船舶污染对海洋环境的影响与对策

船舶污染对海洋环境的影响与对策徐秦（浙江交通职业技术学院浙江杭州311112）摘要：本文阐述了影响海洋环境污染的重要因素之一——船舶污染。分析了船舶污染对环境造成的危害及预防治理这些污染的措施。现实告诫我们，防治船舶污染是非常重要、刻不容缓的。关键词：海洋环境船舶污染影响对策1不容乐观的海洋环境随着人类发展的历史进程，陆地资源的日渐衰竭，海洋已引起国际社会的普遍重视。然而近几十年，世界工业的发展，海洋的污染也日趋严重，使局部海域环境发生了很大变化，并有继续恶化的趋势。2003年5月18日，国家海洋局对外发布了《20世纪中国海洋环境质量公报》，在社会上引起了强烈的反响。调查显示：我国海洋污染快速蔓延的势头虽然得到了一定程度的减缓，但海洋环境质量恶化的总趋势至今仍未得到有效的遏制。目前，我国已有20万平方公里的近海海域受到污染影响，此外，海底沉积物质量、海洋生物质量、海洋生物的多样性等也都受到了不同程度的影响。国家海洋局对外发布公报的一个重要目的，就是希望藉此唤起公众的海洋环保意识，使人们了解我国的海洋环境质量状况，把保护海洋环境作为自己的自觉行动，而不再把海洋当作垃圾桶和倾废场。若海洋环境恶化的问题不能得到解决，必将使我国的海洋资源遭到严重损害，使海洋经济建设失去必要的物质条件，对海洋渔业、交通运输、盐业、滨海旅游业等海洋产业的发展造成巨大的负面影响。海洋污染是指由于人类活动直接或间接地把物质或能量引入海洋环境，造成或可能造成损害海洋生物资源、危害人类健康、妨碍海洋渔业和其它各种合法活动，损害海洋环境质量等有害影响。污染海洋的主要污染物包括：污水、营养物质（氮、磷等）、合成的有机化合物、沉积物、垃圾和塑料、重金属（汞、镉、铜、镍等）、放射性物质、石油烃及其衍生物、病原生物和废热等，这些污染物可以从陆地排入海洋，也可以由海上直接排放或通过大气沉降输入。使得海水的温度、PH、含盐量、透明度、生物种类和数量等性状发生改变，对海洋的生态平衡构成危害。2不容忽视的船舶污染随着世界经济一体化进程的不断加快，全球性的航运贸易得到了空前的发展，营远航行的船舶数量与日俱增。据劳氏船级社2001年统计的资料显示，全世界拥有100总吨以上的海上机动船舶已超过12万艘，仅船舶压载水一项，每年的压排量高达200亿吨。这一个数字足以说明：船舶污染是海洋环境污染的主要类型之一。相关资料统计表明，海洋环境污染中有35％的污染物为来自于船舶的污染。以海洋中石油类污染物为例，其中工业排放和城市排放占37％，船舶操作性排放占33％，油船海损事故排放占12％。可见，船舶污染已逐渐成为当代危害沿海各国居民身体健康、损害财产和资源、危害海洋环境、破坏海洋生态系统、威胁整个人类的主要危险源之一；船舶营运产生的污染已经成为引起海洋污染的一个不容忽视的因素。3船舶污染的种类及危害船舶污染是指船舶在航行、停泊港口、装卸货物时排放污染物于海洋，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨碍渔业和其他海上经济活动、损害海水使用质量、破坏环境优美等有害影响。主要污染物有：含油污水、生活污水、船舶垃圾、粉尘、溢油、有雾化学品、废气。船舶污染的分类标准较多．但在法律上较有实质意义的分类则是按船舶污染海域的途径和方式分类。依此标准，可将船舶污染分为排放性船舶污染和事故性船舶污染。排放性的船舶污染亦称操作性污染，是指船舶有意识地将船舶污染物质排人海中，它又可分为正当排放和不正当排放两种。所谓正当排放是指船舶排放的污染物质未超过防污标准或排放行为不被禁止或限制的轻微船舶污染行为。正当排放按物质来源可以分为来自船舶生活污水的污染和来自船舶垃圾的污染两类。其主要包括：食品废弃物，生活垃圾与污水；塑料类垃圾、垫舱物科、货物装卸废弃物；维修废弃物、油抹布和机舱污油水等。如在我国长江流域，仅1995年各种船舶每年排入长江的机舱污油水多达300万吨以上、垃圾20000吨之多，而日趋增多的散装化学品船造成的有害有毒物质，对长江水域的污染和对港口与水上交通安全已构成严重的威胁。再以食品废弃物为例，据统计，一货船每天的食品废弃物平均约达到50kg。如果按2001年的船舶数目，通过计算可以得出，海洋每天所接纳的船舶食品废弃物约达8000t．给海洋环境造成较为严重的污染。这些垃圾若直接扔进水域，有些漂浮于水面，遮挡悬浮生物所需的阳光，漂浮垃圾多时，不仅影响水环境“容貌”，而且会堵塞某些鱼类的鳃、损伤船壳和螺旋浆，直接影响到船舶航行的安全；有些沉入水底，使水底慢慢变成一个“垃圾场”，破坏水底的生态环境；有些把垃圾中的病茵、毒物带入水体；有些在水中慢慢分解，消耗水中溶解氧或产生毒物。所谓不正当排放是指船舶排放的污染物超过防污标准，或在禁区内排放污染物质而造成的污染。在不正当排放中，大量污染行为是排放油船或泊船的压载水、洗舱水以及船底舱油污水。由于船舶排放性污染发生的时间和地点极为分散，往往被人们所忽视。这些污水含大量石油，直接排放对水域造成石油污染。石油会破坏水域水质，严重危害鱼卵、贝类、虾的生存，破坏水产养殖业发展。人们如果食用了吸收石油的鱼贝类，就会使石油中的长效毒物(如致癌物等)进人体内。油污还会使水鸟的羽毛丧失防水保护的作用，翅膀粘有油污也难以飞行，并且油污使鸟类食用的许多水生物死亡，严重地破坏了水鸟的栖息生存环境，威胁着它们的生命。油污浮在水面会降低阳光辐射量，影响水生植物的生长，进而又会影响以水生植物为食物的其它生物，从而影响到整个水环境的生态平衡，最终殃及人类。事故性的船舶污染是指运载具有毒害物质的船舶在航行过程中因过失或疏忽或不可抗力、意外事放等原因导致船舶触礁、碰撞、搁浅、爆炸、起火等海上危难事故后．船载的有毒物质逸漏进人海洋造成污染。此种类型的船舶污染发生量虽然在所有船舶污染事件中比例极少．但是因为它具有对局部海域造成重大污染这一特点，特别是事故发生地多在某些国家的沿岸或接近沿岸的海域，其对海洋环境造成的危害是特别巨大的。引起污染的海难事故主要有：搁浅、火灾或爆炸、碰撞、船壳破损、严重倾斜等。以油船为例，海损事故泄漏的原油严重地污染了海洋，它将危害人类赖以生存和发展的海洋环境。如：1989年3月24日、利比亚油船ExxibVakdez号在美国阿拉斯加威廉王子港避让冰山不当而触礁，溢油1100万gal，污染海岸l609km，海域7770km2，使许多海洋生物遇到灭顶之灾。4减少船舶污染的对策海洋环境污染可通过限制船舶污染源的产生和排放来加以预防与控制的，当然，要彻底消除船舶污染源是不现实的，但只要采取有效的预防和控制措施，完全可以将船舶对海洋的污染损害减到最低限度，控制船舶对海洋环境的污染是通过人来加以实现的。首先，提高自身防污意识。污染事故的发生，除不可抗拒的因素外，大部分是由人为引起的，如船舶污油水的排放、船舶垃圾的倾倒等。许多船员还未充分认识到船舶对海洋环境污染的危害性，他们往往把海洋当作天然的垃圾场，随意倾倒垃圾。排放污油水、造成海洋环境的污染。船舶发生污染事故不论有无过失都要承担法律责任，因此，船员要提高船舶对海洋环境污染的危害性的认识，时刻保持防污的警惕、严格防范污染事故的发生。同时，船公司要加强防污法规的宣传教育，帮助船员了解防止污染、保护海洋环境的重大意义。只有在思想上引起充分重视，才能有效地控制船舶对海洋环境的污染。其次，严格遵守有关法纪法规,加大执法力度。为了保护海洋环境，控制船舶对海洋环境的污染，IM0制定了MARPOL73/78公约，各国家还根据本国的具体情况，制定了有关防止海洋环境污染的法规，如我国于1983年12月29日颁布实施的《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》。船员在船舶实际操作过程中、应自觉遵守国际、国家、地方、公司的有关防污法律和规定，严格遵循禁止排放的规定和有限制排放的条件，确保船上的防污染设备和设施随时处于良好的技术状态，严格遵守对船舶污染物的操作规程，接受港口当局的作业指挥和指导。同时，各级立法部门应对制定的法律、规章、标准进行认真的研究、修改和完善；环保部门应加强对港口、码头的环境影响评价以及竣工验收工作，确保其环保设施的同步建设；港监、船检应把好船舶设施的检验关，定期对防污设施完好情况进行检查，加强对化学危险品运输船舶的管理；在重大港口地规划建设化学危险品运输船修理、洗舱的定点场所．杜绝洗舱水直接排入库区水域；在大型枢纽港区设立船舶排污监测中心，库区各中心港口建立监测站(点)，组成监测网络以加强对船舶营运现场排污的监控，为环保执法监督提供依据。第三，制定污染应急计划。首先，港务监督密理部门应制定本地区的“溢油应急计划”，船上也应制定一份“船上油污应急计划”，以便发生溢油事故时，各部门协调配合，以最快的速度制定出最佳的溢油处理方案。溢油的处理过程一般是：先要阻止油源继续泄漏，把油船破损处堵死，把舱内剩余石油转移到安全地方，同时用油凝聚剂或围油栏把已溢出的油尽快围栏起来，防止溢油在水面进一步扩散，然后就要回收和处理溢油。有人工打捞法、机械回收法、吸油材料回收法、油分散剂处理法、燃烧法等。根据溢油的种类、水文和气象等条件选择一种或多种方法，将溢油造成的油污染降到最低程度。平时要对进港油船铺设围油栏后才能开始装卸作业，加强船舶和港口溢油处理设备、技术建设和演习，配备足够的溢油处理设施和一支专门的防污作业队伍。目前国际上对溢油事故处理的研究比较深入，也积累了丰真的实践经验。我国近年来对溢油事故的研究和处理也逐步成熟起来，各大港口不断充实各类防溢油设备，应付大型溢油事故的能力不断提高。第四，建立污染报告制度。及时发现船舶所发生的污染，及时报告、以便及时采取有效的措施，这对减少污染的程度是十分重要的环节。IMO制定的(1990年国际溢油应急反应的合作公约)规定：“发生或可能发生送油的船舶的船长或其他人员，应及时将事件报告给最近的沿海国；船长或其他人员发现其他船舶或海上平台排油，或发现海面出现油迹的事件，应及时报告给最近的沿岸国”。因此，船舶应该建立适当的污染报告制度、当船员发现他船违章排污，或本船发生污染情况，或发现海面严重污染，应立即报告船长、值班负责人井通知机舱，船上负责人应立即向港口国当局报告。第五，积极配合港口监督。国际社会对控制和减少船舶对海洋环境的污染极为重视，各个国家都建立了相应的检查和管理制度，对船舶的排放进行严格控制。作为船员对于船旗国或港口国当局的安全检查或污染事故调查时，应予以积极配合。如果确有排放污染物，应如实陈述污染经过和排放数量等事实，提供有关资料和证明，便于港口当局立即采取控制和消除污染的有效措施，做好船舶污染事件的调查、处罚和损害赔偿事宜。对隐瞒事实真相，提供假证据和阻挠港务监督检查的船员，视情节轻重将受到不同程度的处罚。结束语：我们相信，随着人们环保意识的加强，以及各港口、码头、责任机关加大对船舶废弃物、油污水的接收处理力度，船舶污染物的排放将大大减少，这对确保海洋污染整治规划目标的早日实现，保证海洋资源的可持续发展，具有十分重要的意义。Pollution’saffectiontomarineenvironmentcausedbyvesselanditscountermeasureAbstract:Thispaperdiscussesoneofthemainfactorsamongthoseaffectingmarineenvironment-seapollutionbyvessel.Theauthoranalysesthepollutionandalsoputsforwardtheprecautionsagainstthepollution,Infact,itisessentialforustotakesomemeasurestocontrolseapollution.Keywords:marineenvironment,seapollution-byvessel,affection,countermeasure[参考文献][1]於世成杨召南《海商法》法律出版社1997（12）[2]李树华《船舶垃圾污染及其防治》交通