地方工程造价简介

地方工程造价简介主讲张长友地方工程造价简介1、地方工程造价体系2、清单与定额3、合同文本（GF99-0201）4、关于地方工程造价工作的几点心得1地方工程造价体系08清单规范（即将被13清单规范取代）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）正文条文共130条，附录六个，规定了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容。涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程。本规范强制性条款15条，其中：3.1.2条规定工程量清单准确性和完整性由招标人负责；4.1.3条规定工程量清单是投标报价的共同基础，竣工结算应按合同约定和实际完成的工程量进行；4.1.5和4.1.8条规定安全文明施工费、规费、税金不可竞争性；4.3.2条规定招标人提供的工程量清单的不可更改性。1.1国标08清单1地方工程造价体系2008定额发布之来，根据执行中遇到的各种问题，省造价站每年多会出台相关文件，对定额的执行进行指导和调整。这些文件对于政府工程一般都有强制性，对于地方工程参照执行。1.2辽宁定额情况分析1地方工程造价体系1）08年结算会议：业主统一缴纳水电费（按照定额价1.1倍计取）；土方开挖、回填、运输工程取费（按照35%取费）；材料检验试验费（甲方承担）；计日工人工单价和机械台班单价取费（无约定或者约定不明确的执行网刊价，只计取税金）；油漆或涂料用量与定额消耗量差（超过15%的可据实调整）；单层或多层建筑物的综合脚手架、垂直运输费、水泵加压台班费等以建筑面积为基数计算的费用应该折层（超过3.6m的按照檐高除以3.6m，剩余超过2.2m的为一层）；高度超过3.6m的挡土墙、水池等不能计算建筑面积的项目的垂直运输费（人工加机械的15%）；对拉螺拴、对拉片（执行铁件项目，重复使用的30%摊销）。1.2辽宁定额情况分析1地方工程造价体系2）09年结算会议：土方工程、石方工程的挖、填、运项目取费，除税金外，一律按2008年《建设工程费用标准》规定费率的35％计取；水泥踢脚线工程量（不扣除门洞口）；水电费按计价定额中分析出的水电量乘以系数1.1，其增加的0.1系数包括生活用水电量和企业管理费中生产工具用具所发生的水电量。3）10年结算会议：根据《建筑安装工程费用项目组成》规定，建筑安装工程费是由直接费、间接费、利润和税金组成。对于不属于该文件规定的费用，应由发包人承担，如果已由承包人实际支付的，可将该费用列入其他项目费；建筑物屋顶上，不能计算建筑面积的装饰性结构，其脚手架费用按实际搭设计算，垂直运输费用按该部分结构的人工费与机械费之和乘以系数0.15计算；现浇混凝土楼梯其混凝土实际用量超过定额含量时，混凝土量可以按实调整，其他不变。1.2辽宁定额情况分析1地方工程造价体系4）11年结算会议：为一个项目特殊定制的钢模板（按照批准的施组计算的投入量，扣除残值，一次摊销）；砌体植筋（如设计、施工规范或相关部门要求不能采用预埋工艺，经发包人同意）；混凝土台阶、散水、坡道含量是否调整的问题（可按以下两种方式计算。一种是直接套用2008年计价定额子目，该子目包括了挖土、垫层、混凝土、面层抹灰压实工作内容，含量不予调整；另一种计算方法是各项目分别计算、分别套用各相应定额子目）；高层建筑用于脚手架卸载使用的槽钢、工字钢等及人工费安拆未包括在综合脚手架中，发生时按实计算；工业安装工程及公用工程中的单个体积不超过2立方米的设备基础、管廊柱等现浇混凝土工程，每立方米混凝土浇筑按相应定额人工、机械乘系数1.3。5）12年结算文件：建筑高层脚手架卸载使用的槽钢、工字钢摊销问题（埋设在混凝土中不能周转的型钢按一次摊销；能够周转使用的部分按15%摊销）；砌体的工程量，应按设计图示尺寸计算；目前井点降水工程的施工工艺与定额子目相差较大的，潜水泵台班和运行所需的人工工日可按实际签证计算。1.2辽宁定额情况分析1地方工程造价体系目前，政府在工程造价领域发挥的作用越来越大，对工程造价的控制越来越紧。造价文件涵盖范围越来越大，从人工费、材料费、措施费、规费等全面控制；不是直接规定必须执行定额，企业可以自主报价。但是根据目前造价部门的解释，只有按照定额及解释文件编制的报价才能执行某些定额解释，这样，倒逼企业编制报价时完全执行定额。政府工程、国企工程都按照定额编制拦标价，作为投标最高价的控制标准，拦标价是政府控制工程造价的一种方法。1.2辽宁定额情况分析1地方工程造价体系近三年来，沈阳市招标工程都采用拦标价，由甲方委托有关中介编制拦标价，开标前3天公布，作为工程的最高报价标准。目前拦标价的编制要依据《辽宁省建设工程招标控制价管理规定》（辽住建发[2012]27号），该文件适用于省内国有资金投资或国有资金投资为主的工程，要求拦标价依据辽宁省定额编制，即：采用人工费指数并考虑10％的风险因素；材料费按照《辽宁工程造价信息》并考虑5％的风险因素；机械费按2008年定额并考虑人工费、燃料动力费的调整及相应的风险因素；企业管理费、利润按定额类别标准计取；措施项目费的安全文明施工措施费按定额类别标准计取，不得调整，冬雨季施工、市政工程干扰费根据工程实际，按定额标准计取，夜间施工增加、二次搬运、已完工程保护费等按工程实际和常规的施工方法适当计取；其它项目费中暂列金额，可参照批准设计概算中的预备费或根据工程实际按分部分项工程费的10％以内计取，总承包服务费可根据工程实际，对要求总承包管理和协调的，按分包工程造价的1.5％计取；对要求总承包管理和协调并配合服务的，按分包工程造价的3％-5％计取；对发包人自行供应材料的，可按供应材料价值的1％计取；规费为不可竞争费，其中的工程排污费、危险作业意外伤害保险，按工程所在地相关规定计取，社会保障费、住房公积金，按潜在投标人持有的规费证的上限计取，不能确定潜在投标人的工程项目，依据招标文件确定的施工企业的专业和级别，按省建设工程造价管理部门核定的规费计取标准上限计取。1.2辽宁定额情况分析1地方工程造价体系当前，我公司企业竞争力情况：1）工程项目管理水平不高，某些方面成本增加；2）人工费用工体制存在问题，造成人工费成本持续上涨。3）按照目前的市场情况，大量材料利润被供应商和甲方吃掉，造成项目利润不足；4）周转材料、施工设备自有率不足，大量的租赁造成利润流失。目前沈阳建筑市场概况：1）规模工程（超高层、高层建筑群、大型公建）被中建各局瓜分；2）中小型工程被私企个人老板牢牢把控；3）我们在夹缝中左突右击，做中建各局不想做而私企个人做不了的。1.2辽宁定额情况分析1地方工程造价体系99文本发布于清单规范之前的1999年，并非08清单的配套合同文本。该示范文本广泛适用于定额模式以及03清单发布后的清单模式。具体来说，一般工程的主要条款如下：工程量清单计价，分部分项工程固定单价，措施费固定总价，人工费价格按文件可调，钢材采用“我的钢铁”网价，商混及其他主材按信息价可调，地材和机械使用费不调。目前，我公司在建省纪委、省残校、河畔新城等大量工程项目都采用此模式。1.3合同示范文本（GF99-0201）简介2清单与定额1）在工程结算时，应对投标分部分项工程量清单计价进行调整，调整包括数量调整和综合单价调整。数量调整的原则是全面调整，即不论工程量差有多小都应该据实调整；综合单价调整则应该按照清单规范规定及双方约定。2）对于土方工程量，有几点要注意：A招标土方量往往是假设±0基础上的工程量，而施工时确实以自然地面为基础的土方量，如果发包人经验不足时，一定要按照有利于承包人的原则决定是否找发包人签证；B招标土方量是在具体施工方案基础上的工程量，如独立基础工程是大开方还是独立挖沟槽，也对土方量造成影响，处理方式同上。2.1分部分项工程量清单造价调整2清单与定额3）由于某种情况，会造成结算工程量较大变动，如：A由于某工程量项目特征描述与实际不符，则原工程量可能取消，而产生新工程量；B清单编制时缺项而产生的新工程量。4）有时招标文件会要求承包人详细核定工程量，结算时对工程量差不予调整。这样规定无疑是违反工程量清单规范的，因为该规范强制性条文规定工程量的完整性和准确性由发包人负责。5)有时，不太正规的招标文件中不给工程量清单，要求承包人自行编制工程量清单，然后进行报价。这样约定是符合规定的，但这种情况下，工程量清单仍是可以调整的，因为即使是承包人编制的清单，完整性和准确定仍由发包人负责。2.1分部分项工程量清单造价调整2清单与定额辽宁省08定额发布之后，对人工费进行过三次调整：1）《关于调整2008年辽宁省建设工程计价定额人工日工资单价的通知》（辽住建[2010]36号）住房和城乡建设厅、财政厅，2010年1月21日公布，自公布之日起施行。）和《关于调整辽宁省建设工程计价定额人工日工资单价的通知》（辽住建发[2011]5号，2011年1月28日公布，自公布之日起施行。）两个文件共对人工费单价调增13元，参与所有取费。2）《关于建设工程人工费实行动态管理的通知》（辽住建[2011]380号，辽宁省住房和城乡建设厅、财政厅，2011年10月1日起执行）。开始对人工费实行指数调整，调增部分只计税金，不参与其他取费。2.1分部分项工程量清单造价调整2清单与定额08清单4.7.4条对措施费调整进行原则规定，即措施项目变化时，措施费按照如下方式调整：原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。措施费本来分成可以计算工程量部分和不可计算工程量部分，由于辽宁省实施细则中已经将模板、脚手架、垂直运输项目、大型设备进出场等措施项目都转移到了分部分项清单项目中，则辽宁省清单措施费中已经不存在按照综合单价模式计价的措施费了。2.2措施费清单（不含安全文明施工费）2清单与定额招标文件一般规定措施费（不含安全文明施工费）不随工程量的增减而调整。实际工作中，冬季施工、夜间施工、二次搬运、降水排水等措施项目需要具体情况具体分析：1)冬季施工费。主要有两个定额对此有规定：辽宁取费表中规定冬季施工费率为分部分项工程人工加机械的6%，包含冬季施工人工机械降效、除雪、水砂石加热、混凝土保温覆盖发生的费用。《辽宁省建设工程冬期施工措施项目参考计价定额》则规定人工、机械降效另行计算，辽宁取费表的冬季施工费用只包含除雪、冬期施工增加的劳保用品，混凝土增加的覆盖物，砂石加热费用。因此，对于冬季施工费用：A首先要明确，正常取费中的6%是不包括冬季施工中的人工机械降效费用的。B作为施工单位来讲，执行定额确定收入，进行大规模的冬季施工肯定要亏损的。主要原因有：进入十二月份沈阳白天有效工作时长不到7个小时，而且最低气温一般稳定在零下十几度，人工降效严重，基本能达到50%。按照冬季施工定额计算降效只有30%。另外，定额中暖棚、采暖等费用的材料费都按照摊销计算，而作为冬季施工材料，基本都没有周转可能。2.2措施费清单（不含安全文明施工费）2清单与定额2）夜间施工。包含两部分：即夜餐补助5元/工，降效和夜间照明13元/工。A夜间施工与一般与施工工期息息相关，投标时预计的夜间施工，要在充分考虑冬季施工增加的人员、临时设施等费用的基础上一次包死，并且要写出详细具体方案，以待结算时作为依据；因后期抢工期发生的夜间施工费用，要据实签证。B在市区内及居民区周围进行夜间施工，往往同时伴随着噪音污染，与之发生的费用及精力会很大，不得不充分考虑。3）二次搬运。一般都与施工现场广狭程度有关，施工前就存在的二次搬运一般在投标时一次包死；如果施工过程中由于施工顺序变化、交叉施工等导致二次搬运，则一般在实际发生时按照现场签证计。4）施工降水费用。一般在投标时一次包死。在投标中一定要将施工降水规模、时间等写明，因为实际施工过程中，工期往往发生变化，工程延期