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1职业教育管理第一章一、管理、教育管理与职业教育管理（理解）（P1）管理：是依据事物发展的客观规律，通过综合运用人力资源与其他资源，以有效实现目标的过程。管理就是综合运用人力好物力，为达到目标，进行计划、组织、指挥、执行、协调以至控制的一个系统过程。功能：计划、组织、指挥、协调、控制。教育管理：根据教育目的和教育发展规律，有意识地调节教育系统内外各种关系和资源，以便达到既定的教育系统目标的过程。教育行政管理：是根据教育目的和教育发展规律，有意识地调节教育系统内外的各种关系资源，以便达到既定的教育系统目标的过程。教育行政管理主要内容：1.实施教育法令；2.制定教育规章；3.编制教育规划、教育发展和改革规划；4.审核教育经费；5.任用教育行政人员；6.视导和检查所属单位的工作；7.协调教育与其他部门和社会其他方面的关系。学校管理：1.制定教学计划；2.制定学校规章制度；3.协调学校各部门的工作；4.管理学校其他工作；5.协调学校与社区、学校与社会其他部门的关系。职业教育管理：是指国家或地方政府对职业教育系统进行的计划、组织、协调、控制等一系列过程。现代职业教育管理的特点：1.以人为本的管理；2.管理手段的多样化（法律手段、经济手段、行政手段）；3.教学管理和实习管理紧密结合；4.管理的网络化；5.管理主体趋向多元化；6.管理中心下移。二、职业教育管理的基本模式（要知道）（P6）（一）统分结合的管理模式在一个县（市）内，把各部门分散举办的各类职业教育，如教育部门办的职业中学，劳动部门办的技工学校等集中到职业教育中心来办。特点是“集中与综合”，即集职前和职后教育于一体，具有多专业、多层次、多培养目标和培训形式的综合特征。（二）校企合作的管理模式即行业、企事业单位将管理职业教育作为现代企业建设的组成部分，纳入本部门发展规划，对所办职业学校或职业培训机构承担决策、计划、组织、协调、控制等管理职责。（三）公私联合的管理模式各办学单位联合社会力量，利用国家财政性教育经费，在教育行政部门和相关行业的指导下实行联合办学，由学校负责人或指派的代表组成的职业学校领导机构，决定职业教育机构的发展、经费筹措和经费预算等重大事项，合理配置并共享职教资源，提高投资效益。（四）调控管理模式随着我国政治体制改革深入进行，政府转变职能，教育行政部门简政放权，实行宏观调控，弱化直接管理，扩大学校管理自主权，使其根据人才市场需求，主动管理好学校，增强办学活力。三、职业教育管理的演进（了解）（P8）（一）职业教育管理的演进：1.经验管理阶段：管理者在管理过程中凭借个人或某一团体积累的知识和经验来实施管理工作。2.科学管理阶段；（二）经验管理的基本特点：1.管理者笃信经验的价值，把自己的个人经验作为职业教育决策和判断的依据；2.办教育的水平实际上就代表了职业教育管理者的经验水平；3.办学时间愈长，经验就愈丰富，相对来说教育职业管理就愈得心应手；4.办学经验始终停留在经验水平层次，难以上升到理论高度，更难以大面积推广；5.当职业教育处于较稳定状态时，管理较有效，一旦职业教育发生剧烈变革，管理就会发生困难。（三）科学管理的鲜明特征：1.管理过程中更看重管理理论的指导作用，不再盲目轻信于个体的感受、经验；22.教育管理的机构层次分明，分工明确，制度健全，职权责一致；3.管理过程中注意运用调查、统计、测量等原本自然科学常用的技术手段来分析教育教学中存在的问题；4.管理时比较注重民主管理的方法，强调参与决策的重要性；5.管理的模式具有较大程度的推广价值；6.有较强的适应性，即能适应稳定时代的教育事业的管理，也能适应变革时代的教育事业的管理。（四）职业教育管理的研究对象：职业教育管理以各级各类职业教育组织和机构的管理现象、管理过程和管理规律为其研究对象。职业教育管理以职业学校的管理为核心，并探讨与职业教育事业有关的种种教育管理现象和问题。四、职业教育管理的研究方法（要知道怎么用）（P10）（一）文献分析法历史研究：以大量的翔实的史料为基本研究手段。现实生活中的各种文献资料。优点：研究成本低、研究者可以对自身无法实际参加的事件进行研究。缺点：研究者对文献资料的准确性、可信度及代表性不易把握；研究可能带有主观色彩，导致研究结果出现偏差。（二）问卷调查法过程:确定研究主题—编制问卷—选取样本—小范围预测—实施调查—统计调查资料—讨论分析—提出建议。优点：问卷易于操作、收集数据比较可靠、数据分析和解释都比较简单难处：问卷的信度、效度要求较高、研究成本较高、所费事件较长。（三）访谈调查法研究者与被调对象的对话而收集事实材料的一种调查研究的方法。优：具有广泛的适应范围、灵活性强、成功率高、信息真实具体。缺：代价高、易受访谈人员的主观影响。（四）比较研究法单项比较、综合比较、横向比较与纵向比较、求同比较与求异比较、定性比较与定量比较。优：扩大研究者视野缺：易流于表面（五）行动研究法教师在教育教学实践中。基于实际问题解决的需要，与专家合作，将问题发展呈研究主题进行系统的研究，以解决问题为目的的一种研究方法。特点:实用性、对研究条件不苛刻，理论基础不要求非常成熟。（六）实验研究法研究通常是将有控制的事实和对象的情况与没有控制的事实和对象的情况进行比较，要有假设、验证，在执行严格操作规则和使用科学的测量手段中揭示变量之间的因果关系。第二章五、职业教育管理的主要职能（P19）（判断只能，选择题）（1）计划职能（可能不考）确定目标——科学预测——预算——方案抉择（2）组织职能：是职业教育管理活动的关键环节。①组织功能：即职业教育管理机构围绕管理的内容和目标，进行具体组织、安排和筹划管理活动的功能。②指挥功能：即指挥系统为完成任务，按照科学管理的规律和总目标的要求，依法对所属部门和管理对象进行必要的指导和领导，或下达命令，或提出指导性意见，并督促其实施。③协调功能：即管理者从行政管理的总目标出发，统筹兼顾，不断调节和消除组织与组织之间、组织与个人之间、管理者与被管理者之间的矛盾，减少管理过程中的功能损耗，建立和谐的、相互促进的关系，使整体功能得以实现的一种管理活动。（3）控制职能：是指对职业教育管理过程进行有效监督，掌握实效与标准之间的偏差，并采取有效的控制措施，及时加以纠正，使管理活动正常进行，以保证管理系统有序地运转。①确立控制标准：是整个控制过程的基础。控制标准来源于计划过程中的任务、方针、政策、行动方案，3以及组织过程中各种反映对象变化的信息。控制标准应该是完整的、客观的、具体的和可考查的。②收集偏差信息：即依据已确定的控制标准，对管理活动进行检查和预测，从而获取管理活动的实际效果与标准的偏差信息和资料，为控制提供科学依据。收集信息的方法主要有两种：一是前导预测分析，即在实际偏差出现以前，做一定的预测，预见产生偏差的趋势，并采取预付实施；二是现实调查，即在计划执行过程中对被控对象的行为及工作成效进行了解调查，将调查结果与标准进行比较，找出差距，为下一步采取措施提供依据。③采取调节措施：即根据偏差程度、范围和性质，找出线性偏差的原因，制定具体的措施，及时纠正偏差，以保证计划的全面落实。④实行有效的监督：即根据管理目标、计划和控制标准，监察、督导管理过程的正常发展和管理学校的有序运转。六、职业教育管理的基本原则（P22）（记住）（1）方向性原则：坚持社会主义方向，是我国职业教育管理活动的基本原则。按照“三个面向”要求，对领导、专业设置、课程内容、教学方法和管理制度方面进行改革。（2）民主性原则：就是在职业教育管理过程中，要充分发挥民主，集思广益，走群众路线，充分调动各方面参与、关心、支持职业教育事业的积极性。（3）动态性原则：是指职业教育管理活动必须根据不同情况，确定和采取不同的措施和方法，实行动态调节，使职业教育管理具有针对性和适应性。（对象内部各要素不断发展、他们的关系也不断发展。）稳定性、继承性、发展性、创造性。（4）科学性原则：即在职业教育管理活动中要按照客观规律办事，注意采取新的管理理论和管理方法，使职业教育管理活动建立在科学的基础之上。（5）高效性原则：追求良好的办学效益用人效益：成员的潜能的发挥程度经济效益：投资的实际经济价值，投入比产出时间效益：有效利用工作时间的比例办事效益：管理机构处理公务的实际成效整体效益：社会效果、社会承认、满足程度七、职业教育管理活动的实践原则（P25）（选择题，能判断属于哪个原则）（1）整分合原则：制定合理目标，再进行合理分工。（2）开放封闭原则（√）是指某一管理系统，一方面，它作为社会大系统的一个组成部分，必须保持其对外部环境的开放性，必须在环境中进行资源（人、财、物）、能量、信息等的交流，这样系统才能在开发过程中得到必要的补充、修正、完善和提高，才能具有活跃的生命力；另一方面，它作为相对独立的一个系统，对其内部的管理必须实现相对封闭，使系统内部各部门相对运动，通过相互联系、相互制约来提高自身的调控功能，形成一个环环相扣、首尾衔接的连续回路，以保证系统内部的正常运转。（3）能级原则：根据系统中每个成员的能力大小来使用人和安排人。（决策层、管理层、执行层）（4）动力原则：管理必须正确运用激励手段，充分调动各成员的积极性，使个人及其组织产生最大的管理动力，使管理活动得以持续而有效的进行。（物质动力、精神动力、信息动力？）（5）反馈原则（√）：反馈原则指管理决策指挥机构作出决策或发出指令后，通过某些相应的机构把实际的执行情况及结果返送回去，决策指挥机构据此作出调整和修正，再作出新的指令发出，以起到控制的作用。八、目标绩效管理（P28）与目标管理法（P30）一起看目标绩效管理：是当前许多学校尝试的一种新的管理模式。事先要确立一个客观的目标，然后，通过一个阶段的管理活动的实施，评价管理活动的实施的最终业绩和效果，体现管理的价值。一般来讲，目标绩效管理是一种完成中短期、阶段性任务的管理活动，是为中长期的规划和目标服务的。（注重方向性原则与民主性原则）目标管理法：是发动全体成员制定和实施目标的管理方法。它是以目标为中心的管理，是以制定、实施和评价目标为主的管理方法，也是以目标责任为中心的管理制度，又是以目标指导行动、重视成果、调动被管理者积极性、自觉性和创造性的管理思想。在职业教育管理中，运用目标管理法，能够使得各级组织和4个人都明确总目标和自己的目标，以目标为导向指导行动，由被动管理转为主动工作。第三章九、职业教育管理体制（内涵）：是指职业教育领域中关于机构设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度、所要回答的问题包括：国家职业教育管理权力的划分，中央和地方职业教育管理机构的设置形式和这些机构之间的隶属关系，国家对职业教育在总体上是集中管理还是分散管理等。核心问题是中央政府和地方政府、职业教育管理部门与职业学校的教育事权的划分问题。十、职业教育管理的基本职能（理解）（P35）（1）领导和指挥的功能；通过管理体制，参与职业教育管理的人员往往要代表国家行使权力，对职业教育事业进行领导。（2）权力分配的功能通过适当的管理体制，参与职业教育活动的各方按一定规则办事，明确各自的权利与义务关系，依次保证职业教育活动的顺利进行。（3）分工协作的功能；管理体制既是各种教育力量在职业教育系统中发挥其作用的外在表现形式，也是彼此间分工协作的一种表现。（4）提高效率的功能。讲究效率是衡量任何组织结构的基础，离开了效率，任何体制的改革就变得毫无意义。十一、职业教育管理体制的历史与现状（看一下）（P35）（一）基本形成阶段（1949~1957年）主要标志：第一，成立了中等职业教育管理的组织机构；第二，明确了职业教育直接管理与间接管理的机构和职能；第三，理顺了职业教育管理体制和经济管理体制的关系。（二）调整阶段（1958~1965年）这一阶段国家贯彻普通教育与职业教育并举的方针，但是管理体制并没有理顺，职业中学与半工（农）半读学校都是由市、县教育部门直接管理。（三）瘫痪阶段（1966~1976年）这一时期，由于“文化大革命”，我国各类职业学校正常的教育教学秩序被打乱，职业教育及其管理体