工程项目施工阶段的成本规划与控制

第八章工程项目施工阶段的工程造价确定与控制执行本身就是一门学问，因为人们永远不可能通过思考而养成一种新的实践习惯，而只能通过实践来学会一种新的思考方式。——美国作家拉里姆·查兰第一节工程项目施工阶段的成本规划与控制概述第二节工程项目施工方案的技术经济分析第三节资金使用计划的编制第四节工程计量与价款结算第五节工程变更控制第六节索赔管理第七节费用偏差分析第一节工程项目施工阶段的成本规划与控制概述施工阶段成本计划与控制的概念与原理施工阶段成本计划与控制的措施一、施工阶段成本计划与控制的概念与原理1.施工阶段成本计划与控制的概念以工程项目为对象，在既定的预算成本的基础上，在施工生产的动态过程中，统筹计划施工各阶段、各部分的工程成本，科学有效地实施动态控制，确保工程顺利实施和项目总目标实现的过程。2.施工阶段成本计划与控制的原理采取纠偏措施事先分析偏差产生可能建设项目总成本目标目标分解控制目标建立工程实施收集实际成本数据实际值与目标值的比较是否存在偏差分析偏差原因采取纠偏措施偏差确认无有二、施工阶段成本计划与控制的措施组织措施成本计划与控制措施经济措施技术措施合同措施在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图1.组织措施2.经济措施编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标进行工程计量复核工程付款帐单，签发付款证书在施工过程中进行费用偏差分析，采取纠偏措施协商确定工程变更的价款对费用支出作好分析与预测3.技术措施对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析4.合同措施做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响第二节工程项目施工方案的技术经济分析施工组织设计的审查施工方法对工程成本的影响施工顺序的选择施工机械的选择一、施工组织设计的审查1.施工组织设计的内容施工组织设计的内容根据工程项目的不同会有一定的差异。但是，一般而言施工组织设计应当包括：工程概况、施工方案选择、施工进度计划、施工平面图、资源供应计划、技术组织措施计划、主要技术经济指标分析等内容2.施工组织设计的编制①目的编制工程施工组织设计的主要目的是根据已确定项目的质量、工期、成本要求，选择经济合理的施工方案，②分类施工组织设计根据详细程度和使用目的可以分为投标阶段的施工组织设计大纲和施工准备阶段的施工组织设计。3.施工组织设计的审查施工组织设计应由施工单位的施工项目负责人组织编写，并需要由施工企业的技术负责人审查批准审查主要包括对施工方案、施工进度计划、主要技术措施、安全措施等的审查发包人应认真审查承包人的方案或措施审查中应注意对施工进度计划的审查审查应注意承包人施工组织设计的针对性、可操作性在制定施工方案时，需以合同工期为依据，综合考虑项目规模、复杂程度等多种因素，进行创新研究二、施工方法对工程成本的影响（1）通常项目的关键施工方案、技术路线需要在招投标阶段予以确认，而这些方案直接与投标人的报价密切相关，在不同投标人提供的不同施工方案之间选择技术先进、经济合理的施工方案，对于降低项目建设成本具有重要意义。（2）对于施工方法的选择确定，应建立在深入技术经济分析的基础之上。（3）必须结合项目特征和施工企业实际来选择适宜的施工方法。施工方法不仅要求先进、科学、可行，还应具有经济的合理性。三、施工顺序的选择1.合理安排施工顺序可以提高人、材、机械等的使用效率，防止窝工，均衡资源的使用，从而直接降低项目成本；2.合理安排施工顺序在不影响总工期的情况下，可以利用对非关键线路工序的调整，进行资源的优化，达到降低工程成本，合理安排资金使用的目的；工期的调整变化，直接影响到项目的直接费与间接费，从而影响到项目的成本对承包商而言，工期的缩短，可以获得合同规定的工期奖励；对项目建设单位而言，工期的缩短可以使项目尽快的发挥投资效益3.合理安排施工顺序可以影响工期，从而对项目建设成本产生影响；工期A0BMin费用总和直接费间接费费用四、施工机械的选择施工机械的选择对项目的设计方案、投标价格等均有重要的影响施工机械的选择影响到项目的建设成本和投资效益的及时发挥施工机械的选择直接影响到承包商的分部分项工程报价和施工过程中的一些技术措施费用不同的施工机械选择会影响到承发包双方的机械费用索赔若采用成本加酬金合同形式，由于施工机械的选择直接影响施工成本，从而进一步影响建设单位的建设成本不同的施工机械还会影响到建设单位对整个施工现场的分配和使用，从而在一些情况下间接影响建设单位的费用支出第三节资金使用计划的编制投资目标的分解资金使用计划的形式一、投资目标的分解1.按投资构成分解的资金使用计划2.按子项目分解的资金使用计划3.按时间进度分解的资金使用计划（1）投资构成分解的资金使用计划工程项目的投资主要分为建筑安装工程投资、设备工器具购置投资及工程建设其他投资。（2）子项目分解的资金使用计划把项目总投资分解到单项工程和单位工程中。对各单位工程的建筑安装工程投资还需要进一步分解，在施工阶段一般可分解到分部分项工程。（3）时间进度分解的资金使用计划工程项目的投资总是分阶段、分期支出的，资金应用是否合理与资金的时间安排有密切关系。为了编制项目资金使用计划，并据此筹措资金，尽可能减少资金占用和利息支出，有必要将项目总投资按其使用时间进行分解。二、资金使用计划的形式1.按子项目分解得到的资金使用计划表在完成工程项目投资目标分解之后，接下来就要具体地分配投资，编制工程分项的投资支出计划，从而得到详细的资金使用计划表。其内容一般包括：工程分项编码工程内容计量单位工程数量计划综合单价本分项总计2.时间－投资累计曲线通过对项目投资目标按时间进行分解，在网络计划基础上，可获得项目进度计划的横道图。并在此基础上编制资金使用计划。其表示方式有两种：一种是在总体控制时标网络图上表示；另一种是利用时间—投资曲线（S形曲线）表示。确定工程项目进度计划,编制进度计划的横道图根据每单位时间内完成的实物工程量或投入的人力、物力和财力，计算单位时间（月或旬）的投资，在时标网络图上按时间编制投资支出计划10020035050060080080070060040030020002004006008001000123456789101112时标网络图上按月编制的资金使用计划计算规定时间t计划累计完成的投资额按各规定时间的Qt值，绘制Ｓ形曲线时间投资累计曲线（S形曲线）0100300650115017502550335040504650500053005550010002000300040005000600001234567891011123.综合分解资金使用计划表将投资目标的不同分解方法相结合，会得到比前者更为详尽、有效的综合分解资金使用计划表。综合分解资金使用计划表一方面有助于检查各单项工程和单位工程的投资构成是否合理，有无缺陷或重复计算；另一方面也可以检查各项具体的投资支出的对象是否明确和落实，并可校核分解的结果是否正确。【例1Z202025】已知某施工项目的数据资料如表所示，绘制该项目的时间－成本累积曲线编码项目名称最早开始时间工期成本强度（万元/月）11场地平整112012基础施工231513主体工程施工453014砌筑工程施工832015屋面工程施工1023016楼地面施工1122017室内设施安装1113018室内装饰1212019室外装饰1211020其他工程110201515453030305020508050010203040506070801234567891011121.确定施工项目进度计划，编制进度计划的横道图2.在横道图上按时间编制成本计划成本（万元）时间（月）解：编码项目名称时间(月)费用强度（万元/月）工程进度（月）01020304050607080910111211场地平整12012基础施工31513主体工程施工53014砌筑工程施工32015屋面工程施工23016楼地面施工22017室内设施安装13018室内装饰12019室外装饰11020其他工程110…进度计划横道图3.计算规定时间t计划累计支出的成本额；根据公式：可得如下结果：Q1=20，Q2=35，Q3=50…Q10=305，Q11=385，Q12=4354.绘制Ｓ形曲线0203550951251551852352553053854350501001502002503003504004505000123456789101112第四节工程计量与价款结算工程计量的重要性工程计量的程序工程计量的依据工程计量的方法工程价款的结算建设工程投资的动态结算工程计量是项目工程款项支付的前提，通过计量可以控制项目投资的支出工程计量是约束承包商履行合同义务的手段工程师通过计量可以及时掌握承包商工作的进展情况一、工程计量的重要性二、工程计量的程序1.施工合同（示范文本）约定的程序承包人提出计量申请工程师予以现场计量计量结果的确认业主支付2.建设工程监理规范规定的程序承包单位统计工程量，填报工程量清单和工程款支付申请表专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位3.FIDIC施工合同约定的工程计量程序按照FIDIC条款约定，当工程师要求测量工程的任何部分时，应向承包商代表发出合理通知，承包商代表应：①及时亲自或另派合格代表，协助工程师进行测量；②提供工程师要求的任何具体材料。如果承包商未能到场或派代表，工程师（或其代表）所作测量应作为准确予以认可；如果承包商被要求检查记录14天内，没有发出此类通知，该记录应作为准确予以认可。三、工程计量的依据质量合格证书工程量清单前言和技术规范设计图纸四、工程计量的方法工程师一般只对以下三方面的工程项目进行计量：工程量清单中的全部项目合同文件中规定的项目工程变更项目五、工程价款的结算1.工程价款的主要结算方式①按月结算。即先预付工程备料款，在施工过程中按月结算工程进度款，竣工后进行竣工结算。②竣工后一次结算。建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。五、工程价款的结算1.工程价款的主要结算方式③分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。④结算双方约定的其他结算方式。2.工程预付款在合同条件中约定发包人根据工程的特点、工期长短、市场行情、供求规律等因素，招标时在合同条件中约定工程预付款的百分比。公式计算法根据主要材料（含结构件等）占年度承包工程总价的比重，材料储备定额天数和年度施工天数等因素，通过公式计算预付备料款额度的一种方法。材料储备定额天数年度施工天数）材料比重（工程总价%工程备料款数额＝工程备料款比率＝100工程总价工程备料款数额3.工程预付款的扣回由发包人和承包人通过洽商用合同的形式予以确定，采用等比率或等额扣款的方式从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时扣起，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重扣抵工程价款，至竣工之前全部扣清。4.工程进度款工程进度款的计算工程进度款的计算工程量的计算单价的计算方法工料单价综合单价可调工料单价法固定综合单价法工程进度款的支付工程进度款的支付，一般按当月实际完成工程量进行结算，工程竣工后办理竣工结算。在工程竣工前，承包人收取的工程预付款和进度款的总额一般不超过合同总额的95%，其余5%尾款，在工程竣工结算时除保修金外一并清算。5.工程保修金的预留当工程进度款拨付累计额达到该建筑