中美贸易战成因及影响分析

1中美贸易战成因及影响分析中美贸易争端引起各界广泛关注，这一轮的中美贸易争端深刻体现了全球经济结构变化、中美两国经贸关系结构变化、以及第四次工业革命的深远影响，有其长期性与必然性。随着时间推移，贸易争端慢慢演变为贸易战，甚至是一场守成大国掐断崛起大国的经济战，将对中国长期、既定的渐进发展轨道产生冲击。美国发动贸易战的底气，源自它对高技术产业核心技术和科学前沿的控制和占领，目的也在于维持美国在全球技术的霸权地位，减缓甚至打断中国高科技产业发展，保持压倒性优势。美国对我国发起的此次贸易战，具有长期性和战略性。一、清单解读6月15日，美国政府发布了加征关税的商品清单，对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，其中对约340亿美元商品《美清单一》自7月6日起实施，对约160亿美元商品《美清单二》开始征询公众意见，预计8月底生效。美国主要针对中国科技及《中国制造2025》相关领域加征关税，主要涉及航空航天、通信技术、机器人、工业机械、新材料等，手机、电视等消费品不在其中。6月16日，国务院关税税则委员会发布公告，对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品2《中清单一》自7月6日起实施，对其余商品《中清单二》加征关税的实施时间另行公告。中方加征关税涉及商品金额、关税率和生效时间等与美国对等。《中清单二》主要包括化工品、医疗设备、能源产品等，最终措施及生效时间将据美国情况而定。相比上一轮公布的商品清单，美国在清单中移除了显示器、彩电等消费品，增加了集成电路、电机电器设备等工业品；中国移除了飞机，增加了石油、农产品。美国清单上，占中国出口比重较高产品：玻璃制品（63%）、航空器和航天器（33%）、光学、照相、医疗等设备（20%）、无机化学品（18%）、核反应堆、锅炉、机械器具（17%）、电机/电气设备（11%）；占中国产量比重靠前产品：航空器和航天器（5.3%）、电机/电气设备（3.5%）、光学、照相、医疗等设备（3.1%）。美国贸易代表办公室（USTR）7月10日发表声明称，特朗普政府还发布了一份针对中国2000亿美元商品加增关税的计划，目标产品清单涉及服装、电视零件和冰箱，加征关税约10%。这意味着贸易战可能进一步升级。二、原因分析（一）贸易逆差巨大中美爆发贸易战的直接原因是贸易失衡。据中国海关总署数据显示，2017年中国对美贸易顺差为1.87万亿元人民币（约2987亿美元）。而据美国商务部统计，2017年3中美货物贸易逆差增加了8.1%，增至3752亿美元，占美国全部货物贸易逆差的46%。中美之间巨大的贸易逆差，美国归咎于中国部分领域开放度不够、部分产品进口关税较高、政府给予部分国企补贴以保护发展中的幼稚产业等原因，客观上也助长所谓“中国工人抢了美国工人的工作”声音在美国社会各界得到广泛支持。因此，美国希望通过贸易战，迫使中国进一步对美开放市场。（二）技术高地之争贸易战深层次目的在于试图遏制中国崛起。我国制定出台《中国制造2025》，瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，欲在高端制造业、科技创新方面全面突破。2018年，中国研发总投入预计将首次超美，未来如果在产业方面实现赶超，中美分工就从垂直分工转为水平分工，从而形成与美国产业的正面对撞。技术领先是美国强大的基础，《中国制造2025》在核心技术领域挑战美国的优势，因此，此次美国贸易战针对《中国制造2025》的主导产业征收预防性关税，就是针对中国未来要发展的高科技、高精尖产业设防，遏止中国制造业升级，抑制高科技产业发展，不允许中国研发与高端制造对美形成同水平竞争力，从而全面抑制中国崛起。（三）发展模式对立在美国看来，中美经贸关系不正常，关键在于中国没有兑现承诺，中国模式、中国道路与美国模式、美国道路4截然对立。美国坚持私人产权+自由市场的经济模式，中国坚持政府领导+国企主导的社会主义市场经济模式。在民主方式与法治道路选择上也分歧很大。且亚投行、人民币国际化、“一带一路”倡议连同“四个自信”，也被西方解读为中国意欲在国际上扩张中国模式、中国道路，全面挑战美国模式和美国道路以及西方主导的世界秩序。（四）政治选票需要美国国内有三股相互独立的政治力量，但在反对中国问题上却取得了高度共识，形成了广泛共鸣。第一股力量是美国战略思想界，认为中国的意识形态与美国背向而行，以前的对华政策是失败的。第二股力量是锈带地区的产业工人，认为中国加入全球经济体系后，承接了大量制造业工作，导致他们失业。第三股是美国工商界，认为中国经济制度对他们构成了不公平竞争，侵蚀了他的利益。特朗普需要对支持他的选民负责，在2016年大选中，特朗普在小城市及农村的得票率高达62%，远超对手希拉里的34%。农业及工业是特朗普的重要票仓，特朗普的“买美国货，雇美国人”政策满足了美国农民及工人期待。特朗普不久前表态打算争取连任，就必须或多或少地兑现竞选时的承诺——帮美国选民抢回就业机会。为取悦支持他的中下层白人工人、农场主和中产阶级，特朗普利用贸易战这张牌不断发酵，以获得选民认可。随着中国经济实力和综合国力提升，世界经济无可避免地进入G2格局，这对目前的全球经济治理体系形成重5大挑战，中美之间的摩擦和潜在冲突在所难免。史蒂夫·班农（时任特朗普首席战略师）在日本的演讲《中国摘走了自由市场的花朵，却让美国走向了衰败》赤裸裸的暴露了美国政府的国策：防止《中国制造2025》动摇美国高科技领先地位；延缓人民币国际化进程，维持石油美元地位。可见，美国对我国发动贸易战一直是一个摆在桌上的预案，绝非冲动之举，具有长期性和战略性。三、宏观影响（一）对GDP的影响美国投行“摩根斯坦利”关于中美贸易战的报告指出：目前美国对中国价值340亿美元的产品施加的25%制裁关税，会导致中国GDP下降0.1个百分点。但如果继续对价值2000亿美元的中国产品征收10%的关税，对中国GDP的“直接影响”就会增加到0.3个百分点；另外，还会对我国GDP造成0.2到0.3个百分点的“间接影响”。最终的结果，“会给我们（摩根斯坦利）目前做出的中国2019年6.4%的GDP增长预期带来显著的下行风险”。如果美国政府在贸易战过程中，决定对中国出台高科技领域出口禁令，禁止芯片、软件等中国目前很依赖的产品出口，那么会对中国造成更大的损伤。报告也指出：这场贸易战如果持续发酵和恶化下去，也会对美国乃至全世界造成严重影响。对美国GDP增速的直接冲击，会有0.3甚至0.4个百分点。这不仅不低于中国遭受的直接冲击，甚至还会更严重。一旦贸易战规模6扩大，会导致全球价值4600多亿美元的货物贸易受到冲击，并将影响全球2.5%的贸易往来和0.5%的GDP。如果美国还和欧盟打汽车贸易战的话，这个影响还会进一步上升到价值5700多亿美元的货物、全球3.1%的贸易以及0.7%的GDP。（二）对贸易的冲击虽说贸易战对中美宏观经济总体不会造成过大影响，但对贸易的困扰和影响会更明显。海关总署数据显示，今年上半年，中国对美出口增长5.4%，增速较去年同期下降13.9个百分点，其中6月份对美出口增长3.8%，增速下降23.8个百分点。《华尔街日报》7月3日的报道称，从环比角度看，中国对美出口数据逐月小幅走低。“以人民币计价，中国1-2月份对美国出口同比增长20%，1-3月数据为8.1%，1-4月6.5%，1-5月5.8%。”《华尔街日报》认为，上述数据足以显示中美贸易争端影响已经开始显现。贸易摩擦不仅影响双方，还会对全球贸易和经济产生负面影响。经合组织（OECD）此前预计，如果美国率先提高关税引致他国反制，最终将导致全球贸易成本上涨10%，全球贸易量减少6%。理论上讲，关税对贸易的影响取决于两个因素。第一是出口企业的定价如何针对关税做出反应，即关税对出口价格的传递率。第二是需求的价格弹性，即关税带来的价格冲击，究竟会在多大程度反映到出口量上。按照学界基本共识（关税传导率为20%，需求的价格弹性为4），北师7大管理学院副教授徐建炜大致估算出美国加税对中国出口的影响：施加25%的关税，会造成出口额下降15%；对340亿美元产品施加关税，出口额大致下降50亿美元；如果加上下一轮160亿美元产品，出口额大致下降75亿美元。如果美国进一步加码，对其他4000亿美元出口产品施加10%的关税，那么中国对美国的出口额会减少近315亿美元，这对于中美之间的贸易肯定会存在一定冲击。考虑到中国在2017年对美国的贸易顺差是2987亿美元（按中方统计），这大约就意味着中美贸易顺差减少10％左右，但这一效应也不足以颠覆中美贸易顺差的格局。并且中国对美国的报复性关税也会造成美国对中国的出口减少，那么最终造成中美贸易顺差减少7％左右。（三）对重点行业影响总体上看，短期贸易摩擦升温背景下对于中国多数行业的影响偏负面，重点包括：1.美国加税清单涉及的航空航天、造船、技术硬件、通信、电子、机械、铝制品等；2.美国加税清单可能造成中国电信运营商受损于上游设备提价；3.中国加税清单造成大豆进口价格提升，可能推高养殖成本；4.中美贸易战造成贸易壁垒的提升，与商贸相关的交通运输行业也可能受损，如航运、港口等；5.美国收紧签证，可能影响出境游。8另外，中国部分行业也可能因此受益，包括：1.中国反制举措下，国内农业、造纸、软件、光学医疗设备有可能会受益于对美国部分商品的关税提升；2.对美国进口整车加税，利好国内以日系车为主的汽车生产和经销商。贸易战从来都是“双输”乃至“多输”的，成败的关键是看哪个国家能够坚持的更长久，拼的是反制力、掌控力和忍耐力。基于现行已经公布的中美500亿美元加税清单，专家提出了以下分析意见：1.美国关税措施针对性较差。近日，因国际贸易理论而获诺奖的经济学家保罗·克鲁格曼在《纽约时报》发表文章《如何输掉贸易战》，对特朗普的战略进行了批评：聪明的贸易战高手会把关税措施的焦点放在最终产品上，以免抬高国内产品下游生产商的成本；然而，特朗普颁布的关税措施中，几乎没有任何一项针对消费品，主要针对中间产品和生产资料（占比高达95%），这种关税措施结构，必将对美国经济造成极大伤害，却只能换取极小收获；中国的反制措施看上去就截然不同，虽然没有完全避免对中间产品征税，但主要瞄准了最终产品，中国的措施显示了清晰的政治战略：打击特朗普的选民。《华盛顿邮报》也认为：“因为特朗普那些贸易官员的失策，这些制裁性关税并不会打击到多少中国企业，反而把美国等其他非中国的跨国公司在华分部当作了打击对象”。92.中国反制措施针对性较强。美国出口的62%大豆、14%棉花、17%汽车都销往中国。中国对美国农产品、汽车等产品的反制，精准打击特朗普的票仓。美国出口中国大豆的前10个州中，2016年特朗普获得选票的州占了8个；在前10大猪肉出口州中，有8个州选择了特朗普；位于锈带地区的5个州都选择了特朗普，汽车是其中密歇根、俄亥俄、威斯康星3个州的支柱产业。3.美国忍耐力相对较弱。美国经济高度市场化、民营经济发达，贸易战带来的经济冲击很快就会反映在工作岗位丢失上，选民会对国会议员施加影响。近期随着中美贸易战的升温，美国豆农已经有所行动，在电视台自费打广告反对对华贸易战；美国信息技术创新基金会发布研究报告认为，如果对从中国进口的信息和通信技术产品征收25%关税，将导致美国经济未来10年损失约3320亿美元；商界游说集团与国会议员有着千丝万缕的联系，贸易战受损行业代表也会对国会议员施加影响。7月11日，美国国会参议院以88:11的压倒性表决结果，通过了一项针对特朗普政府贸易政策的非约束性提案，寻求限制特朗普以国家安全为由加征关税的总统权力。这非常清晰地发出一个信号——虽然国会参众两院由共和党主导，但不会对特朗普政府关税和贸易政策坐视不管。可见，随着贸易战对美负面影响增强，其国内反贸易战力量会不断增强。4.中国回旋余地较大。得益于中国集中力量办大事的体制优势、资金优势和市场优势，作为一个有中国特色的10社会主义市场经济国家，我们在贸易战中可充分发挥看不见的手和看得见的手的双手作用，