关于治理占道经营的调研报告

关于治理占道经营的调研报告栾媛占道经营治理问题是目前各界，尤其是城管执法部门，比较关注又深感棘手的问题。一边是市民买菜难、菜价贵的声声抱怨，一边是菜农卖菜难、“菜贱伤农”的尴尬境遇；一边是马路市场影响城市环境，明知不对却愈演愈烈之势，一边是执法人员围追堵截见效甚微。为有效破解占道经营治理结症，更清楚的认识其危害，采取有效措施来化解矛盾，此次“我执法、我发现、我思考、我建议”调研活动，我选择了对占道经营问题进行调查研究，调研情况如下：一、调研的方式、范围本次调研活动主要采取走访、了解当事人的方式。结合“全县环境综合治理”时前期告知工作，针对五岭路、尖山路；两侧的沿街店面40户，长期占道摊点30户，临时占道摊点30户，及附近的居民、学生30人进行调查研究。被调查人员中下岗职工41户占32%；城区失地居民22户占17%；进城求学务工人员及家属12户占9%；农民24户占18%；工薪阶层27人占21%；学生4人占3%。二、调研内容对待取缔占道经营的态度，从被调查者来看，非常赞成取缔占道经营现象，支持坏路于民的有73人，占56%；认为应当取缔但应视情况给予合理安排的31人，占24%；认为方便了周围群众的生活的23人，占18%；认为不能取缔，否则危及其生存的3人，占2%。三、占道经营屡治不绝的原因有三个方面一是市场建设步伐滞后，农民卖菜难，城区许多小区商住区周边未规划市场，农民自己种植的蔬菜一般集中于夏秋季节，这种季节性蔬菜不可能进入室内超市，夏秋季节占道经营的70%是农民季节性经营。二是下岗职工、城区失地居民找不到就业门路，摆摊设点成为其谋生的途径之一，这些弱势群体把投资少、风险低、见效快的占道经营作为谋生的首选之道，同时他们也是占道经营市场的主要消费群体。三是占道经营的便利性和就近购物的习惯，也为占道经营者提供了一定的生存空间，从某个角度看，占道经营具有“便民”和“扰民”的双重性，如修自行车、修鞋、修伞等，确实方便了周围的群众，但在大型商场不可能找到他们，马路市场的蔬菜水果，既新鲜又便宜，经营摊点大多在住宅小区周边，具有方便小区居民购物的特点，因此具有一定的消费群体。四、治理占道经营的几点建议占道经营是一个社会问题，而且是社会经济发展到一定阶段的必然产物，单纯靠取缔很难从根本上解决问题，因为我们目前还不能让下岗职工、失地农民过上“不用劳动就小康”的生活，我们也无法改变占道经营的便民利民的特性，我们所能做的就是在现有市场配套不健全的大环境下，尽量化解矛盾，根据占道经营的特点分类管理，达到既让弱势群体有“活路”，而我们的工作又有“出路”的目的。1、针对季节性蔬菜水果批发。比较有代表性的翠屏街与黄河路路口，乐盛小区对面自发形成的市场。每年不同季节的时令蔬菜、水果都会自发的到此处经营，早春的椿芽上市时，这里是椿芽批发市场，西瓜上市时，这里又是西瓜批发市场。每到此时马路上全部都是摊点，影响市容不说更严重影响交通安全，执法人员要早上6点就上班到此处盯守，效果却不尽如人意。我们可以在路南无碍观瞻的小巷给小贩、业户设定交易区，再挂个大牌子，并实行限定营业地点和营业时间，既让他们有营业的机会，又减少交通堵塞、噪音扰民等现象。2、针对街边长期占道摊点。例如榆山路小吃、压缩机附近肴货，其经营工具简单，安全隐患大（特别是暴露使用的液化气罐）油烟污染严重，同时又不利于食品安全监管。在不影响交通和居民日常生活的前提下，根据需要，在适当路段，利用空闲场地规划一批色彩、造型统一的简易货柜或者亭屋，同时规范管理，使之成为人民满意的的风景线，（可以象征性的向当事人收取点儿费用，以利于经营者爱惜使用），这样既可以满足广大人民群众的一时急需，又能促进弱势群体就业。3、针对农户的自产自销。就我县实际来看，农民多于城镇居民，特别是县城近郊农民，基本都要种点菜贴补家用。东桥、中桥、西桥口的菜农，大多年龄大、生活困难，进城后不知道哪里卖好，随心选个路边就卖，建议在路边不止悬挂条幅（毕竟条幅易损，短期还好，时间长了旧了破了不存在了）还要多利用公益广告位如灯杆、电线杆悬挂长期的取缔占道经营的牌匾，以及指引到某某处去卖的指引牌。可以把“西瓜地图”的做法扩大到蔬菜水果，布局选址再科学合理些，切实做到便民、利民。4、针对广场及学校周边的管理。广场是一个城市的基本形象，也是群众健身娱乐的重要场所。占道经营、噪音扰民、八字算命等严重影响了环境秩序，加之某些广场管理部门收费有偿使用场地，也就产生了屡禁不止的占道经营。建议会同广场管理部门共同清理，作为广场管理部门更有义务去管理好自己的辖区，把占道经营规范到指定场所经营。龙山小学、实验小学周边的占道经营大多集中于某一时间段。建议上下学时间段内有专人盯守清理，以保证良好的通行环境。最后希望通过在座各位的共同努力，真正实现我们这些管理者、经营者、和广大消费者的三赢局面。