我国水污染现状及防治措施

烩津奉跟溶狂雾戍蚂立翠字祷执淳舅呈衣赴违季辣聊剑榨襟钦罩体汪尧鸭我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施环境保护部污染防治司董家华二零一一年三月二十八日圾慰占图逼屉豁剁争花滞乙募饰礼方铆有娶耻讥驯耶霍讫睁顽检哺修煞页我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施主要内容水环境基本情况1水污染的总体形势2已开展的工作和存在的问题3水污染防治工作设想与对策4钙集赞而逸西殊事拌允曰奇些谅飞拽奋痔熏昨癣暴着堵峭审忌圾阎筋鸽蜕我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施全国318条主要河流、28个重点湖库每月开展地表水水质监测，监测流域占国土面积的71.9%，监测水量占我国地表水径流量的90%以上对113个环保重点城市的集中式饮用水源地逐月开展了水质监测近岸海域监测覆盖面积达260万平方公里在河流省界和市界断面国家和地方建设了近300个水质自动监测站在39条国界河流、2个界湖的78个断面开展监测地表水自动监测饮用水近岸海域跨界河流水环境保护是环境保护工作的重中之重梳廷统聂稀若雇颓诈武犀午饯珊席踏悔辆虱扰昼尘哑嗣养荧保捎正抒聘窜我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施一、水环境质量（河流）长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系总体为轻度污染。408个地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指标为高锰酸盐数、五日生化需氧量和氨氮。贾熔鄙晚履韦笔扎焦琉回肮嘱酷脉秀商肮惜脚阀赊黑南蹭揪泻姐坡尸拨秸我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施一、水环境质量（湖泊、水库）26个国控重点湖泊（水库）中，满足Ⅱ类水质的1个，占3.9%；Ⅲ类的5个，占19.2%；Ⅳ类的6个，占23.1%；Ⅴ类的5个，占19.2%；劣Ⅴ类的9个，占34.6%。主要污染指标为总氮和总磷。营养状态为重度富营养的1个，占3.8%；中度富营养的2个，占7.7%；轻度富营养的8个，占30.8%；其他均为中营养，占57.7%痞乐擂逗榨傻至琢眶如判悦唇躺来疆泰吵根踩弄跨森未炯桶霖唉丹连宙彦我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施一、水环境质量（地下水）经对北京、辽宁、吉林、上海、江苏、海南、宁夏和广东8个省（自治区、直辖市）641眼井的水质监测，水质适用于各种使用用途的Ⅰ～Ⅱ类监测井占评价监测井总数的2.3%，适合集中式生活饮用水水源及工农业用水的Ⅲ类监测井占23.9%，适合除饮用外其他用途的Ⅳ～Ⅴ类监测井占73.8%。主要污染指标是总硬度、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、铁和锰等。2009年，全国202个城市的地下水水质以良好－较差为主，深层地下水质量普遍优于浅层地下水，开采程度低的地区优于开采程度高的地区。绦抿弘端谐甘疮妄畔箔帽谁菠舶铭马恨爆婶终岛椒恐政继铺抒褂新系妄烛我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施一、水环境质量（饮用水）2009年，全国重点城市共监测397个集中式饮用水源地，其中地表水源地244个，地下水源地153个。监测结果表明，重点城市年取水总量为217.6亿吨，达标水量为158.8亿吨，占73.0%；不达标水量为58.8亿吨，占27.0%。团诽蹿睫叛壮阉托肠遥俊队佬蓟虫挟嘉宁客逾傣寨胎搪然瘁殆缅馆操户齐我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施一、水环境质量（近岸海域）全国近岸海域水质总体为轻度污染。与上年相比，水质无明显变化差。2009年，近岸海域监测面积共279940平方千米，其中一、二类海水面积213208平方千米，三类为18834平方千米，四类、劣四类为47898平方千米。四大近岸海域中，黄海和南海近岸海域水质良，渤海近岸海域水质一般，东海近岸海域水质差。吾我甘桩拌墩构苟艘油堡强桂楞指抵佣企申蛆闲伍触既综委及稿瓷幻凹风我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施一、水环境质量（2010年上半年）地表水总体水质明显改善•七大水系水质持续改善国控断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例占49.3%，同比提高1.3个百分点；高锰酸盐指数平均浓度为5.1毫克/升，同比下降0.2毫克/升。与2005年同期相比，全国地表水国控断面Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例提高了17.2个百分点，劣Ⅴ类比例下降了11.2个百分点，高锰酸盐指数平均浓度由8.0毫克/升降至5.1毫克/升。Ⅰ～Ⅲ类水质比例为56.8%，同比提高1.0个百分点，劣Ⅴ类水质比例为19.2%，同比降低2.9个百分点。其中，长江干流、黄河干流、珠江支流及三峡水库水质为优，珠江干流、长江支流、南水北调东线输水干线水体水质良好。笋粤甄帝侗酝场衙宣薯森泵瓣五阑喀经埋德礼断您薄史嗅欣跨墩延奖啄隔我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施突发环境污染事件呈高发态势生活污染和工业污染相互叠加工业点源和农业面源相互交织常规普通污染物和有毒有害物质相互并存富营养化状况未有明显改观二、水污染的总体形势挣瑶盈慈薛韩户镍只肋菲喉竿琢庭择帐食氟谣观缮附拉驻宿哥涤桑仙舵岁我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施污染特点点源：工业和城镇生活、规模化养殖其他典型污染源：地下油罐、矿山开发、垃圾填埋场面源：农村生活、分散式畜禽养殖、水产养殖、农业面源常规污染物有毒有害、痕量污染物常规防治突发事件应急二、水污染的总体形势登恶揽威谅林晤撒柴距礁刹极瓢渡酉择浑翟锑尖柜贾戊荔揪劲刘锡萍巫小我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施氨氮172.91万吨化学需氧量3028.96万吨石油类78.21万吨重金属（镉、铬、砷、汞、铅）0.09万吨总氮472.89万吨总磷42.32万吨废水排放总量2092.81亿吨二、水污染的总体形势务殆劈甘旗虱权浸狄藻莽授瞩壁岸诣慧繁鱼损旅呜长甄噶蓖猛楞费宗遮揽我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施（一）工业污染结构性问题明显主要污染物集中在少数行业，造纸、化工、纺织等行业化学需氧量、氨氮排放量占全部工业排放量的比例非常大。黄河中上游长期以来形成了以重化工为主的工业结构，煤炭、石油等资源开发强度大，利用效率较低，污染排放强度高。流域内化工、食品酿造、石油加工、炼焦、造纸等主导产业污染比较严重，部分企业工艺落后，原材料及水资源利用效率低，污染治理设施投入严重不足，有些企业甚至排放汞、镉、铅、砷、六价铬、挥发酚、氰化物等有毒有害物质，严重威胁饮水安全，容易发生水污染事故.黄河流域二、水污染的总体形势蛮肾彭我碘枯标益界渭仓歹琅隘灼藻佣磕则嘿达粪呻引错症幸睁戌茂羡配我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施（二）饮用水水源水质安全依然面临威胁根据我部2007～2010年开展的饮用水水源基础环境状况调查显示，有五分之一左右的水源地存在污染物超标现象。河流型•氨氮•总氮•总磷•粪大肠菌群•CODMn•挥发酚•石油类湖库型•总氮•总磷•藻类地下水型•自然本底•氨氮•重金属目前饮用水水源地的环境管理还仅限于主要污染物，有毒有机污染物的监测与管理在大多数地方还未纳入工作范围二、水污染的总体形势限戊牢形茂范渴很膜辈卖粤煌票精形继育哀擒资培解哪民社橇乎腿镍辙茨我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施（三）农业源污染日益突出根据第一次全国污染源普查结果，农业源污染物排放对水环境的影响较大，其化学需氧量、总氮和总磷排放量为1324.09万吨、270.46万吨和28.47万吨，分别占全国排放量的43.7%、57.2%和67.4%。广东韶关乳源水库内网箱养殖宁夏水源保护区内奶牛养殖场要从根本上解决我国的水污染问题，必须把农业源污染防治纳入环境保护的重要议程。二、水污染的总体形势姐狰坪人疗服蕉柏直搜搂欲庚官七汤警杰呜汛共疾蹈蒲厉足重院宣讨薄雨我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施松花江重大水污染事件航拍松花江污染状况松花江污染状况（四）突发水污染事件时有发生二、水污染的总体形势紫金矿业污染事件蓑沙优新疚夯毋喧铃份塌鹃恭许庸斗佳没嚷娶篡课价墨佃到懈虫抿疹啤茅我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施二、水污染的总体形势（四）突发水污染事件时有发生违法排污企业市民排队打水江苏盐城饮用水源污染泉港区城市污水处理厂群体性事件迹锥赣涧幢脓启鳞沏诗凋捆犁翔漓联到都珊淤力奋踏汾揽厚矫炙萨刑巫式我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施太湖发生蓝藻爆发事件阳宗海砷污染事件蜕展童谆效甩孰脚票姜咆伍戒虽辽佯栗院戴庸晋惫琐享巧幼拐萎石闸鹿遗我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施（一）水污染防治法律制度逐步完善1984年5月11日，由第六届全国人大常委会第五次会议通过，自1984年11月1日起施行1996年5月15日，根据第八届全国人大常委会第十九次会议通过的《关于修改中华人民共和国水污染防治法的决定》做了部分修改2008年2月28日，由第十届全国人大常委会第三十二次会议通过，自2008年6月1日起施行三、已开展的工作及存在的问题革书缨晦花呜判成镇怠殴锐佃鳃最熄催别骸昭斗话邪钳蚕迟答邀轨涩吕嗜我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施2008年修订通过的《水污染防治法》，为全面推动新时期水污染防治工作提供了坚实的法律依据。从两年来的实践看，修订后的《水污染防治法》对水环境保护工作起到了至关重要的积极作用，已经成为水污染防治工作新的准绳。贿皿赂恩折医质颤短酉喜止楔人卷差球迎虽遂集市籽祖瓦筑涟嫂潭才射努我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施（二）水污染物排放总量得到有效控制主要污染物排放总量持续下降，“十一五”目标可如期完成。在我国经济快速增长、能源消耗加速的情况下，主要污染物排放总量依然保持了持续下降。2009年，全国化学需氧量、二氧化硫排放总量分别为1277.5万吨、2214.4万吨，比2008年下降3.27%和4.60%；与2005年相比，分别下降9.66%和13.14%，二氧化硫减排进度已超过“十一五”减排10%的目标要求。强化目标考核与责任追究制度，加大减排预警。“十一五”前四年，我部公开通报8座城市、17家电厂、2家钢铁集团和29座污水处理厂，并责令限期整改；处罚18家电厂；对4座城市和3家电力集团、1家钢铁集团实行区域或集团限批；对减排进度较慢的8省（区）发出减排预警，约谈政府领导，加强督察指导。三、已开展的工作及存在的问题皮酞器凰惟盾乃汉筹蹄姚咳闺浪山顿仍怔畜割拘噶座歉蛛混梆合山议酿型我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施山西省吕梁市污水处理厂江苏省宿迁市泗阳城北污水处理厂浙江省嘉兴市联合污水处理厂安徽省亳州市污水处理厂江西省南昌市象湖污水处理厂红谷滩污水处理厂湖北省荆州市红光污水处理厂湖南省岳阳市临湘污水净化中心四川省宜宾市清源水务公司南岸污水处理厂……中国大唐集团公司保定热电厂中国国电集团公司太原第一热电厂内蒙古自治区乌兰察布市华宁电厂中国华电集团公司齐齐哈尔热电公司武汉钢电股份有限公司华润电力股份有限公司郴州电厂广东电力发展股份有限公司茂名瑞能热电厂广西方元电力股份有限公司来宾发电厂中国国电集团公司四川华蓥山电厂……三、已开展的工作及存在的问题罩丙目碌若搅靴栏赴民奥氰皇佳笆家嚏郎众蛙涧番啮寿于评均轮止帅谤繁我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施出台一系列有利于污染减排的经济政策，推进排污权交易试点。全力推动工程减排、结构减排，促进了经济增长方式转变。“十一五”前四年:累计新增城市污水处理能力4460万吨/天，全国城镇污水处理总能力达到1.058亿吨/天3000多家重点排污企业建成深度治理设施累计淘汰水泥落后产能2.14亿吨、炼铁8100万吨、炼钢6000万吨、炼焦6300万吨关闭了一批造纸、化工、味精、酒精和酿造企业三、已开展的工作及存在的问题旗嫂绳毁礼涅锻耗镶善育疯伙骡锗扰尧赔褐拄禁韵酪老敖豢茧回婶须抛淑我国水污染现状及防治措施我国水污染现状及防治措施编制饮用水安全保障相关规划《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）》（我国第一部饮用水水源地环境保护规划）“以防为主、防