第5章-船舶保安措施的实施与维持

船舶保安意识保安职责船舶安全管理教研室黎泉18941134297综合楼303室第一章概述第二章船舶保安组织机构及职责第三章识别船舶保安风险与威胁第四章船舶保安计划的实施第五章船舶保安措施的实施与维持第六章船舶防海盗及武装挟持第七章船舶保安设备的操作、测试和校准前言船舶保安计划的核心是实施三个保安等级下六项保安措施及操作。1、登船通道的控制2、船上限制区域的控制3、货物装卸的控制4、船上物料交付的控制5、无人照管行李的控制6、监控船舶甲板及其周围区域的控制第一节船舶保安等级及行动要求主要内容：一、船舶保安等级划分二、保安等级的适用、改变、响应及通信联系三、各保安等级下船舶的基本保安措施一、船舶保安等级划分•保安等级1，系指应始终保持最低限度的适当防范性措施的等级；即船舶和港口设施正常工作时的等级。•保安等级2，系指由于保安事件风险升高而应在一段时间内保持适当的附加防范性保安措施的等级；即在保安事件发生风险性升高的整个阶段内，船舶和港口设施实施的等级。•保安等级3，系指当保安事件可能或即将发生（尽管可能尚无法确定具体目标）时应在一段有限时间内保持进一步的特定防范性保安措施的等级。即在一段时间内保安事件可能或即将发生时实施的等级。二、保安等级的适用、改变、响应及通信联系缔约国政府负责制定和实施适用于船舶和港口设施的保安等级。1、保安等级的适用船舶和港口设施必须遵从缔约国政府规定的保安等级；任何时候，船舶的保安等级不低于其靠泊的港口设施的保安等级。（1）当处于保安等级1级时船舶应开展一下防范措施：①确保履行船舶的所有保安职责②对登船予以控制③控制人员及其物品上船④监控限制区域，确保只有经过授权的人员才能进入⑤监控甲板区域和船舶周围区域⑥监督货物和船舶备品装卸⑦确保随时可进行保安通信（2）当处于保安等级2级时对保安等级1所列的各项活动实施船舶保安计划中规定的附加防范措施。如陪同登船人员等。（3）当处于保安等级3级时对保安等级1所列的各项活动实施船舶保安计划中规定的进一步的特定防范措施。如禁止上下人员、装卸货物、交付物料等。2、保安等级的改变（1）保安等级可以从等级1等级2等级3也可以从等级1等级3；（2）当一缔约国政府的港口设定保安等级2或3时，其主管机关应立即通知船舶的国旗的缔约国；无论何时主管机关规定了保安等级2或3，船舶均应确认收到改变保安等级的指令。（3）当一缔约国政府规定了保安等级2或3时，船舶进入其境内前和期间，应确认收到指令，并向港口设施保安员确认已开始实施保安计划的措施和程序；当规定了保安等级3时，应确认实施了港口缔约国发出的指令所列明的措施和程序。（4）缔约国政府应考虑快速发布保安信息，可以使用NAVTEX信息或航海通告等告知。3、船舶和港口处于不同保安等级时的响应（1）缔约国应为在其领海内运营和即将进入其领海的船舶规定保安等级并保持向其提供保安等级信息。（2）船舶按其主管机关要求所设定的或已处于的保安等级高于所进港口规定的保安等级，船舶应立即通知港口设施所在缔约国政府的主管当局和港口保安员。并采取以下措施：①船舶保安员应与港口设施保安员进行联络，对该特殊情况进行评估以协调适当的保安行动。②船舶采取的保安措施不得低于主管机关规定的相应保安等级要求。③制定和签署一份“保安声明”。（3）船舶进入缔约国境内港口之前或在港期间，如港口国保安等级高于船舶的主管机关的要求，船舶应符合缔约国规定的保安等级要求。（4）任何时候，船长对船舶的安全和保安负有最终责任。4、通信联系（1）缔约国政府应提供一个联络点，该联络点可以提供请求建议和援助，并能向船舶报告关于其他船舶、动向、或通信的任何保安问题。（2）船舶保安员应尽早和港口设施保安员取得联系，确定该港口实施的保安等级。以取得联系的船舶，港口保安员应通知该港口保安等级的变化情况和其他保安信息。三、各保安等级下船舶的基本保安措施1.船舶应根据自身的保安等级采取相应的保安措施（1）当船舶和港口设施正常工作时，应采取保安等级1；（2）当保安事件发生风险性升高的整个阶段内，应采取保安等级2；（3）在一段时间内保安时间可能或即将发生时，应采取保安等级3。2.应为之制定各保安等级下保安措施的活动（1）船上人员、乘客、访问人员等进入船内；（2）船上受限区域；（3）货物装卸；（4）船上物料交付；（5）处置无人照管的行李；（6）监控船舶保安。本节思考1、船舶的保安等级可以低于港口的保安等级；2、船舶无权更改船舶保安等级；3、保安等级记录不完整，船长或船舶保安员不知道缔约国政府保安等级的发布途径，以及对保安等级响应也不熟悉。一、进入船舶应采取的保安措施1.登船的通道梯子跳板门窗舷门系泊缆绳锚链克令吊和升降装置第二节控制进入船舶和船上限制区域的措施2.保安措施（1）保安等级1时采取措施检查所有登船人员的身份证明并通过检查联合命令、船票、登船通行证、工作许可证等与港口联系后，应确保指定的保安区域对人员、包裹、车辆及所载物进行检查将已经检查的人员及其行李与未经检查的隔离将上船与下船人员隔离识别需要保安或监管的通道以防止人员擅自进入锁闭通往紧邻乘客和来访者区域的无人处所对船上所有人员作出保安指示，告知可能的威胁及行动的程序，保持警惕的必要性。（2）保安等级2时采取措施安排人员在寂静时进行甲板巡逻以防人员擅自登船限制船舶的进入通道，标明需关闭的通道及保安措施通过与港口设施联系，对船舶附近水域进行巡逻以控制靠近船舶的水上通道与港方联合建立船舶靠近码头附近的限制区域加强对登船人员、行李及装船车辆的检查频次和力度陪同来访者对船上所有人员作出附加的具体保安指示，告知任何已确定的威胁，强调行动的程序及提高警惕的必要性对船舶进行全面或部分检查（3）保安等级3时采取措施•只开放一个受控通道；•只向负责应对保安事件或威胁的人员开放通道；•停止上下船；•停止装卸货物，交付物料等；•撤离船舶；•船舶的移泊；•对船舶进行全面或部分的检查。二、对船上受限区域的监控SSP应规定船上受限区域、受限区域范围、时效，以及控制通往受限区域通道的保安措施、受限区域内部活动等。规定受限区域的目的1.阻止擅自进入；2.保护乘客、船员、港口设施内人员及其他授权上船的代理；3.保护船上敏感保安区域；以及4.保护货物和船上物料免遭破坏。受限区域的范围1.驾驶台、A类机器处所和《SOLAS公约》第Ⅱ-2章(构造——防火、探火和灭火)中规定的其他控制站；2.安装了保安、监控设备和系统及其控制、照明系统的处所；3.通风和换气系统和其他类似处所；4.通往引用水舱、泵舱、总管的处所；5.装有危险货物或财产的处所；6.装有货物泵及其控制的处所；7.货物处所和船舶物料处所；8.船员舱室；9.其他CSO认为必要的区域，通过SSA确定受限区域以确保船舶安全。受限区域的监控措施保安等级1•锁闭或关紧通道口•在该区域内使用监控设备•安排警卫或进行巡逻；以及•使用自动探测侵入设备以向船上人员发出未经准许进入的警报。保安等级2本等级中，应加强监控的频率和密度对进入受限区域通道的控制，确保只有经过批准的人员才能进入。SSP还应制订适用的附加保安措施，包括：•建立通道口附近的受限区域；•连续监控监视设备；•以及增加人员在受限区域进行站岗和巡逻。保安等级3本等级中，船舶应遵守负责应对保安事件或威胁的人员的指令。SSP应详细制订与这些人员和港口设施密切合作时船舶应采取的保安措施，可包括：•规定船上保安事件区域附近或可能威胁安全处新增受限区域、封锁通道；•对受限区域进行搜索。常见的违规现象1.淡水加水口没有得到有效控制和其附近没有限制区域的标志牌；货舱没有有效控制；2.全船钥匙没有得到有效控制；钥匙大副负责，应有最新清单；3.机舱重点限制区域没有得到有效控制；修船期间没有安排专人陪同，限制区域标识牌破旧等。第三节船舶甲板和船舶周边范围的监控监控方法：船舶应有能力监控船舶自身、船上受限区域以及船舶周围区域，这种能力包括使用照明、值班人员保安和甲板值班包括巡逻，以及自动侵入探测设备和监控设备。SSP应规定各保安等级时要求的程序和设备，以及确保监控设备持续有效运行的方法。保安等级1包括照明、值班人员、保安人员或使用保安和监控设备在内的保安措施使监控人员能观察到船舶的总体面貌特别是栅栏和受限区域；夜间或能见度低时，当进行靠泊、抛起锚作业时，应确保对船舶甲板和船舶通道给予必要的照明；船舶航行时，应使用安全航行的最大照明；在建立有关等级和照明点时应考虑下列因素：1.船上人员应能够观察到船舶两岸的情况；2.覆盖区域应包括船上和附近区域；3.覆盖区域应便于在通道处对人员的检查；4.覆盖区域还可通过与港口设施协商决定。保安等级2•加强保安巡逻的频率和范围；•加强照明的覆盖范围和密度或加强使用保安监控及设备；•增加保安值班人员；•确保与水上巡逻艇岸上人员和车辆巡逻的协作。•若有必要，可要求港口设施提供额外的岸侧照明。保安等级3•打开船上或附近的照明；•打开监视设备监控船上和附近的活动；•最大时间地使用这些记录设备；•准备船体水下检验；•采取包括船舶螺旋桨低速旋转在内的措施防止水下侵入船体。第四节监督货物和船舶物料装卸的措施一、对货物装卸应采取的保安措施1.目的及要求•目的：涉及货物装卸的保安措施应达到防止对货物的破坏以及防止非船舶预定装载的货物装载储存在船上的目的。•要求：保安措施(有些可能必须与港口设施方面联系后才能实施)必须包括在通道入口处对清单进行控制的程序。装船后还应有办法鉴定货物是否系批准装船的货物。2.各保安等级下的保安措施保安等级1本等级中SSP应规定货物装载时的保安措施，其中包括：•装卸之前和装卸期间对货物、货物运输工具和货物区域的常规检查；•检查确认装船货物与单据所载品名相符；•与PFSO联系确保对所有运车船、滚装船和客船上的车辆在装载之前已根据SSP规定的频率要求进行了检查；•检查封条或利用警犬、机器设备等其他防止破坏的方法。保安等级2本等级中SSP应制订货物装卸时适用的附加保安措施，其中包括：•详细检查货物运输工具和货物区域；•加强检查确保货物正确装载；•对准备装运上滚装船和客船的车辆实施严格搜查；•加强检查封条或其他预防破坏的方法。保安等级3本等级中船舶应遵守负责应对保安事件或威胁人员的指令。SSP应详细制订与这些人员和港口设施密切合作时船舶应采取的保安措施，可包括：•停止货物装卸；•验证船上危险货物和财产清单及存放地点二、对交付船舶物料应采取的保安措施1.作用–确保船舶物料和包装的完整；–防止验收未经检查的船舶物料；–防止验收未经订货的船舶物料。2.各等级下保安措施保安等级1时应采取的保安措施在装船之前进行检查，确认船舶物料与清单相符；确保立即对船舶物料的堆放采取系固等保安措施。保安等级2时应采取的保安措施应对物料采取附加的保安措施，包括接受物料之前的检查和加强检查。保安等级3时应采取的保安措施对物料进行更详细的检查限制或停止船舶物料装船拒绝物料装船第五节对登船人员及其随身携带物的控制一、对登船人员保安措施1.需要重点保护的人员船舶人员、乘客、来访者、买主、机修工、港口设施人员等。2.各保安等级下的保安措施（1）保安等级1时采取措施检查所有登船人员的身份证明并通过检查联合命令、船票、登船通行证、工作许可证等与港口联系后，应确保指定的保安区域对人员、包裹、车辆及所载物进行检查将已经检查的人员及其行李与未经检查的隔离将上船与下船人员隔离识别需要保安或监管的通道以防止人员擅自进入锁闭通往紧邻乘客和来访者区域的无人处所对船上所有人员作出保安指示，告知可能的威胁及行动的程序，保持警惕的必要性。（2）保安等级2时采取措施安排人员在寂静时进行甲板巡逻以防人员擅自登船限制船舶的进入通道，标明需关闭的通道及保安措施通过与港口设施联系，对船舶附近水域进行巡逻以控制靠近船舶的水上通道与港方联合建立船舶靠近码头附近的限制区域加强对登船人员、行李及装船车辆的检查频次和力度陪同来访者对船上所有人员