会各方积极参与社会管理和社会服务，切实把党的政治优势、组织优势转化为社会管理和服务的优势。完善社会管理的统筹协调、政策创新、投入保障、综合服务和监督考核机制。大力加强基层基础工作，促进社会管理重心下移。进一步拓宽社情民意表达渠道，牢牢把握正确的舆论导向。22、提升依法执政能力。把依法行政工作纳入重要议事日程，着力提升城市经济、政治、文化和社会生活的法治化水平。坚持法治导向，带头维护宪法和法律权威，自觉将社会主义法治理念转化为法治思维，按照法律的逻辑来观察、分析和解决经济社会中的问题。健全重大事项决策机制，推进重大决策听证制度、合法性审查制度和责任追究制度，进一步促进决策的