张石公司桥梁突发事件应急预案

张石高速公路保定段有限公司桥梁突发事件应急预案张石高速公路保定段有限公司2017年12月张石高速公路保定段有限公司桥梁安全突发事件应急预案第一章总则一、目的为有效应对张石公司高速公路桥梁可能出现的突发事件，及时采取应急控制措施，组织实施抢险救援工作，最大限度地降低桥梁突发事件造成的损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。二、工作原则在河北交通投资集团公司和河北省交通运输厅的统一领导下，依法确定应急工作程序，有效处置突发事件和紧急情况。张石公司各有关部门各司其职，密切配合，保证突发事件灾难信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有力措施，控制事件危害范围的扩大。三、编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《河北省桥梁突发事件应急预案》、《河北交通投资集团公司桥梁安全突发事件应急预案》等法律法规编制。四、适用范围本预案适用于张石公司高速公路运营过程中可能出现的桥梁突发事件以及重大隐患或桥梁坍塌事件，可能造成人员伤亡的重大险情以及发生等级以上安全事件的应急救援。第二章组织机构、保障体系及职责高速公路桥梁安全突发事件应急处置实行公司总经理一把手负责制，承担处置突发事件的首要责任。公司各部门要各司其职，密切配合，保证事件信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有力措施，将突发事件的危害和损失控制在最小限度内，同时预防次生灾害发生。五、张石公司应急组织机构及职责桥梁安全突发事件应急领导小组：组长：王领战副组长：王树会、郝志祥、刘海江成员：吴建东、郝志祥、侯建华、刘伟、齐卜超、谢文卓、何世芳、高海滨、贾骥峰、蒋青山、田景华应急领导小组下设办公室，办公室设在公司养护部，办公室主任由孙红生同志兼任。24小时值班电话：0312—6797999。（一）领导小组主要职责：负责指挥、协调和组织张石公司高速公路桥梁安全突发事件的应急处置工作；及时掌握桥梁突发事件发展情况，根据情况需要，及时向集团公司领导小组报告、通报事故情况，提出应急措施建议，完成集团公司领导小组交办的工作任务。在应急响应期间负责上级领导小组、下属单位和专家工作小组的联络，及时传达集团公司领导小组的指示。应急响应时，负责收集情况，了解事件现场人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况，提出指示、报告和建议；及时传达和执行集团公司、省厅等上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责发布事故新闻、印发事故调查简报；负责救援车辆的调配和通讯联络工作，调配张石公司系统桥梁应急抢险物资。（二）张石高速公路保定段有限公司桥梁安全突发事件应急领导小组负责拟定本公司桥梁安全突发事件应急预案，并负责启动、实施本公司应急预案，执行24小时值班制度。明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。针对特大桥、重要大桥要逐座制定应急应急预案。各项应急预案、值班电话、特大和重要大桥分布图及主要应急设备存放数量、地点等报备集团公司桥梁安全突发事件应急工作领导小组。组织桥梁安全突发事件处置演习，按《公路桥涵养护规范》(JTGH11-2004)做好桥梁经常和定期检查管理工作，及时发现和处治桥梁病害，消除桥梁安全隐患。各养护工区负责制定实施本辖区的桥梁安全应急突发事件预案，组织应急抢险队并协助实施应急抢险工作的实施，负责保管桥梁应急抢险物资，做好桥梁经常检查和桥梁病害处治工程管理工作。（三）张石高速公路保定段有限公司桥梁安全突发事件应急领导小组成立桥梁现场抢险指挥部，指挥部办公室设在工程养护部，负责现场抢险救援工作的组织实施。下设工程抢险组、交通保障组、灾害救援组、专家技术组、安全保卫组、医疗救护组、新闻发布组、事故调查组、后续处置组等工作小组。第三章预防和预警机制六、（一）日常维护张石公司桥梁的日常维护工作按照《河北交通投资集团公司桥梁养护管理工作制度》执行，认真落实桥梁管养“三个一”（每一座桥梁落实1名行政领导、1名桥梁养护工程师、1名技术负责人）制度、“危桥动态报告”和“危桥动态监管”制度，及时掌握桥梁运营状态，发现问题及时处置，保障桥梁各部件、附属设施等处于安全、完好状态。对技术状况为四、五类的桥梁实行24小时专人值守制度，及时采取交通管制措施。在大桥、特大桥两端设置桥梁名称牌。各养护工区负责本辖段公路桥梁的经常检查和日常养护维修，及时消除安全隐患，防患于未然，发现桥梁安全突发事件及时处置和按规定上报。（二）桥梁巡查各工区要强化桥梁巡查制度，特别加强对重点和带病桥梁的养护巡查力度，做好巡查记录。巡查人员工作时要随车携带锥形标志等物品，发现桥梁安全受到威胁时，要立即进行现场布控，防止事态进一步发展，同时报告公司应急指挥小组。建立公路桥梁信息管理系统和技术档案系统，预警制度要建立相关技术支持，应急指挥信息系统要保证正常，指挥有力。第四章应急响应七、分级响应程序按照公路桥梁的损坏程度和事故性质分为一级事件、二级事件、三级事件、四级事件4个级别。1.一级事件（1）造成30人以上死亡或失踪的桥梁安全事故；（2）特大桥梁、长大隧道突然坍塌或桥梁、隧道安全受到严重威胁；（3）因桥梁坍塌，通行能力严重影响周边省份，或需要发出一级预警的其他事故。2.二级事件（1）造成1人以上30人以下死亡或失踪的桥梁安全事故；（2）大桥、中短隧道突然坍塌或桥梁、隧道安全受到严重威胁；（3）因桥梁坍塌，通行能力严重影响相关道路，或需要发出二级预警的其他事故；3.三级事件（1）中、小桥梁或涵洞突然坍塌或桥梁、隧道安全受到严重威胁；（2）需要发出三级预警的其他事故；4、四级事件（1）桥梁在受到撞击等外力冲击受损，技术状况达到四、五类桥梁或差、危险级涵洞；（2）在桥梁检查中发现桥梁病害达到四、五类桥梁或差、危险级涵洞程度；（3）需要发出四级预警的其他事故。八、预案启动一旦接到桥梁突发事件预警报告，张石公司应急指挥小组要立即启动应急预案并赶赴事故现场。发生四级事件事故后在对桥梁进行交通管制的同时，应立即按《河北省公路危桥管理暂行办法》（冀交公字【2005】432号）及《河北省公路危桥改造项目前期工作程序》（冀交公字【2009】229号）对桥梁进行信息报告、检测、设计和维修；发生一、二、三级预警事件时，应急指挥小组应在30分钟内向集团公司报告。九、一、二、三级事件应急工作(一)现场应急工作出现桥梁突发事件时，工区要立即报告张石公司应急指挥小组并在第一时间到达现场。同时设置警示标志、疏导车辆、封闭事故路段交通，抢救受伤人员。张石公司应急指挥小组赶到现场后，根据现场情况确定应急处置工作方案，调集必须的人员、物资、设备，配合有关部门全力开展人员救治、交通疏导、桥梁抢救等工作，确保各项应急处置工作有序进行。必要时，请求上级主管部门或当地政府、驻军实施紧急支援。（二）事件调查张石公司应急指挥小组和集团公司应急指挥小组按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，做好事故报告、调查和处理等工作。（三）应急工作总结应急工作结束后，由张石公司应急指挥小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料，总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动，并做出书面总结报告。总结报告包括以下内容：（1）发生事故桥梁的基本情况；（2）调查中查明的事实；（3）事故原因分析及主要依据；（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；（6）事故结论；（7）事故责任人及其处理；（8）各种必要的附件；（9）调查中尚未解决的问题；（10）经验教训和安全建议。十、四级事件应急工作（一）事件报告工作：发现人立即通知事故桥梁发生地管理单位（工区）桥梁安全突发事件应急工作领导小组领导或成员，领导小组领导启动应急预案，赶往现场，采取管制措施，并通知公司应急工作领导小组和桥梁管理技术人员赶往现场对桥梁进行检查，在规定的时间内向集团公司报告有关情况。张石公司立即安排有相应资质和检测能力的单位对桥梁进行特殊检查和适应性评定，并由检测单位出具检测报告。（二）突发事件应急工作领导小组领导和技术人员根据检测报告，对桥梁技术状况进行复核，复核为四、五类桥梁后，按程序向集团公司和省交通运输厅报告。（三）张石公司根据检测报告，安排有相应资质和设计能力的单位对该桥进行加固维修或改造设计和交通组织设计，必要时先进行抢修或临时加固设计，再进行永久加固维修设计，设计完成后报集团公司，由集团公司报省公路局审批。（四）桥梁施工管理应急抢修或临时加固设计完成后，经集团公司同意，可先安排有施工资质和能力的单位进行应急抢险或临时加固，尽快恢复交通。永久加固维修或改造设计批复后，张石公司应按招标规定选择施工队伍，特殊情况经请示上级批准可指定或比选确定有相应施工资质和能力的施工队伍。张石公司要加强对施工单位施工质量、安全生产和交通组织管理能力，确保加固维修桥梁施工质量和交通畅通。施工完成后要对桥梁进行必要的检测，以评估桥梁加固维修的适应性能是否恢复到原设计标准，满足要求后再恢复正常通行。（五）桥梁信息归档恢复通车后，根据需要对桥梁进行观测，以确定桥梁恢复到良好状态。张石公司、工区将从发现病害到最终处置结论所有信息资料整理成册归档，同时将有关信息录入到桥梁管理系统中。十一、应急保障（一）队伍保障。张石公司应急指挥小组组建或组织不少于200人的应急抢险队伍，由应急指挥小组领导成员任抢险队长。抢险队伍要明确每个成员的职责，随时保持通讯畅通，出现应急情况，能够立即组织人员上路，做好抢险工作，指挥小组每年对抢险队伍进行一次能力评价，每两年组织一次演练，以提高和改进应急处置实战能力。（二）抢险物资、装备和运输保障。公司通过自备、租赁和社会支援等方式，储备必要的救援物资、设备和运输车辆。养护工区要储备一定量的沙、石料、钢筋、木桩、编织袋等材料以及标志、应急照明灯具、吊车、挖掘机、装载机等抢险设备，以便出现险情后能够迅速供应到位，缩短抢修时间，切实保证应急抢险救援工作的需要。（三）经费保障。张石公司保证提供应急经费，专款专用，以满足应急状态时经费使用，该经费可在年度应急资金中核销。十二、其他有关预防和处置公路桥梁突发事件应急工作的责任追究，按照有关规定执行。本预案由张石高速公路保定段有限公司负责解释。本预案自印发之日起实施。张石高速公路保定段有限公司2017年12月