南水北调工程对对东平经济与社会发展的影响及对策研究

南水北调东线工程对东平经济与社会发展的影响及对策研究[[摘摘要要]]南南水水北北调调东东线线工工程程是是我我国国规规划划兴兴建建的的跨跨流流域域远远距距离离调调水水的的大大型型工工程程，，也也是是一一项项集集调调水水与与防防洪洪、、排排涝涝、、灌灌溉溉、、航航运运有有机机结结合合的的综综合合性性工工程程，，更更是是为为子子孙孙后后代代造造福福的的生生态态工工程程。。东东平平湖湖是是东东线线工工程程的的最最高高点点，，与与长长江江引引水水口口水水位位差差约约4400mm。。从从长长江江至至东东平平湖湖经经1133个个调调水水梯梯级级、、2222处处泵泵站站枢枢纽纽逐逐级级提提水水后后，，在在东东平平湖湖分分水水两两路路，，一一路路向向北北穿穿黄黄河河后后自自流流到到天天津津；；另另一一路路向向山山东东半半岛岛供供水水。。东线工程途径我县40多公里。东平湖是东线工程途经的最后一级蓄水湖。随着南水北调东线工程的实施，必将对东平经济与社会的发展产生巨大影响。工程建设不仅给东平带来难得的发展机遇，而且也带来严峻的挑战。作作为为途途经经县县份份，，我我们们应应服服从从国国家家大大局局，，保保证证工工程程的的顺顺利利实实施施，，同同时时也也要要抓抓住住机机遇遇，，兴兴利利除除弊弊，，科科学学决决策策，，统统筹筹安安排排，，促促进进全全县县经经济济和和社社会会事事业业的的发发展展。。[[关关键键词词]]南南水水北北调调东东线线工工程程东东平平影影响响对对策策南水北调东线工程是我国规划兴建的跨流域远距离调水的大型工程，也是一项集调水与防洪、排涝、灌溉、航运有机结合的综合性工程，更是为子孙后代造福的生态工程。东线工程途径我县40多公里。东平湖是东线工程途经的最后一级蓄水湖。随着南水北调东线工程的实施，必将对东平经济与社会的发展产生巨大影响。工程建设不仅给东平带来2了难得的发展机遇，而且也带来严峻的挑战。充分考虑和妥善处理这些问题，对于工程的科学规划、顺利实施和正常运用以及东平经济与社会的发展都有着十分重要的理论和现实意义。一、南水北调东线工程途经东平概况（一）南水北调东线工程的基本情况早在建国之初，毛泽东同志就高瞻远瞩地提出了南水北调的设想，拉开了新中国研究南水北调的序幕。党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中更是明确提出：“采用多种方式缓解北方地区缺水矛盾，加紧南水北调工程的前期工作，尽早开工建设。”这是我国“十五”期间实现水资源合理配置的一个重要的指导思想，也是新世纪中国水利工作的一大特点。作为我国最大的，也是最重要的水资源配置措施的南水北调工程正是从根本上解决我国北方广大地区水资源严重短缺的一项具有重大战略意义的大型基础设施。南水北调工程分为东线工程、西线工程和中线工程，规划2050年调水总规模448亿立方米，总投资规模约为5000亿元，分期实施后可基本缓解黄淮海流域水资源短缺的状况，并逐步遏制严重缺水而引发的生态环境日益恶化的局面。南水北调东线工程，规划从江苏省扬州三江营附近的长江干流引水，利用京杭大运河以及与其平行的河道输水，经13个调水梯级、22处泵站枢纽泵站逐级提水北送，连通江苏的洪泽湖、骆马湖和山东的南四湖、东平湖作为调蓄水库。东平湖是东线工程最高点，与长江引水口水位约差40m。从长江至东平湖逐级提水后，在东平湖分水两路，一路向北穿黄河后自流到天津；另一路向山东半岛供水。南北主干线长1156km，其中黄河以南646km、穿黄段17km、黄河以北493km（山东境内长487km），东西干线长701km，在山东境内形成“T”字型输水大动3脉。东线工程拟在2030年以前分三期实施：第一期工程主要向山东和江苏两省供水，同时完成江苏、山东两省治污及截污导流项目，于2006年到2007年实现东平湖水体水质稳定，并达到国家地表水环境质量三类水标准的目标。济平干渠工程是南水北调东线工程的重要组成部分，也是胶东输水干线的首段工程。济平干渠工程位于山东省西部，始起东平湖，止于济南市的小清河睦里庄，途经泰安市的东平县、济南市的平阴县、长清区和槐荫区，输水线路全长90km，所经4个县(区)区域总面积为3436k㎡。本工程建设的主要任务是贯通东平湖—济南段输水干线，缓解济南市的供水危机，恢复泉城的自然风貌，为胶东输水干线的全线贯通奠定基础，为今后淄博、潍坊、青岛、烟台、威海等胶东地区重点城市调引长江水创造条件，同时也能减轻东平湖防洪压力。根据南水北调东线工程总体规划方案，第一期工程抽江水规模500m3/s，入东平湖100m3/s,多年平均抽江水88.68亿m3，入东平湖15.01亿m3，，分别向胶东地区供水规模50m3/s、年供水量9亿立方米，过黄河输水规模50m3/s、年供水量5亿立方米。第一期工程的工期为5年，2002年开工，2007年建成输水，主体工程和治污工程总投资320亿元。第二期工程扩大北调规模，供水范围扩展到河北省和天津市，抽江水600m3/s，入东平湖170m3/s，到天津50m3/s，送胶东50m3/s，2010年建成。第三期工程继续扩大规模，抽江水800m3/s，入东平湖325m3/s，过黄河200m3/s，到天津100m3/s，送胶东90m3/s，2030年前建成。南水北调东线山东段工程主干线自苏鲁省界进入山东省韩庄运河，经7个梯级泵站提水，进入东平湖老湖区，经东平湖调蓄后，分两路分别向黄河以北和胶东地区供水。在东平湖地区建设的主要工程项目：八4里湾泵站、陈山口、玉斑堤出湖闸、子路堤涵洞、穿黄涵洞建设、老湖围坝截渗加固处理，梁济运河、流长河、济平干渠东平段疏浚开挖等。第一期工程向山东供水区设计年供水量为15亿m3，山东境内输水干线工程总投资110亿元。（二）南水北调东线工程在东平境内的工程介绍东线工程从商老庄乡的流长河入我县境内，江水经八里湾泵站（设在八里湾排灌站东侧二级湖堤上）提入一级湖，经东平湖至玉斑堤的出湖闸（位于斑鸠店镇魏河村北），沿南输水干渠（位于斑鸠店镇政府驻地南）至子路堤，利用黄河滩地暗管输至解山村，再经黄河河底导虹隧道穿过黄河出境。东平湖既是整个东线工程调蓄江水的制高点，也是我省南水北调工程“T”字型输水大动脉的枢纽，除穿黄自流向北输水外，还要通过东平湖北岸出水闸（设在陈山口出湖闸东，原青龙闸处），沿济水干渠向济南和胶东地区供水，是南水北调东线工程胶东供水干线工程的起点。东线一期工程在我县境内的相关工程项目有五部分：即旧县乡内的济平干渠工程、斑鸠店镇内的穿黄枢纽工程、商老庄乡内的流长河扩挖和八里湾泵站工程以及东平湖蓄水影响处理工程。东平段工程设计总投资约13亿元左右。1、入湖段工程流长河的开挖疏浚。流长河在我县长度2.73km，作为输水干渠要开挖疏浚，工程占地531亩，宽度136m，水深保持3m，干渠两侧砌护。此段也是京京杭杭大大运运河河济济宁宁至至东东平平段段复复航航工工程程的的一一部部分分。。另有州商公路交通桥及水利配套工程。2、八里湾泵站建设一期工程建设一座提水站，泵站占地576亩，设计四个机组，提水5能力100m3/s。3、穿黄枢纽工程穿黄枢纽工程主要集中在我县斑鸠店镇境内，建设项目有湖内引河引渠疏挖、出湖闸建设、南干渠开挖、黄河滩区暗管埋设等，全长15.4km。（1）湖内引河、引渠的疏挖。全长9km，其中湖内引渠长1.3km，开挖宽度73m，深8-10m。引河疏挖7.7km，开挖宽度113m，小清河在现有基础上下挖5-6m，确保江水畅通进入引渠。（2）出湖闸建设。设计四孔，单孔宽5m，高5.3m，闸长50m。设计流量100m3/S。（3）玉斑堤至子路堤之间的南干渠开挖。全长2.6km，一期占地宽度101m，挖深6-7m，渠底及渠两侧砌护。（4）黄河滩区暗管埋设。从子路堤至解山穿黄隧道，全长3.8km，设计采用暗管输水方案。暗管轴线两侧施工占地各60m，暗管直径7.2m，暗管轴线至地面10.5m。穿黄段工程永久占地769亩，临时占地5459亩。4、济平干渠工程（1）济平干渠渠首引水闸建设。方案采用穿路涵洞，共两孔，设计流量90m3/S，闸前引渠长500m。（2）输水渠建设。东平湖至济南段输水渠利用原济平干渠扩挖，渠底及渠两侧砌护，设计流量50m3/S，加大流量60m3/S，在东平县长度近6km，永久占地804亩。5、东平湖蓄水影响处理工程主要包括淹没损失补偿和配套工程建设。补偿主要包括各类土地淹没补偿，公共设施补偿等。工程措施主要包括沿湖截渗除涝工程和村台6加固等。（三）东平境内相关工程项目进展情况1、济水干渠工程济水干渠工程是南水北调胶东供水线路首段工程，从东平湖至济南，全长90km，总投资12.1亿元，涉及东平县、平阴县、长清区和槐荫区，在东平境内长6km。工程于2003年7月份开工，目前主体工程已基本完工，共完成渠首引水闸一座，土方开挖66万方，交通桥7座，2005年2月，成功进行了试通水，3000万方东平湖水通至济南，起到补充地下水和冲刷小清河的作用，工程生态效益初步显现。2、穿黄枢纽工程穿黄枢纽工程由水利部天津设计院负责设计，2001年至今，天津设计院多次来我县进行实地考察，对工程有关问题征求了当地意见。2003年7月份，可研报告已通过审查，2005年5月份完成初步设计，待初步设计方案审查通过后，即可进入施工阶段。此段工程已被国家列为今年重点开工建设的项目。3、入湖段工程该工程分别由省水利厅设计院和淮委设计院设计。2004年4月份在北京通过了可研报告审查，现在正在进行初步设计。此段工程已被国家列为今年重点开工建设的项目。4、东平湖蓄水影响处理工程东平湖作为东线工程重要的调水水库，将常年保持一定水位，对东平湖库区必将造成的一定影响，涉及到东平湖沿湖八个乡镇。该项工程由天津设计院负责设计。2005年6月5日至8日，水利部门委托水规总院对该工程的可行性报告进行修改。该工程列入2006年开工建设项目。75、京杭大运河济宁至东平段复航工程自元代开通由东平至临清的会通河后，京杭大运河流经东平。东平为漕运要枢，历时600余年。江淮一带的漕粮每年400万石皆取道于此运往京都。运河沿岸集镇商旅云集，店铺遍布。河道上下，白天船只云集，往来不断，樯桅林立，船帆蔽日；夜间桅灯高挂，渔火满天，人们把这一壮观称“会河帆影”，为东平旧八大景之一。嘉庆元年（1796年）以后，运河逐渐失修，不能全线通航，每年北运漕粮不过10万石。光绪二十七年（1901年），漕运终止。山东省交通厅港航局介绍，山东省计划投资14亿元续建京杭大运河济宁至东平段78.4公里，重点建设港口4个，通航规划近期以1000吨级的船队为主，主要向南方运输煤炭、建筑材料等，以有效弥补铁路运能的不足。这段运河是国家规划的“一纵三横”内河航运通道中“一纵”的重要组成部分，工程建成后将产生巨大的经济效益，届时，东平湖将重现当年漕运时期的繁荣景象。（四）东平湖水库介绍东平湖水库地处黄河与汶河交汇的低洼处，是举世闻名的八百里水泊梁山的唯一遗存水域，地跨山东省泰安、济宁两市的东平、梁山、汶上三县（汶上县在库区内只有耕地，没有人口居住）。1855年黄河自铜瓦乡决口夺大清河后，东平湖与黄河连通，成为调蓄黄河与汶河洪水的一个自然滞洪区。1958年汛后，东平湖自然滞洪区被改建为能控制运用的平原水库，承担着确保济南市、津浦铁路、胜利油田以及下游黄河两岸人民生命财产安全的重要使命。东平湖库区总面积627km2，（其中老湖面积209km2，新湖面积418km2），设计水位46m，总库容40亿m3。库区涉及东平、梁山、汶上三县16个乡（镇）、343个行政村，现有移民人口36．84万人，耕8地3．17万hm2。，其中老湖常年蓄水面积124km2。水库建成后，于1960年进行试蓄水运用。1963年经国务院批准，东平湖水库功能由原来的综合利用改为“以防洪运用为主”、“有洪蓄洪、无洪生产”的水库。增建了进、出湖闸，在库内加修了二级湖堤，将水库分为老湖区（一级湖区）和新湖区（二级湖区），实行二级运用。在一般情况下，老湖区能保持一定范围的水面和水