工程结算管理与控制

关于工程结算管理与控制工程结算是工程项目管理、项目实施阶段中控制工程投资的重要环节，也是整个项目管理水平及成本控制效果的重要体现。工程结算主要分为两个阶段进行控制：即工程进度结算与工程竣工结算。进度结算是工程竣工结算的前提与基础，也是工程进度款拨付的主要依据；竣工结算包括进度结算的相关内容，又涵盖整个项目全部工程内容，所以是工程结算中最重要一个环节，竣工结算的好坏，直接关系到项目管理的优劣，是各项工作成绩最直观的体现。因竣工结算是工程结算中至关重要的一步，完善其相关资料则显得尤为重要。工程结算，不仅限于后期竣工结算，应在前期项目实施过程中就应注意各项重点工作。首先在合同管理部分，合同中应明确约定发包方与承包方的相互责任，约定合同范围、价款组成、价款支付方式及结算方式，各部分组成附件或明细应完整、清晰的收录于合同资料中，以便在项目实施与管理中有章可循、有据可依，避免后期结算时出现因约定不清而造成的价款变更，增加工程造价。其次，在工程结算管理部分，应从三个方面进行着手，即工程预付款、工程进度款及竣工结算价款三个方面进行管理与控制。管理过程中应严格遵守合同约定，按章执行。比如工程预付款的支付时间与比例，应随着工程项目的实施，在施工进度款拨付的同时，按合同约定比例扣回工程预付款，避免发生多付工程款的情况出现。而在工程项目竣工验收后，应及时进行工程竣工结算，以免形成遗留、形成疑难问题，当年完工当年结算；而三方面工作均与施工现场管理密切相关，需要现场管理者出具详细、完整且真实的工程量核定确认单及相关资料，用来作为进度款拨付或工程结算审核确定依据。因对贵单位现有的审核流程不了解，具体细节没有实质性概念。我公司做为设计施工总承包单位只能潜谈一下自我见解，第一种方式：正常情况下工程结算管理一般采用以施工现场管理控制为主，因现场一般设有工程监理及建设方代表，对施工现场的工程量进行核实并确认、材料价格根据市场行情进行限价与管理，这样有利于工程进度结算的控制，同时也是工程竣工结算基础与依据，避免工程竣工结算的二次审核，浪费人力、物力而进行重复性的工作，只要在工程进度结算的基础上，将没有进行进度结算的分部分项工程进行结算即可。对于建设单位内审可在进度结算付款时同时进行。工程竣工结算第三方审计，应由施工单位汇总进度结算及未进行进度结算部分工程造价上报，进行第三方审计。该方式结算管理重在施工过程管理，工程量的确认要认真、详实、要有唯一性和终审性，具有真实性、合理性。避免审、结双方在后期审核工程量的反复性，相互推诿，确认困难，从而造成人力及物力的消耗。第二种方式：建设方虽然设有工程监理与现场代表，但同时委托第三方进行过程审计，根据合同履行情况，付款条件，对施工方的进度结算、竣工结算分阶段进行审计，第三方随时跟踪、审查、核定并统计现场工程量，及时对施工单位进度结算进行审定，此方法更有利于工程造价的控制，因为审计单位、建设单位、监理单位与施工单位同在施工过程中进行监督管理，工程造价真实、可靠。第三种方式是针对工程量小，工程造价低，没有工程进度款，只进行竣工结算的项目，但建设方与工程监理单位对施工现场的工程量的核实与确认、材料价格的限价控制也不容忽视，为工程竣工结算审计提供依据。对于工程造价、结算审核管理应重在施工过程管理，主要是控制施工措施的审批及实施，控制工程量与材料价格，施工过程资料的真实性、准确性是工程结算审核的重要环节，流程管理应放在施工过程管理，是控制造价的关键，应有的放矢。控制工程造价应严格控制现场施工签证，工程项目管理人员，监理人员应掌握造价相关知识，对哪些工程内容进行签证确认应清晰、明了；另外对现场签证工程量的审核要认真，要对签证内容的真实性负责；工程结算审计人员在审计过程中要与现场管理人员，监理人员密切结合，对签证的内容要深入了解，对签证的准确性及合理性进行核实。对隐蔽工程进行施工签证管理有利于工程结算审核，但必须真实准确，隐蔽工程在隐蔽前应有完善的隐蔽工程记录，监理单位、建设方代表应组织验收，验收合格后施工单位才可进行隐蔽处理，同时三方代表应在内业资料上签字确认；为保证隐蔽工程资料真实，可对隐蔽工程不同部位进行拍照，比如深度、宽度、厚度等情况，材料使用情况留有痕迹，做到有具可查，更便于结算时进行审查、核实。但对隐蔽工程签证的合理性，应进行有效控制，比如监理单位对某部分隐蔽工程质量重新进行核检，而检查结果确有违反施工规范及质量问题，施工单位对此部分应无偿重新整改，不应重新签证。对隐蔽工程签证的确认应结合施工图纸、施工规范、施工方案的实施情况及隐蔽工程记录，做到有理有据。以上是结合我公司多年施工管理及工程项目结算的经验，按照贵公司的要求，将工程结算中易引起纠纷及争议的部分做出列举，供参考借鉴，若有不足之处还望共同探讨。