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构建教务网络管理系统及其教学质量监控体系的实践探索新疆大学是一所综合性全国重点大学,是国家“211工程”重点建设大学,是国家西部大开发重点建设大学,是新疆与教育部“区部共建”高校,承担着为本地区乃至为国家培养高素质人才的重要使命。新疆大学采用学分制与学年制并行的教学管理制度,经过多年的建设与改革,正在逐步向完全学分制过渡。高等学校教务管理工作是学校教学工作的重要环节,是整个高校管理的核心和基础。更重要的是,教学质量是高等教育的核心问题,是高等学校的生命线。建立自我约束、自我发展的学校内部监控体系,是提高学校教学质量的根本保证。教务管理主体和客体都处于特定的教学管理系统中,因此,强化“教务网络管理系统”的建设,是不断完善学校教学质量标准,科学设计教学组织体系,逐步提高教学运行管理水平,用系统科学和全面质量管理的理念构建教学质量监控体系的必要途径。一、在教务管理信息化方面所做的主要工作与取得的成果基于网络技术和数字化校园平台的“教务网络管理系统”建设已经成为学校推行学分制的重要的先决条件之一。在学校大力支持下,新疆大学教务处于2004年9月酝酿出台《教务网络管理信息化建设规划》,并先后试用清华大学等2套教务网络管理系统。2005年6月,在反复论证的基础上,结合学校实际情况,最终通过招标确定采用湖南青果软件公司的“教务网络管理系统”。但是,由于此套系统并不是为新疆大学量身定制的,并不能完全适应新疆大学学科分布广、专业数量大、学生人数多、民族比例高、多校区距离远,校院两级管理等特点,所以系统和功能还存在很多不完善的问题。因此,必须结合新疆大学教务管理工作实际,对“教务网络管理系统”进行二次开发。1、“教务网络管理系统”的二次开发新疆大学“教务网络管理系统”是一个集Client/Server(C/S-客户端/服务器)和Browser/WebServer(B/S-浏览器/服务器)技术于一体、涉及教务管理各环节、面向学校各部门以及各层次用户的多模块综合网络管理信息系统,具有安全、开放、跨平台、维护操作简单、运行成本低等特点。教务网络管理系统,包括教学计划子系统、教学资源子系统、网上选课子系统、课表编排子系统、学生学籍子系统、学生成绩子系统、考试事务子系统、实践教学子系统、教学考评子系统、教材管理子系统等。此次二次开发主要包括:(1)树立全局意识,规范基础数据。教务管理信息化是高校信息化建设中的核心,并与学校其它部门有着紧密联系。针对各单位的数据格式不统一,难以实现教育管理信息交流与共享的现象,学校出台了新疆大学数据标准编码规则,并且由现代教育中心联合清华大学整合学校的数据编码。目前已经统一了专业代码、课程编码、教师编码、各部门编码以及门户认证,为教务管理信息化的未来横向发展奠定了坚实的基础。(2)加强业务培训,提高应用能力。教务管理人员的素质是决定管理系统成败和功效的关键因素。特别是“教务网络管理系统”的二次开发,要求教务管理人员不断学习、不断改进。包括系统管理员培训、教学管理人员基本培训、教学管理人员重点培训、模块使用前培训、多次视频培训等。(3)遵照系统标准,实现资源共享。“教务网络管理系统”涉及多部门和多数据库,学分制的进一步实施使得跨校区选课等成为可能,这些都要求高校遵照统一规范的教务管理信息系统标准,并规范信息化管理制度,实现资源共享。目前“教务网络管理系统”已经实现了与招生就业指导中心的新生信息、与人事处的师资信息、与资产处的实验室信息进行对接,今后还准备实现与计财处的学费信息等进行对接。(4)增加安全措施,构筑安全壁垒。安全是系统正常运行的必备条件,只有建立了严格的安全保障机制与严密的控制体系,才能够确保信息系统的安全性及教务管理数据的完整性、准确性与一致性。第一,保证系统自身的稳定性。第二,严格管理系统的用户权限,实行分级分层访问的控制机制。第三,确保信息化数据的安全性。(5)建立信息化的教学管理体制。把教学管理手段创新、信息共享创新、服务模式创新和工作方式创新作为提高教学管理水平的关键。不断更新系统功能,建立以院(部)管理为主的教学管理体制,扩大院(部)管理的自主权,并通过出台相应的教学管理制度,提高信息传递的实时性、有效性,加强信息反馈功能和监控能力。(6)构建完备的分类分层次教务管理系统。以“教务网络管理系统”为核心构造学生信息管理平台和教师信息管理平台。学生可以利用管理平台下载课件、查阅资料、提交作业、进行讨论、发送消息、提出建议。通过查询系统学生可以了解教学计划、教学大纲、教师信息和课程之间的关系等方面的内容。利用计算机在网上选择选修课程、查询选课结果、学生个人课表、查阅成绩和评语,进而明确学习目标,了解个人学习现状,充分体现以学生为主体;教师可以利用管理平台信息查阅个人档案、授课信息、选课学生信息,以及上传课件、布置作业、批改作业、在线答疑、听取学生意见等功能。适应不同服务对象不同业务范围的需求,将计划管理、选课管理、排课管理、学籍管理、成绩管理、考试管理、评教管理等分为多类别多层次。分类别是指服务对象分别面向不同身份管理员、教师和学生。分层次如排课管理又包括:教学任务的生成,网上排课、教师课表查询、学生课表查询、教室管理等模块;评教管理还包括:学生评教、教师评学、教师同行互评和教师自评等模块。2、“教务网络管理系统”建设取得的成果(1)构建“一个模式”――保证创新人才培养的学年学分制教学管理模式。健全学分制,强化导师制,建立学分绩点制(GPA),基于人本观念和竞争意识完善学籍管理体系;以学籍注册为制约,构建缴费、注册、选课、排课、管理一体化管理和服务;推行网上选课工作,为学生提供简便快捷、公平合理的选课平台,为推进教学改革、实行学分制提供先进、可靠的技术保障;引入弹性学制,按照学年学分制管理机制,实行弹性学习年限。超过此年限者,不予注册。同时允许毕业生在弹性学习年限内提前毕业或延读,缓解学生毕业和学位资格方面的压力。(2)加强“两个建设”――管理制度建设、管理队伍建设。先后制订了与学年学分制相适应的《新疆大学教学管理文件汇编》、《新疆大学各主要教学环节质量标准汇编》、《新疆大学本科教学质量与教学改革工程实施方案》、《新疆大学学生完费注册管理暂行规定(试行)》、《新疆大学创新学分认定实施细则》、《新疆大学本科教学质量与教学改革工程实施方案》等教学管理文件;拥有一支精干、高效、严谨、敬业、综合素质高的管理队伍是做好教务管理工作的关键,要转变传统教育思想观念,选拔有责任心、爱岗敬业的人从事教学管理工作,开展有计划、有组织的干部培训。从而改善了教学管理人员的工作环境,形成了一支高效率的现代化管理队伍。(3)合理处理了“三个关系”――管理教学与服务教学,目标管理与过程监控,全面提高与重点突破。根据管理规定既要体现“积极的导向和严格的管理”,又要体现刚性的原则和弹性的管理的原则,教务处以过程管理为基础,以服务学生为主线,进行了机构重组与边界再造,合理分权,强化校、院两级管理,实现面向学校多个部门、多类用户的分类多层次服务。(4)强化“四个意识”――管理意识,服务意识,时效意识,创新意识。教务管理人员具有管理意识是搞好教务工作的前提,服务意识是解决好服务对象的依据,时效意识是提高办事效率的关键,创新意识是提升管理水平和决策能力的动力。二、基于“教务网络管理系统”的教学质量监控体系的构建我们提出了“以学校网络信息化大环境为基础,通过“教务网络管理系统”的建设,不断完善学校教学质量标准,科学设计教学组织体系,逐步提高教学运行管理水平,构建“教学质量监控体系”的总体建设思想;同时提出基于网络环境的、能够对教学活动进行全程、全员、实时和动态评估的高等学校教学质量监控理念。依托完整的、实用的、先进的“教务网络管理系统”,提出构建由“教学质量管理制度标准系统”、“教学质量管理组织系统”、“教学质量管理运行系统”、“教学质量管理评价系统”等4个子系统所组成的教学质量监控体系。通过推动“教务网络管理系统”建设,规范了教学、管理和服务运行过程,提高和保障了教学质量,为科学预测和决策提供了重要依据。其特点为:1、以制度标准建设为前提,明确了基于“教务网络管理系统”的教学质量监控体系的目标指向性教学质量监控的根本目的是规范教学行为、管理行为和服务行为,激励和保证教学质量不断提高。通过制度标准建设,规范师生和管理人员在教学活动中的各类行为,并逐步使之成为师生发自内心的、自发的需求,从而将外在强制性转化为自我控制的内在动力。通过“教务网络管理系统”建设,规范了学校的教学环节和教学秩序;通过对任课教师的主讲教师资格认定,使授课教师符合主讲教师资格率达99%以上;通过系统落实教授副教授每学年为本科生上课的情况,保证了教育部4号文件在学校的顺利实施;通过对网上登录成绩的宣传、培训、通报批评、再培训、通报表扬等环节,使网上登录成绩成为教师的一种自觉行动,保证了学生于考试结束后10天就能够通过网络查询自己的成绩,为做好下一学期的开学重考工作奠定了良好的基础;通过严格执行注册和选课制度的操作程序,使注册率和选课率大幅度提高,使选课周期明显缩短。2、以优化系统功能为手段,突出了基于“教务网络管理系统”的教学质量监控体系的整体性教学质量监控必须始终把影响教学的全部要素和各个环节作为一个有机联系、不可分割的整体来全面综合分析。不仅要把影响教学质量的所有因素都纳入监控体系,而且要分析这些要素的相互联系以及在这个整体中的作用。3、以创新管理机制为突破,体现了基于“教务网络管理系统”的教学质量监控体系的多层次性质量监控的实施具有多层次性,监控的内容具有不同层次的作用,监控的目的和效果也具有多层次性。因此,要求实施教学质量监控不能局限于某一种方法,必须在不同层次针对不同层面的内容,有针对性地采取多样化的方法,以增强教学质量监控的实效。通过“教务网络管理系统”,在学校内部实施学校、院(部)两级教学管理,实行与科学技术学院、继续教育学院平行管理;在全校性的公共必修课中实施高等数学、大学英语等课程的分级(分科)教学,根据学生的实际情况,因材施教组织教学;针对不同的学生进行分类,实现大学英语、体育和全校公共任意选修课程的网上选课工作;分校区进行建设,学校教学质量监控体系在三个校区同时实施,统一管理,进一步完善学校教学质量监控体系。4、以评价和考核为保障,体现了基于“教务网络管理系统”的教学质量监控体系的过程性质量产生于过程,过程决定质量。实践证明,只有保证过程中的每个环节达到标准,才能确保最终的结果达到质量标准。教学活动作为一个动态的行为过程,要求监控体系必须与日常教学、管理和服务工作紧密结合起来,尤其要对影响教学质量的各个关键点实行重点监控,并建立事前预防、过程控制、事后反馈提高的全过程动态监控机制。5、以教师和学生需求为导向,体现了基于“教务网络管理系统”的教学质量监控体系的全员性教学质量与教师、学生、管理者、服务者等都有关系。因而,教学质量监控几乎涉及学校的全体人员。教师的教、学生的学、管理者的管、服务者的服务,四者不可分割,只有融为一体,才能使各自的效应放大。要求必须充分调动和发挥全体师生员工参与教学质量监控的积极性,形成监控主体、监控对象的双向调控、互相监督,形成提高教学质量人人有责的良好机制和氛围。三、应用情况经过4年的推广,目前该系统的用户已覆盖全校各个学院、科学技术学院、继续教育学院,涉及全校23个学院、近3万名在校学生、教师和管理人员。1、实现了新疆大学教务管理的一次质的飞跃,使新疆大学从最初的只有部分单机版半自动教学质量管理软件,到现在适合多校区学分制条件下“教务网络管理系统”的应用,使培养方案、教学资源、网上选课、课表编排、学生学籍、学生成绩、考试事务、实践教学、教学考评等各个模块构成了分类分层次“教务网络管理系统“。2、“教务网络管理系统”二次开发:提出的问题需求共361条;多次发布新疆大学“教务网络管理系统”整改建议报告或运行情况报告;多次“申请更新系统报告”,进一步规范了教学运行的管理,大大提高了教学质量管理效率。2008年被湖南青果软件