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北京市建设工程企业资质百问百答汇编（第一版）北京市住房和城乡建设委员会建筑业管理处编二○○九年七月编写说明为贯彻落实市委市政府统一部署，加强作风建设，实现“保增长、保稳定、保民生”的工作目标，北京市住房和城乡建设委员会加大全市建设房管系统行政审批制度改革与管理创新力度，简化、取消和下放了一批审批事项，压缩审批时限，开展便民服务，提高服务质量。2009年2月，《北京市建设和房屋行政许可管理事项程序性规定（2009版）》发布实施，2009年3月，《北京市建设委员会关于加强我市建筑业企业服务与管理的若干意见》（京建管[2009]187号）下发至各区县建委（房管局），进一步明确并简化了有关资质申报程序和申请材料。为帮助企业在申报资质前了解相关政策、办事流程，做好准备工作，建筑业管理处组织编写了《北京市建设工程企业资质百问百答汇编》。《汇编》具有以下特点：一、以通俗的问答形式，按照资质类别和申请事项分类，采取申请事项前后、申报问题易难的体例，力求做到浅显易懂、便于操作。二、从方便企业申报角度出发，重点解答企业申请资质过程中最关心的问题，解析相关资质法规中的难点、重点、盲点和误区，使政策法规内容更易理解掌握。三、将根据有关政策法规的调整、新出现的问题和难点不断加以完善，以满足行业主管部门、企业等各方需求。目录一、建筑业企业资质有关问答(一)建筑业企业申请资质常见问题(二)外商投资建筑业企业申请资质有关问题(三)建筑业企业资质证书变更有关问题(四)设计与施工一体化企业申请资质有关问题二、工程监理企业资质有关问答三、工程招标代理机构资格有关问答四、工程造价咨询企业资质有关问答五、办理出京手续有关问答【百问百答汇编】建筑业企业资质有关问答1一、建筑业企业资质有关问答(一)建筑业企业申请资质常见问题1、建筑业企业资质标准在哪儿能查到？建筑业企业资质标准查询位置：市住房城乡建设委网站（）—查询中心—建筑企业资质标准查询。2、企业已依法取得建筑业企业资质，其分公司从事建筑活动需要单独申请办理资质吗？分公司不具有独立法人资格，不需要办理建筑业企业资质。3、建筑业企业资质的申请渠道有哪些？北京建工集团有限责任公司、北京城建集团有限责任公司、北京市政路桥建设控股（集团）有限公司、北京住总集团有限责任公司、北京城乡建设集团有限责任公司、北京中关村开发建设股份有限公司及所属建筑业企业，向市住房城乡建设委申请；除具有施工总承包资质的国务院国资委直接监管的企业及其下属一层级企业外，其他在京注册的建筑业企业，向其工商注册所在地区县建委申请。4、企业只能从最低等级开始申请资质吗？新设立企业只能从最低等级申请，但涉及企业新设合并、分立、改制等情况的除外，具体参见《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）第十九条、二十条的规定。5、企业取得资质多长时间后可以申请升级？企业申请资质升级不受年限限制，但需逐级升级。【百问百答汇编】建筑业企业资质有关问答26、具有主项施工总承包资质的企业(下称总承包企业)，可以申请增项专业承包资质或劳务分包资质吗？总承包企业可以申请增项专业承包资质，但最多不得超过5项。总承包企业不得申请增项劳务分包资质。7、具有主项专业承包资质的企业（下称专业承包企业），可以申请增项施工总承包、专业承包或劳务分包资质吗？专业承包企业达到资质标准的，可以申请不超过现有主项资质等级的总承包资质，但须将总承包资质变更为主项资质；企业的增项资质级别不得高于主项资质级别。专业承包企业可以申请增项专业承包资质，但最多不得超过5项。专业承包企业不得申请劳务分包资质。8、劳务分包序列企业可以申请施工总承包或专业承包资质吗？不可以，劳务分包序列企业只能申请本序列内劳务类别资质。9、申请建筑业企业资质，多长时间能知道审批结果？自企业资质申请受理之日起20个工作日内可获知审批结果。其中，由住房和城乡建设部负责审批的资质许可事项，企业在20个工作日内可获知初审结果（由市住房和城乡建设委负责审批的专业承包一级资质的审批时限，不包括专家审查时间和网上公示时间）。10、建筑业企业资质需要年检吗？不需要。（依据建设部《关于工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构资质申请及年检有关问题的通知》（建办市函[2005]456号））11、建筑业企业资质证书全国【百问百答汇编】建筑业企业资质有关问答3通用吗？全国有效。（依据《中华人民共和国行政许可法》第四十一条，《关于印发建筑业企业资质管理规定实施意见的通知》（建市[2007]241号）第二十八条）12、考核企业的注册资本金是按营业执照上载明的注册资本还是实收资本？按照实收资本考核注册资本金。13、建筑业企业的法定代表人、企业经理及技术负责人是否可以是同一人？可以为同一人。14、北京市目前已实施的特种专业工程具体包含哪些分项？北京市目前已实施的特种专业工程包括9个分项，分别是：建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备的起重吊装、特种防雷技术、空气净化、地板采暖、垃圾场防渗处理工程、市政桥梁吊装和特种桩基。15、什么情况下企业可以申请建筑业企业专业承包序列一级资质？具备以下情形之一的均可申请：(1)已取得专业承包二级资质的企业，可以申请晋升相应的专业承包一级资质，需满足建筑业企业资质标准要求，且在近一年内无《建筑业企业资质管理规定》第二十一条所列违法违规行为、无《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）中施工单位不良行为记录认定标准所列行为。【百问百答汇编】建筑业企业资质有关问答4(2)申请改制、分立、合并需重新核定资质的企业，可以根据实际情况直接申请专业承包一级资质。(3)具有以下施工总承包特、一级资质的企业，暂可允许直接申请总承包所覆盖的专业承包一级资质，但需满足建筑业企业资质标准要求，且在近一年内无《建筑业企业资质管理规定》第二十一条所列违法违规行为、无《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）中施工单位不良行为记录认定标准所列行为。如住房和城乡建设部新出台有关规定，以部里要求为准。I.房屋建筑工程施工总承包资质覆盖的专业承包资质包括：地基与基础工程、机电设备安装工程、钢结构工程、建筑装修装饰工程、高耸构筑物工程；II.机电安装工程施工总承包资质覆盖的专业承包资质包括：机电设备安装工程；III.公路工程施工总承包资质覆盖的专业承包资质包括：桥梁工程、公路路面工程、公路路基工程；IV.电力工程施工总承包资质覆盖的专业承包资质包括：火电设备安装工程、送变电工程；V.冶炼工程施工总承包资质覆盖的专业承包资质包括：炉窑工程、冶炼机电设备安装工程。16、资质标准中的“以上”、“以下”、“不少于”如何理解？“以上”是下限，比如标准中的“注册资本金1000万元以上”是指注册资本金最少为1000万元（含）。“以下”是上限，比如标准中的“可【百问百答汇编】建筑业企业资质有关问答5承担工程造价1000万元及以下各类地基与基础工程的施工”是指可承接的地基与基础工程规模最大为1000万元（含）。“不少于”同“以上”。17、有职称的工程技术和经济管理人员（下称有职称人员）是指哪类人员？是指取得有职称评审权限部门颁发的职称证书的人员，不包括取得各类执业资格证书、职业资格证书、从业资格证书、培训证书等的人员。18、如何认定资质标准中有明确要求的人员专业？按照职称证或学历证上载明的专业认定。19、企业有职称人员中可以包含离退休人员或内退人员吗？可以，但企业工程技术和经济管理人员超过60周岁的人数比例不得超过资质标准的15%。20、企业的法定代表人、企业经理、技术负责人、财务负责人、经营负责人是否有年龄限制？企业的法定代表人、企业经理、财务负责人、经营负责人无年龄限制，技术负责人年龄限制在60周岁及以下。21、注册建造师的专业有无要求？申请公路工程、水利水电工程施工总承包资质，以及桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、水工建筑物基础处理工程、水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电设备安装工程、河湖整治工程、堤防工程、水工大坝工程、水工隧洞工程等专业承包资质，应申报本专业的注册建造师。申请其它资质，注册建造师的专业不做要求。22、已有资质企业申请资质升级或增项等事项，是否应满足企业已【百问百答汇编】建筑业企业资质有关问答6有资质和申请资质标准中的所有要求？企业应当在满足原有资质标准要求的注册建造师人员条件下，方可申请资质升级、增项等事项。企业申报的资质条件应满足申请资质中标准要求的最高值。23、注册建造师证书上的工作单位必须是本单位吗？是否可以是本公司的上级公司、下级公司、控股公司或参股公司？注册建造师必须注册在本企业（即证书上的工作单位必须是本企业），注册在其它企业（包括本公司的上级公司、下级公司、控股公司或参股公司）的建造师用于本公司申请资质不予认可。24、有职称人员和注册建造师必须提供社会保险证明吗？社会保险指的是哪些险种？有职称人员需提供社会保险证明，注册建造师不需提供社会保险证明。北京市社会保险指养老、失业、医疗、工伤及生育等险种。对于由市住房和城乡建设委负责审批的资质许可事项，企业中、高级有职称工程技术人员，以及资质标准有特殊要求的专业技术人员（含初级职称人员），需提交符合要求的社保证明；其他初级有职称工程技术人员及非工程类有职称人员可不提交相关社保证明，但需提交有效期一年以上的劳动合同。对于由住房和城乡建设部负责审批的资质许可事项，需提供全部有职称人员的社保证明。25、社会保险必须以本企业名义为员工缴纳吗？社会保险能否以个人名义缴纳？社会保险必须在北京本地缴纳吗？【百问百答汇编】建筑业企业资质有关问答7用于申请资质的人员社会保险必须以本单位名义缴纳，以个人名义缴纳无效。企业可以根据实际情况按以下情形为有关人员缴纳社会保险：(1)在北京行政区域内以本企业名义为有关人员缴纳社会保险；(2)在外省市以本企业名义为有关人员缴纳社会保险（需提供在当地取得的社保登记证）；(3)在外省市以本企业分支机构名义为有关人员缴纳社会保险（需提供分支机构营业执照及在当地取得的社保登记证）。26、新设立企业，改制、分立、合并产生的新公司，及外省市迁京企业，因尚未取得资质，建造师无法注册或变更，申请资质怎么办？一级建造师可用北京市建筑业执业资格注册中心出具的《注册执业资格人员注册初审证明》来申报；二级建造师可以用注册地所在区县建委出具的《注册执业资格人员注册初审证明》来申报。（依据《关于新设立建设工程企业中执业资格人员申报及认定工作的通知》（京建管〔2009〕206号）有关规定）27、净资产如何认定？以上一年度经审计的资产负债表中“所有者权益”为准；对于上一年度的净资产不满足标准要求，但本年度通过增资符合条件的，可以申报前一个月月末经审计的资产负债表中“所有者权益”认定。28、房屋建筑工程业绩标准中涉及的“单体”、“单项”、“单位”、“单跨”指什么？指用于申请资质的工程业绩应为单体建筑或基础连体建筑。【百问百答汇编】建筑业企业资质有关问答829、申报的业绩指标略低于标准要求，是否认可？不予认可。30、违法分包或转包的工程业绩用于申请资质，是否认可？不予认可。31、资质标准中要求有“近5年”（或“近10年”）的工程业绩，此处的“近5年”应如何理解？“近5年”是指用于申请资质的工程业绩的有效期，有效期通常从申报当年的前一年逆推5年（申报当年也计算在内）。比如：2009年5月申请资质，则从2008年开始逆推5年内（即2004年1月1日～2009年5月）的业绩均在有效期内。32、用于申请资质的工程业绩，以什么时间为准来计算有效期？以工程的竣工验收时间为准计算有效期。33、申请资质的工程业绩材料中必须提供图纸、工程结算单等材料吗？若需要，应提供什么样的材料才有效？工程业绩一般不需要提供图纸、工程结算单等材料，但下列情形需要提供：(1)部分资质标准中业绩指标涉及“深度”、“高度”、“跨度”等的，通常需要提供图纸（图纸应为带图签的竣工图，下同）。(2)连体建筑按单位工程申报的，通常需要提供图纸。