禁毒师资培训讲义

禁毒师资培训讲义原平市禁毒委员会办公室2016年12月前言毒品，是全球性公害，是人类共同的敌人。在历史上，我国人民曾深受毒品侵害。旧中国，毒品鸦片曾给中华民族带来深重灾难，因吸食毒品导致我国民体弱多病而被称之为“东亚病夫”。新中国成立后，党和政府领导人民开展了声势浩大的禁毒斗争，在短短三年时间里，一举禁绝了为患百年的鸦片烟毒，创造了举世公认的奇迹。从此，毒烟在我中华大地基本消失。但是，好景不长，到了20世纪70年、80年代末，受国际毒潮的影响，我国的毒品问题死灰复燃，逐步蔓延、发展，吸毒人群逐年增加，毒品犯罪活动加剧，不仅损害人民的身心健康，破坏家庭幸福，还严重威胁治安稳定，污染社会环境，败坏社会风气。毒品的定义•什么是毒品我国《刑法》第357条和《禁毒法》第2条同时规定，毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。实际上医用药品和毒品很难从本身概念严格进行区分，同一种物质，如果合法使用用于治病，便是药品，如果出于非医疗目的非法滥用便是毒品。毒品的分类•传统毒品传统毒品包括鸦片、吗啡、海洛因、大麻、可卡因等，统毒品取材于罂粟、古柯等草本植物，作用于人体大脑阿片系统，偏重于搞垮吸毒者的身体，导致吸毒者免疫力下降、身体素质降低，最终威胁吸毒者的生命。传统毒品鸦片，亦称阿片，俗称大烟。它是从未成熟的罂粟蒴果上划破后渗出的乳汁经干燥而成的，即生鸦片。呈褐色至黑色膏状块，味苦、有毒，并具有特殊的臭味。经加工成鸦片，褐色膏状，软硬如橡皮泥。传统毒品•吗啡，是从鸦片•中提取制成的最•重要的生物碱，•味苦、有毒。吗•啡是迄今为止，•临床上最广泛使用•的强效镇痛药物，•被世界卫生组织列•入疼痛治疗的基本•药物。传统毒品海洛因也称二乙酰吗啡，是鸦片经特殊化学处理后的产物，迄今为止已有一百多年的历史。毒品市场上的海洛因有多种形状，是带有白色、米色、褐色、黑色等色泽的粉末、粒状或凝聚状物品，多数为白色粉末，极纯的海洛因俗称“白粉”、“白面”，有的可闻到特殊性气味。传统毒品新型毒品•新型毒品所谓新型毒品是相对鸦片、海洛因等传统毒品而言，主要指人工化学合成的致幻剂、兴奋剂类毒品，所以新型毒品又叫“实验室毒品”、“化学合成毒品”，是由国际禁毒公约和我国法律法规所规定管制的、直接作用于人的中枢神经系统，使人兴奋或抑制，连续使用能使人产生依赖性的精神药品（毒品）。新型毒品甲基苯丙胺俗称冰毒外观为纯白色结晶体，故被称为“冰”。冰毒对中枢神经系统有极强的刺激作用。吸食后，产生强烈的生理兴奋，严重损害大脑组织成瘾者会造成精神障碍，产生妄想、错觉，引发暴力行为。冰毒片，泰国语称“麻古”，是合成毒品，含有多种毒品成分。其主要成分是甲基苯丙胺和咖啡因。外观与摇头丸相似，属于苯丙胺类兴奋剂新型毒品•摇头丸冰毒衍生物，它的化学结构类似冰毒，又称“甩头丸”“快乐丸”。种类繁多、形状和图案多达上百种。服用后会产生强烈的兴奋作用和致幻作用，听到音乐即摇头不止，可长达6—8小时，且引起幻觉和激动，易造成疯狂、狂喜、忘我的行为失控。精麻药品•精麻药品•精神药品是指直接作用于中枢神经系统，使之兴奋或抑制，连续使用能产生依赖性的药品。依据精神药品使人体产生依赖性和危害人体健康的程度，分为两类即一类精神药品和二类精神药品。•麻醉药品是指连续使用易产生身体依赖性，能成瘾癖的药品。麻醉药品分为阿片类、可卡因类、大麻类、合成麻醉药类及卫生部指定的其他易成瘾癖的药品，药用植物及其制剂。我国毒情现状我国毒情现状我省毒情现状截至2015年6月，我省登记录入全国禁毒信息系统的吸毒人员约5.4万人。吸毒人员呈现低龄化趋势，35岁以下吸毒者占81.9%；存在偶吸但未成瘾的隐性吸毒者；吸食毒品多元化，仍以海洛因、鸦片等阿片类毒品为主，占吸毒总人数的67.6%，但吸食新型毒品人数上升迅速。有32.6%的吸毒人员吸食两种以上的毒品，传统毒品和新型毒品，精神药品和麻醉药品交叉混吸严重，吸食种类呈现复合化趋势。按照我省在册吸毒人员每人平均每星期消费一次(100元)计算，每年造成的直接经济损失高达25亿元人民币。忻州市各县在册吸毒人员数原平市吸毒人员现状截至2016年12月，我市在册吸毒人员1336人，年龄以26－45岁的人群为主，有834人，占总数的62.4％；其次为46岁至59岁的人群，有344人，占总数25.7%；18-25岁的青年人，有124人，占总数的9.3%；17岁以下的未成年吸毒人员有7人，60岁以上的老年人有27名。以上数据表明我市吸毒人员主要以中年人、青壮年人为主，这类人群主要以社会闲散人员、农民为主。全市吸毒人员中男性吸毒人员1223人、占92%，女性吸毒人113人，占8%。我市各乡镇在册吸毒人员数20414810573686763625147322724181816952050100150200250轩岗城区长梁沟新原崞阳沿沟段家堡东社西镇大牛店大林苏龙口闫庄子干王家庄解村中阳楼板寨南白各乡镇吸毒人员分布图城区、乡镇吸毒人员地域分布情况涉毒重点主要分布在：城区以及西山片、崞阳片、东社片。吸毒人员排名顺序：轩岗镇、城区、长梁沟镇、新原乡、崞阳镇、沿沟乡、段家堡乡、东社镇、西镇乡、大牛店镇、大林乡、苏龙口镇、闫庄镇、子干乡、王家庄乡、解村乡、中阳乡、楼板寨乡、南白乡。按照公安部隐形吸毒人员1：3比例计算，我市现有吸毒人员大约4000多人。我国禁毒历史简介•从鸦片祸害中国的时候，中国人民就开始了禁毒斗争的历史，从雍正七年（1729年）清政府第一次明令禁止鸦片开始，中国断断续续经历了200多年的禁毒斗争历史。特别是道光时期发生的禁烟运动，颇有历史影响，以林则徐的虎门硝烟运动震惊中外，永垂青史。19世纪下半叶，虽然清政府多次下令进行过禁烟运动，但是由于决心和信心的不足最后导致成效不大，随后的明治维新时期维新志士也提及禁烟的建议，清政府有借推行“新政”之际，禁烟运动又取得了一定成效。我国禁毒历史简介•林则徐上书道光帝.书中说鸦片“流毒于天下，则危害甚巨，法当从严。若犹泄视之，是使数十年后，中原几可无御敌之兵，且无可以充粮之饷银。”•民国时期孙中山先生又力主严禁鸦片，一些有识志士呼吁在上海成立了拒烟会，南京政府也制订了拒绝鸦片的制度，但这些时期均未使中国人民远离毒品的毒害。我国禁毒历史简介我国禁毒历史简介•禁绝毒品一贯是中国共产党的主张，新民主革命时期，我党就在自己领导的区域颁布过禁烟条例，坚决反对和打击吸食贩卖鸦片等毒品的行为。新中国成立后，经过全国人民的努力，在短短三年时间里，一举禁绝了为患百年的鸦片烟毒，创造了举世公认的奇迹。从此，毒烟在我中华大地基本消失。新中国禁毒的四个里程碑•第一个里程碑1950年2月，中央人民政府政务院发布《关于严禁鸦片烟毒的通令》，我国开展声势浩大的禁烟运动，禁绝了为患百余年的鸦片烟毒。针对旧中国遗留下来的鸦片烟毒问题（1949年，全国罂粟种植面积达100万公顷；吸毒者2000万人，刚解放中国总人口不到5亿，平均25人中就有一个瘾君子；以贩毒为业者30多万人），1950年2月24日，中央人民政府政务院发布了《关于严禁鸦片烟毒的通令》，在全国开展了轰轰烈烈的禁烟禁毒运动。中国共产党充分发挥社会主义制度的优越性，最广泛地发动和依靠人民群众，坚持严厉惩办与改造教育相结合，收缴毒品，禁种罂粟，封闭烟馆，严厉惩治制贩毒品活动，8万多名毒贩子被判处刑罚，2000万名吸毒者被戒除毒瘾，并结合农村土地改革根除了罂粟种植。短短三年时间，我国就基本禁绝了为患百余年的鸦片烟毒，创造了举世公认的奇迹，不仅巩固了新生的人民政权，而且树立了党和政府的威信和形象，赢得了广大群众的信任和爱戴。至此，从20世纪50年代到70年代末，我国以“无毒国”享誉世界近30年。新中国禁毒的四个里程碑•第二个里程碑1990年12月，全国人大常委会颁布《关于禁毒的决定》，我国禁毒工作开始有法可依。针对改革开放以来，“金三角”地区毒品过境导致我国毒品问题死灰复燃，毒品危害越来越严重的情况，党中央、国务院于1981年、1982年连续发布了《关于重申严禁鸦片烟毒的通知》、《关于禁绝鸦片烟毒问题的紧急通知》，在西南地区开展了以堵源截流为主的区域性禁毒斗争。特别是1990年12月，七届全国人大常委会第十七次会议通过了《关于禁毒的决定》，为禁毒工作提供了有力的法律武器，在相当长一段时期内发挥了重要作用。该决定颁布后，中央政治局常委会于1990年12月专题研究禁毒工作；中共中央、国务院于1991年2月下发加强禁毒工作的五号文件；国务院成立全国禁毒工作领导小组，对外称国家禁毒委员会，加强对全国禁毒工作的统一领导，为全国公安机关增加3000名禁毒编制和专项补助经费，并于1995年1月出台了《强制戒毒办法》；全国禁毒工作领导小组于1991年6月召开第一次全国禁毒工作会议，在全国范围内全面部署加强了禁毒斗争。新中国禁毒的四个里程碑•第三个里程碑1998年5月至7月，中央政治局七大常委观看全国禁毒展览，极大推动了我国禁毒工作进程。针对20世纪90年代中后期，国际毒潮泛滥对我国影响加大，我国禁毒工作出现反复、毒品问题发展蔓延的情况，中央政治局常委会于1996年12月召开专门会议，要求大声疾呼，进一步加强禁毒工作；中共中央、国务院于1997年1月下发五号文件，明确各级党委、政府主要领导是当地禁毒工作的第一责任人；1997年3月，国家禁毒委员会召开第二次全国禁毒工作会议，部署开展了80年代以来我国第一次全国范围的禁毒专项斗争，并在此基础上，于1998年5月至7月举办了以“珍爱生命、拒绝毒品”为主题的全国禁毒展览。这次展览，被媒体誉为新中国成立以来展览时间最长（历时63天）、观众最多（直接接待166万多人）、规格最高（首次全部常委到军博参观）、教育面最广（社会各界组织参观，并组织全国巡展）、社会效果最好（被称为“禁毒展览现象”，产生巨大的社会反响）的一次展览。特别是十五届中央政治局七大常委和国家机关的主要领导都前往参观，对进一步加强禁毒工作作出了一系列重要指示。这次展览后，国务院于1998年批准公安部成立了禁毒局，于1999年重新组建了新一届国家禁毒委员会，于2000年发表了《中国的禁毒》白皮书；国家禁毒委员会于1999年8月在包头召开了第三次全国禁毒工作会议，我国禁毒工作在社会主义市场经济条件下进入到一个新阶段。新中国禁毒的四个里程碑•第四个里程碑2007年12月29日，全国人大常委会第三十一次会议通过了《中华人民共和国禁毒法》，自2008年6月1日起开始施行，为在新形势下全面加强禁毒工作提供了有力的法律保障。这标志着党和国家把禁毒工作依法纳入到了经济社会协调发展的大局，标志着我国禁毒工作由此进入到了依法全面推进的新的历史阶段，标志着我国禁毒斗争已经站在了一个新的历史起点上。我国毒情现状我国毒情现状我国毒情现状我国毒情现状我国毒情现状什么是“6.27工程”•2016年6月25日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平下午在北京亲切会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人，并发表重要讲话。他强调，禁绝毒品，功在当代、利在千秋。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张。各地区各有关部门要切实增强做好禁毒工作的政治责任感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚持严打方针不动摇，坚持多策并举、综合治理，坚持部门协同、社会共治，保持对毒品的“零容忍”，锲而不舍，常抓不懈，坚定不移打赢禁毒人民战争，不获全胜决不收兵。什么是“6.27工程”《2015年中国毒品形势报告》显示，2015年全国毒品滥用问题已发生新的变化：以青少年为主体的滥用合成毒品问题突出，吸毒人员低龄化趋势明显。全国现有的234.5万名吸毒人员中，35岁以下人员达到146.5万名，占比高达62.4%，青少年和农民一起成为贩毒主体。2015年，全国抓获毒品犯罪嫌疑人员19.4万名，其中，35岁以下人员占被抓获毒品犯罪嫌疑人员总数的61.3%。然而，实际工作中，青