旅行社运营与管理(模块一--旅行社概述)

模块一旅行社运营与管理——旅行社概述—2—目录页CONTENTSPAGE01旅行社的产生与发展02旅行社的性质与职能03旅行社的基本业务和类型ContentsPage目录页过渡页TRANSITIONPAGE—3—•旅行社业的产生与发展简述•旅行社业的发展01旅行社的产生与发展•旅行社在旅游业中的地位与作用4一、旅行社业的产生与发展简述项目一旅行社的产生与发展18世纪中叶发生在英国的工业革命，使全世界的经济和社会结构发生了巨大的改变，也使世界范围内旅游活动的发展受到了显著的影响，主要表现在以下3个方面：（一）世界旅行社业的产生与初期发展1．世界旅行社业产生的背景工业革命为旅游活动的产生奠定了物质基础（1）旅游需求的普遍化为旅游服务机构的产生提供了现实的可能性（2）市场经济的发展为旅游活动的产生创造了必要的社会条件（3）5一、旅行社业的产生与发展简述项目一旅行社的产生与发展1845年，英国的托马斯·库克正式开办商业性的旅行代理业务，组织了世界上第一次团体观光消遣旅游活动，这次活动是从莱斯特到利物浦，参加人数为350人，它成为近代旅行社业务正式开始的标志。1855年，托马斯·库克以包价的形式组织了赴法国的旅行。到1864年，经托马斯·库克组织的参加旅游的人数已累计达到100多万，他的名字也成为旅游的代名词，在欧美地区家喻户晓。1865年，托马斯·库克正式在伦敦开设自己的旅游办事处——“托马斯·库克父子公司”，该旅行社后来发展成为当时世界上最大的旅行社。随着库克旅游公司的发展壮大，欧美诸国和日本纷纷效仿库克组织旅游活动的成功模式，先后成立了旅行社或类似的旅游组织，招募陪同或导游，组团开展旅游活动。（一）世界旅行社业的产生与初期发展2．世界旅行社业的产生6一、旅行社业的产生与发展简述项目一旅行社的产生与发展在欧洲，英国相继出现了登山俱乐部和帐篷俱乐部。德国和法国则成立了观光俱乐部。（一）世界旅行社业的产生与初期发展3．世界旅行社业的初期发展继英国的托马斯·库克父子公司之后，欧美各国不断涌现出类似的旅行社组织。在北美，美国运通公司于1850年开始从事旅行代理业务，并在1891年发售了第一张旅行支票；1915年，该公司正式设立了旅行部，翌年，旅行部组织了许多旅游团，其中包括分别前往远东地区和阿拉斯加的旅游客轮和前往尼亚加拉大瀑布和加拿大的包价旅游团；1922年，美国运通公司开始经营通过巴拿马运河的环球客轮旅游。在日本，则相继成立了“喜宾会”（1893年）和日本交通公社（1912年）。到20世纪初，旅行社为适应人们不断增长的旅游需求，进而在世界各地迅速发展起来，美国的运通公司、英国的托马斯·库克公司和以比利时为主的铁路卧车公司成为当时世界旅行社行业的“三大巨头”。7一、旅行社业的产生与发展简述项目一旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的产生与初期发展1．中国旅行社业的产生1923年，爱国人士陈光浦先生在上海商业储蓄银行设立旅行部，1927年该部独立并更名为中国旅行社（现为香港中国旅行社股份有限公司）。此后，中国又相继出现了一些旅行社及相似的旅游组织，如铁路游历经理处、公路旅游服务社、浙江名胜导游团、中国汽车旅行社、国际旅游协会、友声旅行团、精武体育会旅行部、萍踪旅行团、现代旅行社等，它们作为中国旅行社业处于萌芽期的旅行社，承担了近代中国人旅游活动的主要组织工作。中国旅行社的产生与世界旅行社产生的历史背景截然不同，它是在受到外来经济和文化入侵的影响下产生的。8一、旅行社业的产生与发展简述项目一旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的产生与初期发展2．中国旅行社业的初期发展1957年4月22日，华侨旅行服务社总社在北京成立，至1974年更名为中国旅行社（简称中旅CTS），成为当时接待港澳台同胞、海外华侨及海外华人的专业旅行社。为了做好接待工作，经政务院批准，中国国际旅行社总社（简称国旅CITS）于1954年4月15日在北京成立，同时在全国一些省会城市、直辖市和相关口岸城市成立了12家分（支）社，负责接待来华的外国自费旅游者。1979年11月16日，全国青联旅游部成立，在此基础上，中国青年旅行社（简称青旅CYTS）于1980年6月27日成立，主要接待来华的海外青年旅游者。新中国成立后，旅行社业开始逐步恢复和发展。1949年11月9日，厦门华侨服务社成立，成为新中国的第一家旅行社。9一、旅行社业的产生与发展简述项目一旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的产生与初期发展2．中国旅行社业的初期发展根据国家旅游局的规定，此时全国只有国旅、中旅和青旅3家总社拥有旅游外联的权利，3家旅行社通过在全国各地建立各自的分（支）社，形成了3个相互独立的旅行社系统，并造成了当时中国旅行社业的寡头垄断局面。10项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展（一）世界旅行社业的发展第二次世界大战以后，世界局势相对稳定，大型民用客机用于旅行活动，汽车进入家庭，世界经济的发展导致闲暇时间大幅度地增加，旅游业进入了“大众旅游”的时代，世界范围内旅游业的发展与繁荣为旅行社的发展提供了前所未有的机遇，旅行社业进入了高速发展时期。与此同时，全世界国内旅游的规模远远超过国际旅游的规模。进入20世纪80年代后期以来，以欧美地区经济发达国家的旅行社业为代表的国外旅行社业开始从成长阶段向成熟阶段过渡，其显著标志是旅行社业的集中化趋势不断加强。11项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的发展1．中国旅行社业的初步成长阶段改革开放以后，为了促进中国旅游业的发展，适应旅游市场上出现的旅游需求变化，政府在这一时期出台了一系列有利于旅行社行业发展的法规和政策，其中有两件对旅行社业产生重大意义的事件：二是1985年5月11日，国务院颁布《旅行社管理暂行条例》，将全国的旅行社划分为一类旅行社、二类旅行社和三类旅行社3大类型。一是1984年，国家旅游局决定将旅游外联权下放，授予一些地方的旅行社以业务经营所必需的签证通知权，并允许更多的企业经营国际旅游业务；12项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的发展1．中国旅行社业的初步成长阶段到20世纪80年代末期，随着旅行社数量的迅速增加，国旅、中旅、青旅3家旅行社的垄断地位开始动摇。一大批有实力、经营机制灵活的旅行社，如上海锦江、北京海外、中国华运、中国康辉、中信旅游、上海春秋、杭州梅苑以及各大省会城市的海外旅游公司得到发展。中国的旅行社业真正发展成为一个具有一定规模的经济行业，其在旅游业中的地位也得到广泛的认可。13项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的发展2．中国旅行社行业的快速发展与行业调整阶段进入20世纪90年代以后，中国旅游业逐步实现了由入境旅游单点支撑到入境旅游、国内旅游和出境旅游相互融合、互补互促的时期，中国旅游市场的规模不断扩大。旅行社行业的急剧扩大也引发了旅游市场混乱、服务质量下降、企业间恶性竞争等严重问题，暴露了旅行社经营的风险性和旅游产品的脆弱性特点。14项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的发展2．中国旅行社行业的快速发展与行业调整阶段1995年，面对中国旅行社急剧发展的势头和由此引起的旅游市场秩序的混乱，同时为适应保护旅游者合法权益的世界潮流，政府以旅行社质量保证金制度的实施为标志，开始了对旅行社行业的全面调整：1995年1996年国家旅游局颁布了《旅行社质量保证金暂行规定》和《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》；1996年，国务院颁布了《旅行社管理条例》，调整了中国的旅行社的分类，按照经营的业务范围将旅行社划分为国际旅行社和国内旅行社两大类型；同年，国家旅游局为实施《旅行社管理条例》，发布了《旅行社管理条例实施细则》；15项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的发展2．中国旅行社行业的快速发展与行业调整阶段1997年，国家旅游局颁布了《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》《旅行社质量保证金赔偿试行标准》《旅行社经理资格认证管理规定》和《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》；同年，经国务院批准，国家旅游局和公安部联合发布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》；1999年，国务院颁布了《导游人员管理条例》；2001年，国家旅游局颁布了《旅行社投保旅行社责任保险规定》。16项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的发展2．中国旅行社行业的快速发展与行业调整阶段一系列政策法规的颁布与实施保障了旅游者的合法权益，提高了旅行社的服务质量和经营管理水平，为旅行社的经营和行业发展提供了良好的旅游法治环境，也为旅行社的对外开放做好了准备。17项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的发展3．中国旅行社行业的全面开放阶段伴随着旅游宏观环境和旅游市场的改善，中国旅行社行业的规模在扩大，从业人员和经营效益持续增长。到2012年末，全国纳入统计范围的旅行社共有24944家，比上年末增长5.3%。到2012年末，全国旅行社资产总额839.55亿元，比上年增长18.1%；各类旅行社共实现营业收入3374.75亿元，比上年增长17.5%；营业税金及附加14.71亿元，比上年增长12.6%。2012年，全国旅行社共招徕入境游客1643.64万人次、6882.70万人/天，分别比上年增长13.0%和11.3%；经旅行社接待的入境游客为2366.61万人次、7771.86万人/天，分别比上年增长3.8%和8.5%。18项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的发展3．中国旅行社行业的全面开放阶段2012年，全国旅行社共组织国内过夜游客14368.64万人次、43423.72万人/天，分别比上年增长4.8%和21.1%；经旅行社接待的国内过夜游客为16303.49万人次、38407.67万人/天，分别比上年下降3.5%和增长14.1%。19项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展1998年，在云南滇池国家级旅游度假区内成立了中国第一家中外合资旅行社——中瑞合资云南力天旅游有限责任公司，标志着中国旅行社业已按照中国对外开放的总方针逐步走入开放的轨道，2003年6月10日，国家旅游局和商务部联合颁布了《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，为外资进入中国旅行社行业进一步铺平了道路，中国旅行社进入到了一个新的发展时期。（二）中国旅行社业的发展3．中国旅行社行业的全面开放阶段20项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的发展3．中国旅行社行业的全面开放阶段自2008年2月1日起，中国全面取消对内资旅行社设立分支机构的限制，并允许港澳旅行社在广东经营港澳游业务；从2008年7月1日起，又取消了对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇。至此，中国旅行社业已向国际市场全面开放。21项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的发展3．中国旅行社行业的全面开放阶段根据《旅游业“十二五”规划》预计，到2015年，国内旅游人数将达到33亿人次，年均增长10%；旅游业总收入年增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。这意味着，从现在起至2015年，旅游业的发展速度将远远快于其他行业。22项目一二、旅行社业的发展旅行社的产生与发展（二）中国旅行社业的发展3．中国旅行社行业的全面开放阶段《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）自2013年10月1日起开始实行。《旅游法》采取综合立法模式，突出保障旅游者和旅游经营者的合法权益，坚持以人为本，安全第一。《旅游法》的出台是中国旅游发展的里程碑，也是中国经济发展转型和旅游业发展的趋势，促进了旅游业协调可持续发展。23项目一三、旅行社在旅游业中的地位与作用旅行社的产生与发展（一）旅行社的地位旅行社的性质和职能决定了其在旅游业中的主导地位。旅游业是一个多元、多层次的产业，所包含的内容复杂。在这些众多的行业中，起主导作用的是旅