2018年工作总结及2019年工作计划

-1-2018年工作总结及2019年工作计划即墨区农业局2018年农业局紧紧围绕区委区政府决策部署，以“四新+四高”为行动指南，着力抓好产业增效、产品提质、生态改善、要素培优、制度创新等方面工作，取得了明显的成效。2018年，粮食总产54.85万吨，较上年同期增加12.18万吨，增幅为28.88%,农业各类园区150余个，1000亩以上的20个，市级以上龙头企业35家。一、加快新旧动能转换，全面推动农村产业振兴（一）高标准规划产业振兴发展蓝图。按照“做优传统产业、做大特色产业、做强新兴产业”的发展思路，研究起草了即墨区《加快农业转型升级助推乡村振兴的意见》《关于加快推进农业“新六产”发展的实施意见》《关于开展田园综合体创建试点工作实施意见》《关于加快推进农业绿色发展的实施意见》等文件，构建起多元化扶持政策，推动乡村产业振兴战略落地，突破发展农旅融合、互联网+、特色产业等新兴业态，全方位打造特色小镇、现代种业、农产品加工等产业集群。（二）采取有效措施确保粮食安全。研究制定《即墨区粮食生产功能建设实施意见》，确定在移风店、段泊岚等11个基础条件较好、生产相对稳定的粮食主产镇街实施42万亩的粮食功能区建设，年底全部完成建档立卡、上图入库、实施信息化和精准化管理。为做好粮食生产的健康发展，建成粮油绿色高质高效粮油-2-示范区1万亩、辐射区10万亩，建成10个果菜茶绿色示范基地；在全区范围内实施小麦良种统一供种，完成面积26.56万亩，合计供种172.6万公斤。确保粮食安全基础牢固。（三）农业新六产实现新突破。青岛国际种都核心区成效初显，目前，种子产业园签约落地项目3个，完成选址项目3个，在谈项目10个，落地企业瑞克斯旺、硕丰源完成项目建设任务，10月份移风店镇被确定为山东省“十百千工程”乡村振兴示范镇。同时积极与新农创公司洽谈合作，拟在温泉、大信、龙泉打造乡村振兴示范区，现已签订战略框架协议。8月份，与中科院武汉植物园签订科技合作协议，在猕猴桃新品种的引进示范、标准化栽培技术推广、专业技术人才培训、共建“中科院青岛猕猴桃科技实验中心”等领域开展全链条合作。完成2017年现代农业示范区建设水平监测评价，并通过国家审核。二、发展绿色农业，农业高质量发展成效显著（一）农业生态防控全面推进。5月份，完成无人机绿色防控面积4.31万亩，小麦穗期病虫害“一喷三防”56万亩，有效防范病虫危害；实施农药“双低补贴”项目，截止10月底，销售额累计达到1100多万元；实施农药废弃包装物回收，全年完成236万个；推广新增水肥一体化面积达到1.88万亩，超出去年23.7%。有效的实现了“节肥降药”生态要求。根据青岛市统一部署，认真制定了即墨区绿色高产高效实施方案，确定的13家经营主体顺利通过了项目验收。-3-（二）强化农产品质量安全监管。今年，顺利完成国家农产品质量安全城市创建，完善农药和农产品两大追溯系统，并通过了国家级出口食品质量安全示范区复检。峰会期间，我区5个保障供应基地共配送蔬菜27个品种23565公斤,圆满完成保障任务。在青岛市首批“青岛农品”公用品牌标识授权使用评选活动中，我区8个品牌产品成功入选；组织“三品一标”农产品认证工作，完成38个农产品和20处无公害农产品生产基地的申报；积极申报国家地理标志产品，其中湍湾大蒜、金口芹菜2个品牌已完成公示。在近期的“质量万里行看基层”活动中，我区代表青岛迎检，受到人民网等媒体好评。在农业综合执法工作方面，年内开展砺剑护农行动7次，立案查处各类违法案件239起，办案总量居青岛各区市之首。（三）惠农政策全面落实。开展种植业政策性农业保险，全区主要农作物小麦和玉米实现了保险全覆盖，今年共完成各类农业作物投保116.8万亩，完成理赔金额329.2万元。今年我区的农业核定补贴面积为56.59万亩，较上年增加9639亩，目前7130.4万元支持耕地地力保护补贴资金已全部发放到户。积极协调青岛农担公司，解决农民发展资金短缺问题，目前发放贷款15万元，有效的调动了农民种粮积极性。三、深化农村改革，全面激发农村活力（一）深化农村三项改革盘活闲置资源。我区从2015年试点开展农村集体产权制度改革，2017年作为省试点县市全面推-4-开。目前，全区共有955个完成改革并成立农村经济合作社，占全区村庄总数的92.89%。农村土地确权颁证任务村庄729个，目前已有699个村庄完成确权颁证到户，占任务村庄总数的95.88%。农村集体资产清产核资工作已全部完成。（二）营商环境全面优化。深化“放管服”改革，制定“一次性办好”工作方案，对涉及我局的31项工作任务逐一进行梳理，所有事项均实现“一窗受理”。行政审批窗口农药经营许可193件，办理种子备案85件，备案种子226个，群众满意率100%，前三季度业务窗口均被评为政务服务大厅红旗窗口。扎实做好人大政协提案议案办理工作。今年共承办建议、提案14件，目前全部按要求提交办理意见，在面复环节受到代表委员们的好评。（三）培育壮大新型经营主体。积极培育新型农业经营主体，全区已发展农民合作社1575家，家庭农场1839家，其中青岛市级以上示范合作社和家庭农场110余家，我区地平线、天富林等5家新型经营主体荣获“2018山东省新型职业农民乡村振兴示范站”称号。实施新型职业农民培训工程，累计培育2866人次，围绕“农业创新创业、农产品加工、乡村旅游”三类人才培育，遴选农业经营主体带头人20人，与湖州职业技术学院（湖州农民学院）联合举办了“即墨区新型农业经营主体带头人优秀学员提升班”，这种办学方式得到青岛农委和学员们一直肯定。2019年工作计划一、实施四大工程，提升现代农业生产质量-5-一是实施农业标准园创建工程。制定标准化园区建设标准和实施细则,加快推进集中连片设施配套、集约高效的标准化农业产业化示范基地建设,推进全程标准化生产，建立覆盖农产品种养加工、检验检测、质量分级、冷链物流等环节的全产业链标准体系。开展标准化生产创建行动，引导农民和新型经营主体推行标准化生产，打造一批粮油果菜茶标准园。二是实施即墨农业品牌创建工程。加强品牌农业建设的组织领导，实施全方位品牌推介机制。编制即墨区农产品品牌战略规划，实施“区域品牌+企业品牌”战略和大企业支撑大品牌策略，加快以“采食即墨”区域公用品牌形象为引领，积极推进“三品一标”申报工作，扶持“即墨地瓜”、“白庙芋头”等农产品品牌营销行动，培育一批优质彰显区域特色的农产品。三是实施农产品质量监管提升工程。完善“三级”监管体系建设，严格落实监管责任；强化源头农业投入品监管，实施产前产中产后全过程监管；落实产地环境安全管理，探索建立农产品产地环境安全监测评价制度。持续开展“砺剑护农”行动，加强动植物检疫，推进农产品产地准出和市场准入有效衔接；全面落实“红黑”名单制度，逐步推进农产品追溯体系建设全覆盖，创建一批追溯示范基地和产品。四是实施现代农业引进来走出去工程。加强与国际农业企业在农机装备、化肥、农药等领域的合作，引进种质资源、农业标准化生产以及农产品加工、冷链物流等薄弱环节的关键技术。实-6-施特色优势农产品出口促进行动，拓展与“一带一路”沿线国家农业合作空间，鼓励龙头企业建设海外生产基地和营销网络，扩大高附加值农产品的出口，打造高水平农产品加工出口基地。二、开展三大行动，推动农业绿色发展一是推进农业清洁生产和农业投入品减量增效行动。严格农业投入品使用监管，推广使用高效、低残留新型农业投入品。探索开展地膜回收降低残留，有效的降低农田“白色污染”。全面建立高毒农药定点经营和实名购买制度，积极推广绿色防控技术，推进专业化统防统治;全面实施耕地质量监测，扩大有机肥替代化肥面积，加快推广水肥一体化技术推广应用。二是开展循环农业发展行动。推动出台秸秆还田、收储运、加工利用等补贴政策，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化利用,实现畜牧业和种植业协调发展。实施农业生产废弃物资源化提升工程,重点推进以畜禽养殖和种植有机废弃物资源化利用,积极探索尾菜、农产品加工副产物资源化利用。三是农业环境突出问题集中治理行动。加强农产品产地污染源头预防，严控城镇和工业“三废”排放。完善农业面源污染监测和防控体系。建立农药包装废弃物回收和集中处理体系，落实使用者收集、生产者和经营者回收处理责任。三、优布局、调结构、夯基础、强科技，构建现代农业生产体系一是优化农业生产布局。东部，依托东部山、泉、海、滩等全要素美丽发展带，以蓝色经济和科研院所为支撑，重点发展农-7-旅融合、康养运动的农业“新六产”项目，抓好薯芋、茶叶、园艺等产业的品牌建设；西部，依托大沽河滨水生态景观长廊和富美乡村集聚带，以种子产业园为中心，打造以蔬菜种植、现代种业、农业科研等为核心的“绿色粮仓”。南部，依托青岛蓝谷、创智新区、国际商贸城等传统优势产业和服务业为主农业融合发展带，重点发展现代商贸物流业，打造农村电商、精品采摘、创意农业等现代都市农业体系。北部，围绕移风、段泊岚、灵山、高新区北部的现代农业提升发展带，巩固以小麦、玉米、花生为主的“金色粮仓”，提升农业产业化、特色化、标准化、品牌化、景观化等发展水平，重点打造花香药谷田园综合体。中部，依托莲花山农庄联盟、光伏小镇、电商小镇等现代农业产业集聚带，围绕农产品精深加工产业、都市农业文创产业、森林康养旅游产业，规划形成“三大产业功能区互动、四类农商文旅融合产业引领”的产业空间格局，努力打造青岛城市“会客厅”。二是调整农业生产结构。以“绿色粮仓”、“金色粮仓”、“蓝色粮仓”、现代畜牧养殖基地和园艺农业种植基地为主体，打造即墨北部的现代农业提升发展带。其中以移风店镇、段泊岚镇为重点，打造以蔬菜种植、现代种业、农业科研等为核心的“绿色粮仓”；以段泊岚、灵山镇为重点，打造以小麦、玉米、花生、土豆、甘薯、杂粮为主要产品的“金色粮仓”；以灵山镇、华山镇、金口镇为重点，依托青岛畜牧科技示范园、正大集团、青岛田瑞，发展以生猪、奶牛、肉蛋鸡等为主要产品的现代畜牧业养-8-殖基地；以鳌山卫街道、温泉街道、田横镇为重点，打造以牡丹、桃、樱桃、绿茶等为主的园艺农业种植基地；以田横镇、田横岛省级旅游度假区等为重点，打造以海参、对虾、梭子蟹养殖和种苗繁育等为主的“蓝色粮仓”。三是夯实农业生产基础，严守耕地红线，实施耕地质量保护与提升工程，推进高标准农田建设，加大测土配方施肥、土壤有机质提升和水肥一体化技术推广力度，提升粮田综合生产能力；加强农田基本水利建设，大力推广节水灌溉工程，推进农业统防统治、土地托管等社会化服务能力；四是强化农业科技引领。加快农业信息化建设，逐步建立起覆盖全区的苗情、墒情、虫情、灾情“四情”一体的粮油生产监测预警网络。强化农业科技人才引进和培育新型农民，加强农民职业培训，解决现代农业生产经营人才需求，为发展现代农业提供人力资源支撑。推进农业生产智能化和农业物联网技术应用，逐步实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。四、延伸产业链、打造新业态、搭建新平台，促进一二三产融合发展，构建现代农业产业体系一是做强农产品加工业和流通业。提升农产品精深加工能力，延展农产品加工产业链条，开发蔬菜、花卉、薯芋、药材、水果等农产品加工。拓展农产品物流渠道，提升以产销对接为主的农产品流通网络，构建中心市场、专业特色市场、田头市场三级农业市场物流体系。-9-二是发展乡村旅游业和农村养生业。依托即墨独有的“山、海、泉、林、滩、岛、河、湾”全要素自然资源禀赋和丰富的文化传承及历史遗产（迹），将现代农业、生态景观、乡土风情、休闲度假、文化娱乐、科普教育和农事体验融为一体的“乡土即墨”乡村旅游产品；引导城市资本、养老机构、医疗资源下乡，发展健康养老养生产业，推动现代农业与健康养生跨界融合，打造“国内有影响力的康养休闲目的地”。三是打造特色产业功能区、生态特色小镇、田园综合体，培育一二三产业优质示范区。依托特色种植、高效园艺等优势产业，结合蓝色硅谷核心区、龙泉汽车产业功能区、大沽河核心区、玫瑰小镇、鳌山湾国际生态健康城等重点区域建设，全域开展农业“新六产”综合示范区建设，培育壮大一批