国际工程管理概论3

国际工程管理概论第四章国际工程设备材料招标与投标第一节国际工程设备材料采购一、国际工程设备材料采购的含义指国际工程项目业主一方（买方）通过招标、询价等形式选择合格的供货商（卖方），购买国际工程项目建设所需的设备和材料的过程。设备材料采购包括按照工程项目的要求进行设备、材料的采购、运输、安装、调试等综合采购。采购人员或机构必须了解和掌握市场价格情况和供求关系、贸易支付方式、保险、运输等贸易与商务知识，以及与采购有关的法律、法规与规定等。二、国际工程设备材料采购的重要性1.能否经济有效地进行采购，直接关系到能否降低项目成本，关系到项目建成后的经济效益。2.整个项目的计划和规划必须体现工程物资供应的内容。3.设备材料采购工作的优劣直接影响工程建设的质量。4.良好的采购工作可以避免采购过程中的各种纠风，为业主和供货商树立良好的信誉和形象。第四章国际工程设备材料招标与投标5.严格周密的采购程序和管理可以从制度上最大限度地抑制不良现象的发生。国际工程设备材料采购的特点技术性强。在国际工程设备材料采购中，对适用于该工程的材料和设备等都有详尽的说明。采用不同的技术标准，因而要求采购人员的素质较高。程序复杂。包括：计划；初步选择货源；初步询价；比价；收集样品或样本；报送工程师认可；还盘、议价和订货；申请进口许可证；开具银行支付信用证；清关;现场物资管理和使用等。货源广泛。供货渠道十分广阔，竞争激烈。价格浮动。价格不仅受供求影响，而且还受到诸多因素的影响，如订货数量、规格、质量和服务要求等。资信不稳。包括资金、信誉、经营方式和作风等。第四章国际工程设备材料招标与投标三、国际工程设备材料采购的方式1.招标采购适用于大宗建筑材料或订购大型设备，且市场竞争激烈的情况。2.询价采购选择至少3家供货商进行询价，选择其中的一家签订供货合同。此法可节约选择供货商的时间，但不便于公众监督。一般适用于采购价值较小的建筑材料、设备和标准规格产品。3.直接订货属于非竞争性采购方式。适用于：为保证设备或零配件标准化，以便和现有设备相配套，向原供货商增加供货品种或数量；所需设备或材料具有专卖性，只能从某一家供货商获得；负责工艺设计的单位要求从指定供货商处采购关键性部件，并以此作为保证工程质量的条件；在特殊情况下，急需采购某些材料、小型工具或设备。第四章国际工程设备材料招标与投标国际工程的物资供应程序和手续复杂，大致包括：（1）计划；（9）开具银行支付信用证（2）初步选择货源；（10）港口接收和检验；（3）初步询价－问盘；（11）清关；（4）比价；（12）银行付款或索赔；（5）收集样品或样本；（13）陆运和仓储；（6）报送工程师认可；（14）现场物资管理和使用；（7）还盘、议价和订货；（8）申请进口许可证；第四章国际工程设备材料招标与投标四、国际工程设备材料招标1.招标方式（1）公开招标此方式是最为提倡的方式，但以下情况不采用此招标方式：A.只有个别专门公司才能制造的高度专业化设备；B.公开招标将危害买方国国家机密和安全；C.采购数量低于要求公开招标的下限额；D.由未预料到的事件所造成的极端紧急情况；E.在反复尝试公开招标之后仍未受到回应时；F.其他适于用公开招标以外的方式采购的情况；G.即使在非公开招标的情况下，设备材料采购仍然应尽量争取实现资金的充分利用和有效的竞争。（2）邀请招标一般邀请5-10家（至少为3家），适用于：A.低于公开招标限额的设备材料采购；B.仅有某些投标人具有投标资格；C.涉及少数专业化公司所制造的高度专门化设备；D不宜公开招标的项目（须经过有关部门批准）。第四章国际工程设备材料招标与投标2.招标投标须遵循的原则公开、公平、公正和诚实信用。3.国际工程设备材料采购招标分标与工程施工招标分标不同，一般是将一个工程有关的设备材料采购按工程性质或设备材料性质划分为若干部分，并编制若干独立的招标文件。分标时考虑下列因素：（1）招标项目的规模（2）设备材料性质和质量要求（3）工程进度与供货时间（4）供货地点（5）市场供应情况（6）贷款来源第二节国际工程设备材料招标程序一、招标流程图第四章国际工程设备材料招标与投标第四章国际工程设备材料招标与投标二、招标工作的主要内容分招标准备阶段、招标投标阶段和决标成标阶段。1.招标准备阶段（1）准备招标条件了解所需采购货物的种类、性能规格、质量、数量、投入使用时间等，了解国内市场价格、供求情况、货物来源、外汇市场、支付方式以及国际贸易惯例等。对国外相关货物的市场进行广泛的调查和分析。货物采购计划应考虑：①采购货物的种类、数量、具体的技术规范、性能要求等；②所采购货物预计投入使用时间；③根据市场结构、供货能力以及竞争性质确定采购的批量安排以及如何分标、分几个标、每个标中包函哪些内容；④采购工作的协调。（2）委托招标代理机构第四章国际工程设备材料招标与投标承担设备材料采购招标的单位应具备下列条件：①在买方国已经注册；②有组织国际工程物资供应工作的能力；③具有编制招标文件和组织评标的相应专业力量；④具有对投标人进行资格审查的能力。（3）编制招标文件应当包括：拟采购设备材料的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价的要求、评标标准和拟订合同的主要条款等。（4）计算标底确认拟采购设备材料的标底价格，是招标人筹集资金和评标人员评价投标报价的主要依据。2.招标投标阶段（1）发布招标公告（或投标邀请函）包括以下内容：招标人或招标代理机构的名称和地址；工程项目名称和地址；资金来源；招标设备材料的名称、数量及范围等；购买招标文件的时间和地点；购买招标文件的费用；招标文件递交的地点和时间。第四章国际工程设备材料招标与投标（2）资格预审招标采购大型、技术复杂设备时，应进行资格预审。资格预审内容包括：营业执照复印件；银行出具的资信证明；制造厂家的授权书；生产许可证复印件；产品鉴定证书复印件；产品获得过的国际认证证书复印件；制造厂家的情况调查表；投标人近三年涉及的主要诉讼案件；资格预审所需要的其他证明材料。（3）发售招标文件公平，价格合理。（4）招标文件的澄清规定时间，书面通知或会议形式，在投标截止日期15日前对招标文件进行修改补充并送达所有招标文件的购买者，可适当延长投标截止日期。（5）编制和递交投标文件投标人不得与招标人、招标代理机构以及评委有任何经济关系。投标人拟在中标后将采购项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应在投标文件中明确。第四章国际工程设备材料招标与投标投标文件的基本内容包括：投标书；填好的投标价目表和要求的其他价格信息；偏差一览表；投标企业法人代表授权书；投标保证金；证明投标人资质和业绩的文件；制造商授权书；银行信誉证明；招标文件要求的与投标文件一起递交的其他文件。3.决标成交阶段（1）开标对复杂设备进行采购的两阶段招标中，开标分两步进行，即技术标开标和商务标开标。（2）评标和定标A.评标委员会招标人组织的评标委员会负责评标工作，委员会由技术、经济、法律等方面专家组成，一般为5人以上的奇数，其中技术、经济等方面的专家不应少于总数的2/3。第四章国际工程设备材料招标与投标B.投标文件的初审审查内容：计算是否有误；各项保证金是否提供；是否按规定签名、盖章；文件是否完整；有无不恰当的保留条件。澄清。C.详细评标技术评标：侧重于设备材料性能、质量、技术经济指标、可靠性、使用寿命和将检修条件等方面。商务评标：侧重于设备材料报价、供货范围、付款方式、付款条件，以及运输、保险、税收、技术服务和人员培训等费用方面。报价最低的，不一定是最佳投标。D.评标报告包括三方面内容：评标情况介绍；评标意见；各种计算明细表。E.定标招标人或其委托的评标委员会决定中标人，同时尚应报有关金融组织征询意见。发出中标通知书，同时将评标结果通知所有投标人。第四章国际工程设备材料招标与投标中标通知书具有法律效应中标人在规定的时间内按规定的金额（一般为合同价的10%）递交履约保证金。F.拒绝全部投标和重新招标以下情况业主可拒绝全部投标：①所有投标文件均不符合招标文件的要求；或②最低标价大大超过标底（＞20%），招标人无力接受招标；或③投标人过少（＜3家），明显缺乏竞争力。分析原因，重新招标。（3）签订合同最迟时间不应迟于中标通知书发出后30日。双方签字且投标人收到履约保证金后合同生效，之后将投标保证金退还投标人，同时向其他投标人发出“未中标通知书”并退还投标保证金。第四章国际工程设备材料招标与投标中标人按照合同约定或经招标人同意，可将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。分包人应具备相应的资格条件，并不得再分包。第三节国际工程设备材料招标文件编制一、编制招标文件的准备工作主要准备工作：①工程设计达到初步设计深度；②决定如何分标和分包；③确定需要技术服务的项目；④落实资金来源；⑤确定交货时间（或进度）、地点及考虑有关运输等问题；⑥确定资格预审或后审。二、招标文件的内容主要包括：招标邀请书、投标人须知、投标资料表、通用合同条款、专用合同条款及资料表、货物需求一览表、技术规范、格式范例等。第四章国际工程设备材料招标与投标1.投标邀请书投标邀请书应说明：买方单位，招标性质，资金来源、工程简况，分标情况，投标人需提供的服务、买方回答投标人质询的地址、电传、传真、，投标文件送交的地点、截止日期和时刻，开标的时间、地点等。第四章国际工程设备材料招标与投标第四章国际工程设备材料招标与投标2.投标人须知具体内容：（1）总则①资金来源；②合格的投标人（采购合格来源国的投标人）；③合格的货物和服务合格来源国。来源地指设备材料开采、生长或生产或提供服务的来源地。设备材料指制造、加工或实质装配了主要部件而形成的货物。商业上公认的产品指在基本特征、性能或功能上与部件有着实质性区别的产品。④招标费用；（2）招标文件①招标文件的构成主要包括：投标邀请书、投标人须知、投标资料表、通用合同条款、专用合同条款及资料表、货物需求一览表、技术规范、投标函格第四章国际工程设备材料招标与投标式和投标报价表、投标保证金格式、合同格式、履约保证金格式、预付款银行保函格式、制造厂家授权书格式、资格文件、买方开具的信用证样本等。②招标文件的澄清③招标文件的修改（3）投标文件的编制①投标的语言应用“投标资料表”中规定的语言，投标人提交的支持文件和印制的文献可用另一种语言，但相应内容应附有“投标资料表”中规定语言的翻译本。②投标文件构成填好的投标书格式和投标报价表；资格证明文件；证明设备材料的合格性和符合招标文件规定的文件；投标保证金。③投标书格式按招标文件填写，说明提供的设备材料名称、简介、来源地、数量、价格等。第四章国际工程设备材料招标与投标④投标报价投标报价分：从买方本国供应的设备材料（报工厂交货价、仓库交货价、展室交货价、货架交货价）；从国外进口的设备材料（报CIF价或CIP价）。报价必须包括制造和装配货物所使用的材料、部件及货物本身的关税、产品税、销售税和其他税，如“投标资料表”中有规定，可按FOB、FCA等其他国际贸易术语解释通则规定的报价。⑤投标货币⑥证明投标人合格和资格的文件⑦证明设备材料的合格性和符合招标文件规定的文件证明文件应包括投标报价表中的对设备材料和服务的来源地声明，并在装运时出具来源地证书（证明文件可以是文字资料、图纸和数据）。投标人必须提供：设备材料主要技术性能的详细描述；买方正常使用一定期间内所需的备件、特种工具等的清单；逐条对买方要求的技术规范进行评议，指出所提供的设备材料和服务是否作出实质性响应，或逐条填写规格响应表。第四章国际工程设备材料招标与投标⑧投标保证金⑨投标有效期应能满足评标和签定合同所需的时间。⑩投标文件的式样和递交（4）投标文件的递交①投标文件的密封与标志正副本分别装在信封（内信封）中，内外信封上均应标明“正本”和“副本”及业主的地址、合同名称、合同号、开标时间、开标前不得启封等字样，内信封还应标明投标人的名称、地址。②投标截止日期③迟到的投标文件④投标文件的修改、替代与撤回（5）开标与评标①买方开标②投标文件的澄清以及与买方的联系第四章国际工程设