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职业教育学（第四章）主讲教师：程琳（2012-2013第二学期）第四章职业教育体系第一节．职业教育体系概述第二节．我国职业教育体系的基本结构和构建要求第三节．世界职业教育体系简介第一节职业教育体系概述一、职业教育体系的概念与内涵二、构建职业教育体系的基本原则三、构建职业教育体系的依据第一节职业教育体系概述一、职业教育体系的概念与内涵1、体系的概念：《辞海》——若干有关事物互相联系互相制约而构成的一个整体。《现代汉语词典》——若干有关事物或意识互相联系而构成的一个整体。链接：体系与结构密切相关，体系内的客观事物以何种方式关联，则属于结构的范畴。因此说，结构是体系的内部构架。2、教育体系与职业教育体系教育体系：是指一个国家（或地区）互相联系的各种教育机构的整体，或该大教育系统中的各种教育要素的有机组合（如职业教育体系、普通教育体系、教育管理体系等）。职业教育体系：是指一个国家或地区各种、各个层次、各种形式的职业教育实施机构以及各级行政管理组织所组成的有机整体。它与基础教育体系、现有高等教育体系共同组成了一个完整的大教育系统。第一节职业教育体系概述2、教育体系与职业教育体系职业教育体系是整个教育体系的重要组成部分，它建立在普通教育基础上，受一定社会的经济和技术发展水平的制约，并随着经济技术的变化和普通教育普及程度的提高而不断完善。职业教育体系是否健全与完善，直接关系到职业教育目标的实现，教育和教学工作的进行以及整个职业教育事业的发展，也会对劳动者职业素质的提高、劳动力资源的开发和社会生产力的发展产生重要影响。第一节职业教育体系概述第一节职业教育体系概述知识链接—职业教育体系的广义与狭义的理解广义的职业教育体系是包括职业教育结构体系、职业教育管理体系、职业教育科研体系和职业教育投资体系等；狭义的职业教育体系则指一个国家或地区各种类型、各种层次职业教育与职业培训机构构成的整体。我国的职业教育体系正在日趋完善中。第一节职业教育体系概述3、职业教育体系的内涵：本章主要介绍狭义的职业教育体系，即职业教育的结构体系。职业教育的结构体系主要包括：层次结构、类型结构、专业结构、布局结构和办学结构。职业教育结构体系层次类型专业布局办学指各级职业学校之间的比例构成指各级职业学校内部不同类别的比例构成指专业设置类别之间的比例关系指各级各类职业学校的地区分布及其相互关系指国家办学、集体办学及社会力量办学之间的比例关系第一节职业教育体系概述二、构建职业教育体系的基本原则（一）适应性原则职业教育体系的构建要主动适应经济、社会发展以及个体的需要，针对产业结构、技术结构的发展变化对人才的需求，确定职业教育的发展规模及比例等。（二）整体性原则构建职业教育体系不能就职业教育来谈，而是应从经济建设和社会事业发展的宏观形势出发，在现代教育体系的整体中，充分考虑办学层次、水平、办学主体、形式等诸多方面的因素，体现方方面面的要求。第一节职业教育体系概述二、构建职业教育体系的基本原则（三）开放性原则职业教育体系应该是纵向衔接、横向沟通，能与国际接轨的开放式立体结构，体现人才培养的通用性和国际性。（四）发展性原则一来职业教育的改革与发展应与经济社会的发展相适应；二来职业教育要重视自身发展，构建职业教育体系时应把高等职业教育放在应有的位置上。（五）可行性原则构建职业教育体系时，既要考虑经济、社会发展对人才的需求，又要考虑职业教育现状与经济实际承受能力，处理好需求与可能的关系，把职业教育体系建立在适当超前而又切实可行的基础上。第一节职业教育体系概述三、构建职业教育体系的理论基础及依据（一）理论基础理论基础1：终身教育理论“终身教育”（lifelongeducation)：终身教育理论主张将教育贯穿人的一生，强烈要求冲破传统教育不合理的僵化体制，利用社会中一切可利用的教育资源，满足一切学习需求。终身教育理论的实质与“职业教育应贯穿职业生涯的始终”是完全吻合的。国民教育体系职业教育体系终身教育体系第一节职业教育体系概述高低高级技师技师高级技术工人中级技术工人初级技术工人高级工艺师工艺师技术员助理技术员高级工程师工程师助理工程师技术工人系列技术员系列工程师系列理论基础2：人才结构“阶梯状”理论模式依照这种人才结构理论，职业教育体系也应该是多种层次的（由初级到高级），各成序列（各类人员由低到高自成序列），又相互可以沟通的系统。相互融合相互交叉相互衔接相互融合相互交叉相互衔接第一节职业教育体系概述（二）构建职业教育体系的依据依据1：社会人才需求是构建职业教育体系的首要的现实依据职业教育作为培养生产第一线的劳动者、管理者的教育，与科技发展、与社会生产力水平紧密联系。生产力和生产技术的多层次、多类别决定了对劳动力素质的需求也是多层次、多类别的。各类人才及劳动力的需求状况，又决定了我国的职业教育必须建立起多层次、多专业门类、行业配套的体系和结构。第一节职业教育体系概述依据2：国民经济结构是构建职业教育体系的重要的客观依据我国现阶段经济体制主要是以公有制为主，全民所有制、集体所有制和“三资”企业、私营企业等多种所有制并存。这些都引起了劳动就业结构的改变，必然要求职业教育体系和结构做出相应调整。从世界各国发展趋势看，一产、二产向三产转移等产业结构的变化，都将带来职业结构的变化。职业教育体系与国民经济结构之间必然存在着对应关系：职业教育体系服务方向专业结构层次结构规模结构布局结构国民经济结构所有制结构产业结构技术结构劳动力结构区域经济布局第一节职业教育体系概述依据3：职业教育自身优化及发展的要求是构建职业教育体系的必要的内在依据社会在不断向前发展，科学技术在不断进步，因此人才的培养要紧跟社会发展的步伐。职业教育应从过去的终结性教育向形成性教育发展，进一步实现终身教育。职业教育体系的构建要充分考虑到与从业者的职业生涯相适应能力的教育阶段和教育形式。第一节职业教育体系概述依据4：世界职业教育的发展趋势是构建职业教育体系的参考依据世界各国职业教育发展趋势：职业教育——就业——继续教育（培训与深造）——更高层次的再就业。世界发达国家的职业教育已经形成：职前与职后，初等、中等与高等职业教育相互衔接的体系。我国是发展中国家，只有不断借鉴和参考世界职业教育的发展，结合我国实际情况才能构建好我们的职业教育体系。第二节我国职业教育体系的基本结构和构建要求一、我国职业教育体系的基本结构及各要素的组成二、我国职业教育体系的特点三、职业教育体系的构建要求第二节我国职业教育体系的基本结构和构建要求职业教育体系理论是中国特色职业教育理论的重要组成部分。构建现代职业教育体系是我国职业教育发展的重要目标，早在1985年就提出：1985年，中共中央颁布的《关于教育体制改革的决定》中提出“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业教育体系”。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》明确规定：“国家根据不同地区的经济发展水平和教育程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系”。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中又明确指出：“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系”。2012年，十八大报告对职业教育突出强调“现代”二字，一方面是强调职业教育要适应当前经济社会发展特别是适应经济发展方式转变和“五位一体”、“四化同步”的要求；另一方面是强调职业教育是一个体系。一、我国职业教育体系的基本结构及各要素组成坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局1、我国职业教育体系的基本结构我国的职业教育系统主要包括职业学校教育系统与职业培训系统。具体如下图：第二节我国职业教育体系的基本结构和构建要求初等职业教育系统职业教育系统职业学校教育系统职业培训系统普通职业学校教育系统成人职业学校教育系统职前培训系统在职培训系统职后培训系统（继续教育）中等职业教育系统高等职业教育系统成人初等职业教育系统成人中等职业教育系统成人高等职业教育系统（1）普通职业学校教育系统第二节我国职业教育体系的基本结构和构建要求普通职业学校教育系统初等职业学校教育系统中等职业学校教育系统高等职业学校教育系统最低层次的职业教育。招生对象：小学毕业生；主要设在九年义务教育尚未普及的边远地区和农村。主要培养初级技术工人和从事其他行业的熟练劳动者。随着九年义务教育的普及，现在已经越来越少，逐渐消失。是我国职业教育的主体和重点。包括中专、职高、技工学校；目前基本已经整合或合并为中等职业学校；招生对象：初中毕业生；主要培养具有中等技术的技能型人才。是我国职业教育体系发展性原则的体现，是大专层次的高等教育；招生对象：2年或3年制的：高中毕业生或中职毕业生；5年一贯制的：初中毕业生；主要培养具有高级技术的技能型人才。职业教育的本科教育已经发展，研究生教育工已经开始探索。（2）成人职业学校教育系统第二节我国职业教育体系的基本结构和构建要求成人职业学校教育系统成人初等职业学校教育系统成人中等职业学校教育系统成人高等职业学校教育系统最低层次的成人职业教育。包括基层的职工业余文化技术学校、乡镇农民技术学校，以及各种技术推广、上岗前或再就业培训等；主要招收有小学文化程度以上的社会人员。学习结束后发放结业证书或学历证书。包括中专、广播电视学校、函授中专、干部学校等；招生对象：具有初中以上文化程度的社会人员；毕业后经考试合格后发成人中专毕业证书。包括职工大学、普通高校的成人（继续）教育学院、网络（远程）教育学院、电视大学、管理班干部学校、高等教育自学考试、民办职业专修学院等。是大专层次的高等成人教育；有全日制、函授、网校等多种形式；招生对象：具有高中或同等文化程度的社会人员。毕业后可取得毕业证书，通过学位考试还可以取得学位证书。（3）职业培训系统第二节我国职业教育体系的基本结构和构建要求职业培训系统职前培训在职培训职后培训2000年，国家颁布了就业准入制度和职业技能等级制度，施行“先培训，后就业；先培训，后上岗”的就业制度。开展在职培训要注重内容的针对性和实用性，以及培训对象的全员性，培训过程的全程性；强调岗位工作的现实需要，全面提高在岗人员的工作能力，在生产和管理中发挥培训效果。在职人员的技术更新、提高，以及下岗、失业人员的再就业培训，是职后教育的重要对象；职后培训的形式多样，可以是工读交替、半工半读、脱产培训等，也可通过网络进行。职后培训将成为职业培训的重点。2、我国职业教育体系的基本要素我国的职业教育体系的基本要素的结合方式具体如下图：第二节我国职业教育体系的基本结构和构建要求职业教育体系各要素的组成层次类别阶段形式分布初等层次中等层次高等层次高职：经、法、文、工、农、医、管7类职业启蒙职业准备职业继教学校教育职业培训学徒制国别分布地区分布城乡分布二、我国职业教育体系的特点我国的职业教育经过几十年的建设、改革和不断完善，基本建立了一个体系相对完整，结构相对合理，教育机会相对公平，与区域经济发展紧密结合，与各级各类教育相互衔接，正规教育与职业培训相沟通，学历教育本位与职业能力本位并重，学校职业教育与社会教育结合的开放型体系。该体系具有如下特点：1、层次性：初等、中等、高等三个层次。特别是中等、高等职业教育之间的逐步衔接，使职业教育体系逐步完善。2、区域性：我国幅员辽阔，经济发展不平衡，而职业教育体系的完善与发展与经济发展水平基本适应，呈现出较明显的区域性特点。（1）经济发达地区：以中等职业教育为主，高等职业教育比较发达，办学条件、办学水平比较高；（2）经济不发达地区：以发展中等职业教育为主，兼顾高等职业教育的发展，办学条件相对