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1*市政府基于即时消息技术的政务办公系统（OA）需求说明书一、现状和需求...............................................................................................................................2二、技术要求...................................................................................................................................2三、建设原则...................................................................................................................................4四、系统要求...................................................................................................................................41、结构要求.............................................................................................................................4①市级领导界面.......................................................................................................4②秘书长及副秘书长界面.......................................................................................5③办公厅工作人员界面（要修改）.......................................................................6④各县及市直部门界面...........................................................................................72、应用要求.............................................................................................................................7①公文流转和会签...........................................................................................................8②文件传递.......................................................................................................................8③公共信息发布...............................................................................................................8④电子邮件.......................................................................................................................8⑤文档管理.......................................................................................................................8⑥个人办公.......................................................................................................................8⑦移动办公.......................................................................................................................8⑧权限设置及安全机制...................................................................................................9⑨系统管理.......................................................................................................................93、界面要求.............................................................................................................................94、提示帮助功能要求...........................................................................................................102一、现状和需求*市政府政务办公系统(OA)是面向全市政府部门，实现办公自动化、网络化，以及公务人员协同工作的统一网上办公系统，是我市电子政务建设的一个主要组成部分，也是实现完整的电子政务建设的必要内容之一。我市已经在政务专网上部署了公文传输、会议通知、请示报告、信息报送等办公应用系统，政府内部办公自动化系统已经初具规模，对加快政府内部业务的处理和流转，提高公务人员办公效率起到了积极作用。但总体来说，政务专网上开发的应用并不多，难以满足各部门及工作人员的办公需求，而且各种应用独立运行，没有一个统一的应用平台，给工作人员的操作带来一定困扰。目前，我们要建设的政务办公系统就是要依托即时消息技术，架设涵盖大部分政府日常办公事务的应用系统，并根据需要对原有系统进行整合、改造、迁移，真正实现多部门网上联合办公，促进形成一个高效、便捷的政府。二、技术要求先进性系统在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均要具有一定的先进性、前瞻性和扩充性。系统采用B/S三层结构，真正实现协同办公、异地办公和移动办公，维护方便，能够降低总体成本。3实用性适应*市政府各级领导和工作人员的工作特点，做到简单化、实用化、人性化、个性化，支持手写、扫描等多种输入方式。安全性先进的角色管理理念、强大的痕迹保留功能、领先的电子签名技术及数据库定期自动备份功能，实现统一身份、资源管理和统一认证，最大限度地保护了单位内部关键信息和用户个人信息。可靠性采用均衡负载技术，支持多机主备工作方式，具有高容错性，保障管理系统的不间断运行。开放性系统构架、采用技术方面都有较好的开放性。在网络平台上直接面向用户，交互式、一网式，打破时间、空间及部门的限制，优化了办事程序，提高了政府工作效率。规范化系统融合先进的管理思想，符合政府工作规范化管理标准，实现信息管理及发布标准的规范统一。灵活性系统采用积木式模块化设计结构，为电子政务的专项应用、地理信息系统和决策支持系统等留有扩充余量。可移植性选择开放的应用平台，以标准的接口与各种数据库相连。共享性一网式办公，充分利用政府机关掌握着的社会信息资源，实现系统内不同单位间信息交流和信息高度共享。可维护性利用系统提供的模板可随时扩充新的应用，页面模板可以随意更换。4三、建设原则坚持实用、便捷、规范、高效、渐进五大原则。◆实用性原则：一切从实战出发，围绕实际应用进行修改完善。◆便捷性原则：从方便适用入手，提高实际操作使用的便捷性。◆规范性原则：围绕政务工作规则，科学设计流程，实现规范运转。◆高效性原则：注重效率提高，提高电子政务办公的承载能力。◆渐进性原则：由点及面，分步实施；双轨运行，逐步过渡。四、系统要求1、结构要求新的政务办公系统，要针对不同级次工作人员办公的需要设置四种不同的界面，分别是市级领导界面、秘书长界面、办公厅工作人员界面、各县及市直部门界面。①市级领导界面设一级目录六个，分别是领导办公、参阅资料、内部刊物、学习园地、系统管理、在线人员。领导日常办公只需要第一个模块“领导办公”即可实现。这个模块中，领导可进行公文批示、查看日程安排、下达工作任务、修改讲话稿，当外出时可根据需要对某些任务委托其他领导代为办理。第二个模块“参阅资料”和第三个模块“内部刊物”，相当于一5个资料库，主要是方便领导查阅相关资料。这两个模块中，除“时政资讯”和“上级文件”需各自的秘书进行及时更新充实外，其余栏目的内容在各处室完成各自的工作任务后将自动产生。②秘书长及副秘书长界面秘书长及副秘书长界面是市级领导界面与办公厅工作人员界面的叠加。主要考虑是秘书长及副秘书长既有公文批示、任务交办的职能，也有对办公厅日常工作管理的权限。6③办公厅工作人员界面（要修改）共设11个一级目录，其中：“公务员办公、综合办公、会议管理”三大模块为所有处室及工作人员公共使用；“公文管理”为秘书处专用；“资料信息”主要为研究室设立；“时政资讯”和“上级文件”是秘书处为领导提供的相关资料；7“督办督查、政府法制和应急管理”模块分别由督查处、法制办和应急办负责管理；“学习园地”由人事处和技术处共同维护；“系统管理”向用户提供软件下载服务，由技术处管理维护。各处室按以上栏目的职责分工进行网上办公和日常的管理维护。④各县及市直部门界面对于各县（区、市）和市直各部门，本办公系统提供三大功能：接收功能：接收上级公文、任务交办事项和会议通知；报送功能：上报本单位的信息资料、请示报告、工作汇报；查阅功能：可通过本系统查阅政府文件、政务信息等资料性内容。本政务办公系统不支持其内部办公自动化。2、应用要求8①公文流转和会签该系统应具备公文流转和文件会签功能，用户可以方便地定义流程，支持手写笔全文批录、痕迹保留等。②文件传递用户可以把文件发送到指定机构的文件柜中，实现网上文件传递工作，各外派人员可直接在本地打开自己的文件柜，查看发给自己的文件。用户也可以直接把文件发给指定文件接收人，而不需要通过文件柜进行传递。③公共信息发布主要实现各种公共信息的内部网上Web发布功能。④电子邮件该系统可以实现*市政府和上下属党委政府、外派人员之间的电子邮件交换，并实现各个部门与系统外部的电子邮件交换。⑤文档管理对*市政府内部的各种文档进行有效管理，对文档进行分类存储和组织，同时为内部用户提供多种文件检索浏览方式，摒弃原有文档手工查阅模式。实现真正意义上的内部电子档案馆功能。⑥个人办公该系统可以构建个性化的个人办公小环境（电子桌面），如个人的电子邮件、资料管理、名片夹、日程安排、文件起草等。⑦移动办公9支持用户移动办公模式，用户在外地可使用拨号上网方式登录系统进行日常办公工作⑧权限设置及安全机制该系统应具备口令验证、加密、电子签名等安全机制，具有多层次的用户工作权限设置，可以将数据访问及读写权限控制在每一个操作对象（如：数据库、文档、视