花园城市

邹洁吴瑶何雯琪什么是花园城市花园城市经验之谈花园城市实例介绍什么是花园城市？花园城市，顾名思义，像花园一样的城市。这一概念最早是在1820年由著名的空想社会主义者罗伯特·欧文(RobertOwen1771-1858)提出的。“花园城市”（也称园林城市）的理论最先是由英国建筑学家霍华德提出，1898年，霍华德发表了题为《明天的花园城市》专著。阐述了“花园城市”的理论，提出城市建设要科学规划，突出园林绿化。花园城市简介“花园城市”的思想从萌芽状态起就表现出强烈的政治性、思想性和社会性，也因其历史发展阶段、国家和地区、民族与文化的不同有着不同的时代观念、文化内涵、民族特征以及不同的地域风貌。在经历了英、美两国的工业城市的种种弊端，目睹了工业化浪潮对自然的毁坏后，英国著名的规划专家艾比尼泽·霍华德(EbenezerHoward1830-1928)于1898年提出了“花园城市”的理论，中心思想是使人们能够生活在既有良好的社会经济环境，又有美好的自然环境的新型城市之中。花园城市模式图“花园城市”的模式图是一个由核心、六条放射线和几个圈层组合的放射状同心圆结构，每个圈层由中心向外分别是：绿地、市政设施、商业服务区、居住区和外围绿化带，然后在一定的距离内配置工业区。整个城区被绿带网分割成不同的城市单元，每个单元都有一定的人口容量限制(约3万人左右)。新增人口再沿着放射线向外面新城扩展。从二十世纪初开始，随着伦敦附近的莱斯奇沃思花园城、韦林花园城和澳大利亚首都堪培拉等一系列花园新村、花园新区、花园城市的规划建设，“花园城市”的理想逐步变成了现实。花园城市其实在中国古代很早就提出，只不过那个时候叫“天人合一”。当今社会提倡“花园城市”，其实体现了天人合一的重要思想，是从整体有机联系上以生态规律来揭示并协调人、建筑与自然环境和社会环境的相互关系。其实施手段，更以当代科学技术的物质条件为重，来实现人在自然生态系统下构建人工生态系统，以其间的具体的、物质的交流，争取达到最优关系。中国古代的风水学，尽管受到当时落后的科学和物质技术手段的限制，仍然追求顺应自然，并有节制地改造和利用自然，追求人与自然协调与合作的意境，早于西方现代文明几千年登上了天人合一的审美理想的高峰。天人合一我国“花园城市”的建设实践已有近十年，其间有十二个“花园城市”诞生，还有不少城市正朝着这一目标而努力。十二座“花园城市”的绝大多数位于中国东部的发达地区，其中属于国家历史文化名城的有北京、南京、杭州，海滨城市有大连、厦门、威海、湛江、珠海，地理位置在北回归线以南的有深圳、珠海、中山、南宁，工业城市有马鞍山。包头市、合肥市则以完善的绿地系统布局为特色。可见，“园林城市”大都有较强的经济基础，或以优厚的自然条件为依托，或以历史文化遗产为背景，建立起较完善的绿地系统，绿地指标多达到了：建成区的绿地率30%以上，城市绿化覆盖率在35%以上，人均公共绿地面积在5平方米以上。它们在城市生态环境、城市景观与城市风貌保护与建设上，有着许多成功的经验。典型代表杭州南京包头花园城市——新加坡新加坡于1965年建立了独立的共和国，城市大规模重建自此拉开帷幕。由于国土面积狭小，资源极其紧缺，环境比较恶劣，因此政府在建国初期就提出了建设“花园城市”的理念，旨在建设美好的人居环境，保护新加坡现有资源，向着绿色、可持续发展的城市一步步靠近。建设时间建设内容20世纪60年代提出“花园城市”的建设理念，绿化城市街道，建造公园，大量种植生长较快的高大乔木，为市民提供开放空间；提出“严管重罚”的模式，颁布环境公共卫生法令来减少民众随意乱丢弃垃圾的现象20世纪70年代实行道路专项绿化，加强彩色植物应用；在绿地中加入了休闲娱乐设施，强化了环境绿化与休闲功能；对新开发的区域加强植树造林，种植遮阴功能强的树种；创办园艺学校，开设园艺课程，在全社会范围内掀起了“花园城市”建设行动20世纪80年代制定园林绿化规划总蓝图—拟定五年发展计划，提出种植果树(后来计划失败)，引进更多色彩鲜艳、香气浓郁的植物种类；着手数据化管理，提高绿化工作的系统性和科学性20世纪90年代提出建设生态平衡的公园，发展各种各样的主题公园，引入刺激性强的娱乐设施，建设连接各公园的廊道系统，加大人行道的遮阴树的种植力度，减少维护费用，增加机械化的操作；提高公园的综合利用率，组织相关社团在公园开展社会公益活动；1992年4月，政府部门提出一项新的计划—“新加坡绿色计划”，并将其写入全球行动计划—“21号决议”21世纪强制推行屋顶、天桥、墙体和阳台绿化等，推行公园认养计划、公园守望计划，拟定“公园与河道计划书”；确定十年规划，要把新加坡建设成为“花园与水城市”，同时系统地开展城市空气与水净化、资源节约和回收利用、自然环境保护等工作，特别强调绿色自然与人的交融，强化公园与自然地带的可达性新加坡的建设历程新加坡的成功(1)健康和谐。具有合理的生态结构和基础设施，能够提供持续的生态服务功能，实现了系统内部、外部及其间的和谐均衡。(2)高效活力。“花园城市”是多层次、多元素的生态系统，整体功能高效和充满活力，达到物尽其用、人尽其才，各施其能、各得其所，实现了资源的高效利用。(3)绿色可持续。新加坡从政府、企业到市民，都有视生态环境和能源节约为生命的绿色意识。以可持续发展为中心思想，通过乔木、灌木及花草等方式搭配种植，“花园城市”营造出一个四季常青的、适宜人类居住的绿色理想生活环境。新加坡的成功新加坡的创新特点1.城市建设注重规划，注意层次性新加坡政府在独立以后城市建设的40年中，始终精心制定城市建设规划，最终形成了战略性的概念规划和实施性的开发指导规划两个规划层次2.城市文化丰富多元，具有包容性新加坡是一个有着二百多个民族的国家，不同的民族、不同的历史文化，经过创造性的融合后最终造就了独特的新加坡文化。3.创意经济方兴未艾，注重特色性新加坡将殖民时代遗留下来的黑白洋房转变功能成为旅店、烹饪学校或艺术博物馆等。新加坡克拉码头，过去曾是造船和修船的中心，是一片低矮的货仓和店铺，现在这里的数十座货仓和店铺被改为多元特色的餐馆和酒吧，成为市中心滨河沿岸的景观。新加坡的创新特点中国的花园城市大连厦门三亚威海中国的花园城市湛江珠海中山南宁中国的花园城市南京杭州南京杭州大连厦门三亚威海湛江珠海中山南宁新加坡中国花园城市经验之谈新加坡之经验之谈1.有完备的环境立法。2.环境维护和建设并重。3.设立专职部门，提高资源的利用效率，减少废物的产生。4.公共卫生教育和严厉的执法。5.城市绿化法制健全。6.网络化的城市绿化廊道。7.绿化管理市场化运作，全民参与建设与管理。有完备的环境立法新加坡环境污染管制法令，对各类废物处理和排放都规定了明确的标准，使各项工程建设、工商活动和日常生活都有法可依。新加坡也设立了相应的专门机构，负责确保各项建设和社会活动不会引起不可控制的健康问题、安全问题和污染问题。环境维护和建设并重•新加坡是世界上人口密度最高的国家之一，精心的城市规划却创造了令人不感到拥挤的空间。•1.工厂区、居民区、高楼大厦之间都建有花园，空地都铺上草坪，连过街天桥上也不例外。2.尚未开发的1/3国土上不再搞建筑工程，转而依靠填海和拆旧建新来解决土地奇缺问题。废物再利用•1制造业废料有40%已得到再循环使用。•2定期发给居民专用塑料袋和定期回收纸张、旧衣服、电器元件等可再生垃圾。•3工业废水必须经处理达标后再排放，经净化的再生水重新用作工业用水。•4马路上设立了汽车尾气监测体系，不符合废气标准的车辆已被禁行。公共卫生教育和严厉的执法•1每年都开展清洁周和绿化周活动。•2公共汽车上有“乱扔垃圾罚款1000新元”的告示，违规者必会收到一张罚单，如果不按时交付罚款就会受到法院传讯。•3违规者还会被有关部门召去充当反面教员，穿上标志垃圾虫的服装当众扫街，籍以示众。城市绿化法制健全•没有绿化规划，任何工程不得开工。•住宅楼须距马路15米以上。•1年内不开工的土地必须绿化。•对损坏绿化，包括损坏城市空间立体绿化的行为实行严厉处罚。•推行立体绿化模式。•有花园的住宅不筑围墙，让花木供路人欣赏，可予减缴房地产税•建立了一套完善的园林绿化电子档案制度。网络化的城市绿化廊道•雨水渠、高速公路、铁路、海、河岸线等两侧建绿色廊道，在绿化走廊中设置步行道，以此形成网络联系全国的各个公园和组屋区的中心绿化带，骑行漫步于其间，各种小动物也可以由绿色廊道的引导自由往来于各公园之间，从而提高了整个城市的生态系统质量。绿化管理市场化运作，全民参与建设与管理。•制定了严格的技术操作及养护标准，以便监督检查；•积极推广承包商养护制度，把一些园艺工作如割草、修剪树木、移植树木、打扫公园等交给私人承包商负责，公开招投标方式邀请私人机构参与园艺养护作业，采用机械取代人工，提高生产力，从而提高经济效益。新加坡环境保护的主要经验及其对中国的启示启示一：正确处理好经济发展与环境保护的关系是环境保护的重要考量。启示二：制定科学的规划、投入足额的资金是环境保护的重要手段。启示三：制定明确、完备的政策法规体系，并严格执行是落实环境保护的重要保障。启示四：健全的机构设置、环境保护的宣传力度是环境保护的重要着力点。环境保护和建设并重，是新加坡环境管理的一大特色。目前中国在经济跨越式发展中，要处理好经济发展和环境保护的关系，必须要牢固树立科学发展观作为解决中国环境保护问题的必然方向；把发展循环经济作为解决中国环境污染和生态破坏的有效途径；把构建可持续发展资源与环境体系作为解决中国环境保护问题的必由之路，其中，首先要构建可持续发展的资源保障体系；其次要构建可循环再生的资源综合利用体系；最后要构建良性循环的环境承载体系。如新加坡滨海湾公园启示一“花园城市“转变为花园中的城市各个景点都竭力规划和设计能源和水的可持续性循环。植物冷室也是可持续发展工程学的代表项目，采用一系列先进的技术，提供具备能源效益的制冷解决方案。擎天大树形结构的建筑与成年树的外形和功能相结合，不仅可支持植物的生长，还能通过具备环境可持续性的特征模拟树木的生态功能。树冠安装了光伏电池，可吸收太阳能，供夜间照明，其他树冠则与植物冷室系统相连，作为排气口。启示二•新加坡环境保护的成绩得益于国家重视城市规划和环境保护建设，做到先规划后建设。•中国应以优化空间布局，提高资源和基础设施的配置利用效率、减少环境污染为出发点，大力发展附加值高的高新技术产业，减少第二产业对自然资源的依赖程度，同时以高新技术改造传统产业，并培育一批可利用再生资源和清洁生产的新兴产业，促进第二产业的生态化；同时加快第三产业的发展步伐，注重第三产业的生态结果；优化第一产业，倡导生态农业，使之成为国民经济的有利补充。具体措施•中国要继续推进环境污染综合治理工作；治理重点工业污染源，强化机动车尾气监管和扬尘控制，治理餐饮娱乐业油烟噪声污染，从整治养殖污染、开展集中式饮用水源保护区专项检查、综合整治海域环境、开展流域综合整治和整治危险废物四大方面来综合整治水环境。•在水源涵养和保护上，重点对自然降水的收集和再生水的利用上进行改进，学习新加坡的经验，加强集水区的管理，积极地在土地规划和开发中重视对集水区的保护。更加重视污水处理，提高污水处理率，同时要十分重视中水回用、再生水的利用工作，变废为宝。启示三新加坡政府制定了完备的环境保护的立法，因此中国要把构建完善科学的政策法规体系作为解决中国环境问题的重要保障。切实贯彻“执法必严”的精神，真正地在政府层面上，把保护环境的法律意识贯穿于政府行为的每个环节。具体措施•第一，构建循环经济产业制度；•第二，推进清洁生产政策；•第三，调整招商引资政策，环境保护要求发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业和用高新技术改造传统产业；•第四，倡导绿色消费政策。启示四•新加坡的清洁环境还得益于公共卫生教育和严厉的执法以及完善的服务人员。所以对于中国而言要把提高公众参与水平作为提高中国环境保护水平的重要渠道。•措施是：实行信息公开制度、公众参与制度的法制化、开展环境保护的教育宣传。通过各种现代化媒