恐怖主义

一、恐怖主义及其活动的主要形式（一）恐怖主义定义1.各国界定“对各国政府、公众和个人使用令人莫测的暴力讹诈或威胁，以达到某种特定目的的政治手段。各种政治组织、民族团体、宗教狂热者和革命者、追求正义者，以及军队和警察都可以利用恐怖主义。——《简明大不列颠百科全书》“恐怖主义，指由亚国家组织或秘密团伙人员对非作战目标采取有预谋的、有政治动机的暴力行动，通常意图为以此对某些方面施加影响。——《美国法典》第22章第2656（f）d节“恐怖主义是对个人或组织使用恐怖暴力，消灭（破坏）或威胁消灭（破坏）财产和其他设施，造成人员伤害、财产损失和其他社会不良后果，目的是破坏社会安定，伤害平民，或企图迫使权力部门作出有利于恐怖分子的决定，满足他们不合理的经济或其他要求；企图谋害国家和社会活动家，目的是报复，迫使他们停止国家政治活动。”——《俄联邦反恐怖主义法》“恐怖主义系蓄意使用或威胁使用暴力攻击平民或民用设施，从而达到其政治目的的行为。”——以色列反恐专家阿兹.加诺尔为了达到某种政治目的，对第三者使用或威胁使用暴力的行为，就属于恐怖主义。一、恐怖主义及其活动的主要形式2.恐怖主义内涵有明显的政治目的和反社会动机，这是恐怖主义活动概念最本质的内涵。一个组织或个人，经过密谋策划，采取诸如暗杀、爆炸、绑架、劫持（飞机等交通工具）、纵火甚至使用生化武器及网络攻击等手段发动暴力攻击，因此其活动具有很强的隐蔽性和突发性。造成生命财产的损失和破坏，使国家和公众的安全受到威胁，导致社会失序。一、恐怖主义及其活动的主要形式3.当代恐怖主义特征非国家主体性跨国性极大的危害性一、恐怖主义及其活动的主要形式（二）恐怖主义活动的主要手段1.枪击2.爆炸3.劫持飞机或其他交通工具4.绑架5.施放毒气6.利用网络作案7.利用生物武器作案莫斯科爆炸案2003年７月５日，莫斯科露天音乐会的爆炸案中，恐怖分子采用“驱赶式爆炸法”，即，第一个案犯被拦截时，迅即引爆炸弹；当保安人员引导人群撤离时，由另一案犯在另一个通道引爆，从而导致更大的杀伤。别斯兰人质危机2004年9月1日，武装匪徒绑架俄别斯兰一所学校的师生与家长，3日，俄被迫武力解决别斯兰人质危机，击毙31名恐怖分子，活捉1人。事件中人质伤亡惨重，据俄总检察长乌斯季诺夫8日对普京的汇报，1200名人质中，326人死亡，727人在医院接受治疗，部分人员失踪。（三）恐怖主义活动的影响1.造成大量人员伤亡，制造恐怖气氛2.对经济产生重大而深远的影响3.严重影响政治安定4.对国际关系的破坏作用极大5.对人的心理产生的消极影响不容忽视思考：全球化与恐怖主义？直接影响间接影响恐怖主义与国际关系恐怖主义对国际关系与世界局势的负面影响1.萨拉热窝事件---一战爆发2.1996年哈马斯制造恐怖事件---以色列政变---中东和平进程倒退3.1999年克什米尔地区恐怖分子劫持印度航空公司事件---印巴关系紧张4.2001年“9.11事件”---美国攻打阿富汗全球化进程的加速使恐怖主义更危险全球化使恐怖分子由分散发展到建立密切的联系，国家恐怖分子的目标已不再仅限于改变一个国家的制度，而是要改变国际秩序。为了尽可能多地将个人和团体相互联系到一起，恐怖分子极力营造一种“跨国思想”，以承担和激励实现以上目标。国际恐怖组织呈网络状分布，给国际反恐造成不少困难。国家反恐将引发“文明之争”（四）“9.11事件”的特殊意义对于恐怖主义活动而言：震撼全世界1.作案手段超出人们的常规思维，防不胜防2.此次恐怖袭击造成的损失创造了另一项世界之最。（3025/191000亿+1200亿）3.暴露国家恐怖网络的深度和广度大大超出人们的想象。（四）“9.11事件”的特殊意义对反恐斗争而言：“基地”组织极其残忍的恐怖袭击促进了全球反恐合作，形成了空前规模的包括全世界主要国家的“反恐怖大联盟”。（推翻塔利班政权，“基地”组织遭到严厉打击）（四）“9.11事件”的特殊意义对美国而言：1.重新评估其安全观，将本土安全提高到前所未有的高度。2.变本加厉推行“单边主义”。3.乘机改变其核战略。二、诱发恐怖主义活动的原因（一）民族（种族）因素1.某个民族政党自决要求受到强权政治的阻挠甚至血腥镇压后，被压迫一方最终采用极端手段，以恐怖袭击为斗争方式。（“哈马斯”）2.一些国家的少数民族企图从历史长期形成的国家中分离出去，成立独立国家。为达到此目的，进行恐怖活动。（车臣恐怖集团）3.某些宗教极端分子利用狭隘民族情绪以及宗教情绪开策划恐怖活动。（印度锡克族恐怖组织）4.由于种族冲突引发的对对方平民的大屠杀。（卢旺达种族大屠杀）二、诱发恐怖主义活动的原因（二）宗教因素（基地组织）（三）思潮因素（意大利“红色旅”）（四）政治斗争因素（暗杀阿基诺）（五）社会因素（六）特定的社会集团基于特定的目的（东京地铁毒气事件）（七）其他思考：美国说：“为什么受伤的总是我？”请大家分析美国成为国际恐怖组织主要袭击目标的原因原因一是与美国的中东政策有关原因二是美国自70年代起，认为伊斯兰教是遏制共产主义的最佳壁垒，并设法督促一些国家伊斯兰化，以为这些伊斯兰教徒可为自己控制，结果玩火自焚。三、当前国际恐怖活动动向“9·11”事件后，埃及总统穆巴拉克曾讲，美国打伊“将催生100个新拉登”，此话不幸言中。美伊战争好比捅了马蜂窝，恐怖分子满天飞，他们一方面充实原有“基地”网点，另一方面与当地宗教极端势力联手，逐渐站稳脚跟，活动更加活跃；“基地”组织进入第三代，自我隐蔽、自我支持、自我发展、自我行动，已在全球建立起新的“圣战网络”。三、当前国际恐怖活动动向恐怖组织方面恐怖活动方式恐怖活动特点恐怖活动趋势恐怖活动的持续时间恐怖组织方面从恐怖组织方面看，一个以伊斯兰极端宗教思想为意识形态、以“基地”组织为核心、以西方国家或“西化”伊斯兰国家利益为打击目标的“恐怖同盟”浮出水面。这个“死亡同盟”无疆界、无领土、无固定基地、无标识。一个恐怖组织可利用全球化的有利条件，在不同国家拥有网络，军事打击无从下手。恐怖组织方面“死亡同盟”主要包括：东南亚“伊斯兰祈祷团”、菲反政府武装“阿布沙耶夫”、巴基斯坦“穆斯林联合军”、“基地”组织、车臣非法武装等、埃及伊斯兰圣战组织、阿尔及利亚武装集团等。巴厘岛、车臣、肯尼亚、土库曼斯坦、利雅得、卡萨布兰卡等地恐怖事件均有国际背景。伊斯兰祈祷团精神领袖——巴希尔恐怖组织方面“基地”不再是一个统一的组织，而成为一种意识形态，或者一种概念、一种运动。“基地”由一个“官僚实体”转变成跨国网络组织。恐怖活动方式从恐怖活动方式看，恐怖分子为追求轰动效应和制造心理恐慌，往往经过长时间策划，在不同国家与地区，集中连续搞活动。如法国油轮遇袭、印尼巴厘岛、菲律宾三宝颜市连续爆炸案、莫斯科劫持人质、车臣政府大楼被炸、北奥塞梯自杀爆炸、雅加达万豪酒店被炸，伊拉克联合国办事处汽车炸弹案和纳杰夫清真寺爆炸案，马德里“311”，伦敦“77”爆炸事件等。新一轮恐怖浪潮显示出国际恐怖活动呈“波浪”型趋势，形式更加多样化。“要更多人死，让更多人看”的残忍。印尼巴厘岛爆炸案案例一：沙特爆炸案2003.5.12沙特爆炸案三起连环攻击相隔时间甚短，每起爆炸攻击前，均由武装分子先行清除目标社区的警卫，在引爆前对空鸣枪，引诱居民出外观看，以造成最大杀伤。（针对西方人士，标志基地组织重组）案例二：雅加达万豪酒店爆炸案2004年8月5日，雅加达万豪酒店的爆炸前10分钟，附近的购物中心穆提亚大厦首先发生爆炸，以“提醒”媒体注意，当时一家新西兰公司正在酒店搞促销活动，雅加达主要媒体都在场。“伊斯兰祈祷团”为此案负责案例三：西班牙“3·11”事件2004年3月11日，西班牙首都马德里市中心3列火车几乎同时发生爆炸，至少造成192人死亡、1500多人受伤。这不仅是西班牙近期所遭受最惨重的恐怖袭击，而且在欧盟15个成员国中也是最严重的。与“基地”组织有联系的恐怖组织“阿布·哈夫斯·马斯里旅”宣布对此事件负责。恐怖活动特点从恐怖活动特点看，多处同时作案追求极端效应。2005年7月中旬伦敦的连环爆炸案显示，恐怖组织的攻击手段“多目标”为主，以“小规模、时间短、攻击前均经周详规划与专业训练”。这些连环作案的目的有：一是为了扩大事件规模。形成爆炸四起局面，引起民众普遍恐慌。二是将局势搅乱，加大救援与侦破难度。且因采用自杀性爆炸，使线索中断。三是极力造成最大杀伤。拉吉夫甘地1991年遭人肉炸弹刺杀恐怖活动的趋势从恐怖活动的趋势看，更多的恐怖事件可能发生在适合穆斯林活动，且防范措施薄弱的地区。恐怖袭击目标和范围可能有如下几种：（１）恐吓型活动成为扰乱社会秩序的方式。通过电话、信函制造混乱，引起恐慌。（２）煽风点火，为下一轮恐怖活动做准备。“基地”组织经常通过因特网、录像等方式，发表煽动性言论，挑起族群仇恨。巴基斯坦寺庙爆炸现场恐怖活动的趋势（3）施放生物、化学及“脏弹”的危险依然存在。此外，由于俄罗斯在莫斯科剧院的营救活动中使用了化学毒剂，也给恐怖分子将化学毒剂作为袭击手段提供了借口。（4）大搞心理恐怖战。如“基地”组织借美、加大停电搞心理恐怖，声称其下属行动队袭击了为美加主要工业城市供电的两座电厂。这显然是意在对美施压，加剧美加民众的心理恐惧，借机渲染自己的活动能力。纽约大停电使交通出现大停顿恐怖活动的持续时间从恐怖活动的持续时间看，将是长期的威胁。在联合国驻伊总部被炸后，美国主要媒体发表了大量的评论，认为，这是美国把一个原本不是恐怖威胁的国家变成恐怖国家的最新证据；西方和伊斯兰世界展开的思想战将会主宰今后十年的全球政治,美对伊军事行动所诱发伊斯兰世界的“反美圣战”，加剧国际安全形势动荡。联合国驻伊总部被炸没有本·拉登的“基地”仍能生存下去，甚至更为活跃一是组织成员人数多。20世纪70、80年代，“红军派”只有20多人，“红色旅”70人左右，“爱尔兰共和军”约有200-400名骨干成员，而“基地”通过在苏丹、也门、阿富汗的训练营地，培养了成千上万的追随者。据估计，“基地”在全球拥有5-10万成员。没有本·拉登的“基地”仍能生存下去，甚至更为活跃二是传统恐怖组织领导人大都是教授出身，而本·拉登是实业家。如“红色旅”头目为政治学教授，“红军派”为历史学博士掌门，“光辉道路”是哲学教授，他们都是知识分子。“基地”如同一个企业，像跨国公司那样运作。如今尽管“基地”领导层有70-75%的成员已被捕或被击毙，但整个组织有很强的再生能力，高层领导被捕或被击毙，马上有后继者顶替上去。没有本·拉登的“基地”仍能生存下去，甚至更为活跃三是“耐心执著、精心策划”是本·拉丹发动重大恐怖袭击屡屡得手的两大“法宝”。本·拉丹花5年时间谋划美驻东非大使馆爆炸案；3年时间袭击美“科尔号”军舰；6-7年策划、准备“9·11”。四是“基地”恐怖资金充裕。“9·11”前，“基地”在全球拥有80家盈利的公司和不少慈善团体，此外还从事钻石贸易，拥有一支货运船队。当前国际反恐怖斗争形势“9·11”前是“说得多，做得少”“9·11”后是“说得多，做得多”反恐联盟出现分歧“伊乱”成为“基地”宣传、募资、招募新兵的“温床”。四、中国面临的恐怖主义威胁与对策（一）主要威胁1.伊斯兰原教旨主义极端势力恐怖活动2.“东突独”民族分裂恐怖活动3.达赖领导的“藏独”恐怖活动在中国的周边国家中，阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯、巴基斯坦、印度、印度尼西亚、都曾因民族分裂、宗教极端、国际恐怖主义作乱而局势动荡。“9·11”后，一些国家和地区因跟着美国的反恐大旗起舞而成为远甚于美国本土的重灾区，恐怖活动的最前线实际上已经东移到东南亚、南亚，进而影响我国东南与西部方向安全，我国所受的恐怖威胁空前增大。中国周边恐怖活动蔓延从恐怖活动的分布范围看，从高加索、中东、中亚到东南亚形成一条恐怖活动高发的“弧形地带”，处于这一地带的伊斯兰国家的边界流血冲突不断。在我国西部，有五个伊斯兰国家与新疆接壤，疆域之外存在克什米尔、阿富汗及费