海权时代与中国海洋战略

海权时代与中国海洋战略潍坊学院思政部赵纪梅联系方式：13863686809中国陆地面积约960万平方公里，中国海洋面积是299．7万平方公里•中国是个陆地大国，又是个海洋大国–从拥有海洋资源的绝对数量来看，我国海岸线长度为1.8万公里，居世界第四位；大陆架面积位居世界第五，200海里专属经济区面积为世界第十。•中国是个海洋大国，又不是个海洋大国。–从单位陆地面积平均拥有的海岸线长度来看，中国只占世界第94位。–如果按照可管辖的海域面积与大陆面积之比，世界沿海国家平均为0.94，中国仅为0.3，不到平均水平的三分之一；而我们的邻国日本超过11，朝鲜是2.17，越南是2.19，菲律宾是6.31，都大大超过中国。–至于人均海洋面积，世界沿海国家平均为0.026平方公里，而中国只有0.0029平方公里，只是世界平均数字的十分之一，而与我国相邻的海洋国家的平均数都超过中国的10倍以上。作为国际政治博弈的重要舞台，海洋竞争已成国际焦点，态势渐趋激烈。目录海权在国家政治、经济、安全中的作用当前国际海权竞争的新特点、新趋势国际海权竞争下的中国安全利益构建体现时代特征的中国海洋大战略什么是海权？联系：海权是维护海洋权益的力量基础海洋权益是海权要实现的目标属性属于权力政治的范畴是权利政治的概念概念国家在经济、军事等方面控制和利用海洋的力量海洋权利及有关海洋利益的总称内涵属历史范畴，内涵随着人类社会的发展特别是海洋观的发展而不断发生变化包括海洋政治权益、海洋经济权益、海洋科技权益等海权海洋权益≠海权握，国则兴；海权无，国则衰1500年以来，国际政治的历史就是海军强国统治的历史。500年来欧洲列强的兴衰，都取决于能否控制海洋、取得制海权。在海权和陆权的角逐中，最后总是海权国家胜出。霸权更替，实质就是海权易手。海权是夺取世界霸权最便捷的途径。一、海权是国家综合实力的体现海权思想家马汉最大的贡献在于他发现并举例证明国家权力与海洋权力密切联系，阐明海权在历史中扮演的重要角色和重大意义。代表作《海权对历史的影响，1660-1783》•偏重土地而轻视海洋•自古以来，我们的文明是以黄河为摇篮、根植于黄土地上的内陆文明•寸土必争、守土有责、宁失千军，不让寸土•把海洋看作是天然的屏障物，是舟楫之便、渔盐之利。历史上，我们一直把海洋视为天然屏障，更谈不上主动开发海洋、利用海洋。孙中山•伤心问东亚海权“•“惟今后之太平洋问题，则实关于我中华民族之生存，中华国家之命运者也。•中国社会海权意识迅速萌发“强于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋”已成为社会共识。•海权不单纯是一个局限于海洋空间内的事物，而是国家总体战略能力的重要组成部分。海权作为一种举足轻重的国家战略手段，是多种形式的物质强制效力和心理效力的总和。二、海洋是各国实现经济社会可持续发展的重要保证•海洋为人类提供足够的空间海洋蕴藏丰富的资源•海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带世界主要海港和航线示意图三、拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势“谁控制了海洋，谁就控制了世界”——西塞罗古罗马著名哲学家西塞罗（公元前106年—前43年）•制空权是制海权的基础，制海权是陆地安全的基础，陆地安全是国家安全的基础！•传统安全意义上的海上安全战略重点是争夺海峡、航线、岛屿中英鸦片战争美国航母通过马六甲海峡•非传统安全意义上的海上安全战略重点是防范恐怖活动、大规模杀伤性武器扩散、海盗活动和有组织的跨国犯罪、沿海经济设施安全等执行巡逻任务的中国海军猖獗的索马里海盗目前，印尼、马来西亚、索马里、也门、尼日利亚海岸的海盗出没较多，尤以索马里海盗出名。海盗旗索马里海盗有四大团伙：邦特兰卫队，他们是索马里海域最早从事有组织海盗活动的团伙；国家海岸志愿护卫者，规模较小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；梅尔卡，他们以小型渔船为主要作案工具，特点是作案方式比较灵活；势力最大的海盗团伙叫索马里水兵，其活动范围远至距海岸线200海里处。图为索马里海盗被捕索马里海盗形成原因•地理因素–1．索马里海域紧靠亚丁湾，狭窄的航道是海盗活动的理想地点–2．由索马里和也门环抱的亚丁湾位于印度洋与红海之间，是从印度洋通过红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉，战略地位十分重要。据统计，每年通过苏伊士运河的船只约有1．8万艘，其中大多数要经过亚丁湾，是中国至欧洲的必经之路。–3．索马里陆地也不小，有很大的转移空间。海上被打可以跑到内陆。最窄处100海里，最宽处180海里•国内因素–1.难民激增，生活所迫•索马里是世界上最不发达的国家之一。连年战争给索马里人民带来无穷的灾难。目前索马里已有110万难民，首都摩加迪沙每月就会新增约2万名难民。国内频繁的暴力活动使联合国等机构的人道主义努力无法实施，无法向索马里运送粮食等生活必需品，即使运进去了也无法进行合理的分配，还会遭到抢劫。难民们饥寒交迫，更使暴力活动增加，海盗只是在海上的一种暴力活动表现形式。这些举动得到了难民和居民的支持，使海盗活动有了广泛的群众基础。–2.人数增加，装备更新•过去五六年间，索马里海盗的总人数一直在100人以下；目前已上升到1100到1200人。由于被劫持船只往往采取纵容、妥协的方式，这一心理也被海盗掌握。除人数增加外，海盗的装备也得到了更新，已不再使用绳索、大刀和长矛等传统手段，快艇、重型武器（AK47突击步枪和火箭筒）和现代化的全球定位系统、卫星通信等高科技手段在劫持活动中得到了充分的应用，使攻击范围从索马里沿岸扩展到数百公里之外的公海。索马里海盗心狠手辣，碰到国际海军舰艇就把被劫持的人员放到甲板上，如采取强硬手段就杀死被劫持人员，为了保护被劫持人员的生命安全，国际海军船只往往只能让步，使海盗得寸进尺，气焰更加嚣张。•国际因素–1.美国的国际霸权影响•2006年10月，美国政府支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里，推翻了当时的索马里政权。由美国支持的索马里过渡政府能力有限，仅能控制首都，全国大部分地区就陷入了无政府状态。–2.国际联合打击海盗不力•打击海盗国际合作存在着一些法律障碍：许多国家担心国际合作会损害其主权；许多相邻的沿海国之间存在着主权和海洋资源争议，有争议海域犯罪管辖权不明，越境犯罪控制机制不完善，未能就海盗、恐怖主义等定义达成共识等原因，造成国家间合作打击海盗并积极性不高。在1816号协议起草时，法国曾想将该协议适用于打击所有海盗猖獗的海域，但是遭到印度尼西亚、越南等国的反对。他们担心此举有可能成为外国干涉他国内政的先例。后来在1816号决议里就有这样的内容出现：决议的适用范围仅限于索马里，而不应被视同订立习惯国际法。本章小结随着中国外向型经济模式的确立，国家安全观念将有一个质的变化，必然从本土扩展到本土以外。我国的安全战略必须高度重视海权在国家安全中的地位和作用。借海强身，以海兴国，建立海洋强国是中国发展的必然趋势。一、海权在各国安全战略中的地位显著提升俄联邦政府海洋委员会韩国为制定未来海洋政策——“海洋展望2016”,邀请600多位国内外专家出席论坛。一些中小国家也非常重视海洋利益二、争夺焦点向公海及国际海底区扩展航行在北冰洋的美国破冰船1.各国纷纷加紧对海底资源的争夺，不断加大对深海科考与资源开发2010年年底，中国“大洋一号”从广州出发，进入印度洋作业区进行作业，正式开始了它的环球深海科考之旅。我国第一台自行设计、自主集成研制的“蛟龙号”载人潜水器最大下潜深度为7000米，工作范围可覆盖全球海洋区域的99.8%。2011年8月18日，完成5000米级海试回国，是继美、法、俄、日之后，世界上第五个掌握3500米以上大深度载人深潜技术的国家。2007年8月，俄罗斯在北冰洋海底插下国旗2.不断强化对极地的战略争夺八国争夺北极加拿大也不甘示弱，组织了到北极点插旗的行动加拿大总理哈珀于2009年8月19日抵达弗罗比舍湾视察代号为“北极熊”的大型年度军事演习，还亲自乘坐直升机和潜艇“上天下海”，宣示对北极的主权。澳大利亚等沿极国家对南极海域提出主权要求3.将大片公海圈占为本国专属经济区在日本国内地图上的冲之鸟礁及其周边海域三、国际海洋规约体系严重缺失成激化竞争诱因时任中国常驻联合国代表的李肇星（中）在《关于执行＜联合国海洋法公约＞第十一部分的协定》上签字1.《联合国海洋法公约》2009年3月8日，美国海军监测船“无瑕号”擅自进入南海中国专属经济区（红点）从事情报收集活动。2.权限不明，引发国际争端3.公海的使用与保护公海的无序捕捞愈演愈烈，一半以上的公海渔场面临过度捕捞的危机。四、国际海洋秩序面临深刻调整各国在海洋问题上的合作、斗争更趋复杂激烈越南借与美国在南海展开联合军演之机，拉拢美国挟制中国。本章小结•国际海权竞争出现新变化•国际海洋秩序调整呈现加速态势•在黄海，我国与韩国、朝鲜存在18万平方公里的争议海域。•在东海，中韩存在苏岩礁问题，中日两国存在16万平方公里的争议海域一、中国传统海域频遭周边国家染指中日岛礁归属问题：钓鱼岛钓鱼岛主权斗争面临困境：•谈：没什么可谈的•打：条件不成熟•拖：对我不利，日本控制岛屿，中国15年没上岛中方立场：•坚持原则立场，寸海寸土不让•坚持常态巡航，保持争议状态•支持华人保钓，推动两岸合作•军地密切配合，促进国防建设•加强战略研究，寻求解决对策中日东海划界问题：有共识，无进展中日海洋权益问题：东海油气资源开发在南海，中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼存在100多万平方公里的海域争端南海问题的出现：（1）《联合国海洋法公约》（2）南海资源被陆续发现：大量的石油天然气和矿物资源、水产资源、旅游资源。初步勘探资料显示，南海是世界四大海地储油区之一，可采储油量达20-30亿吨，被誉为“第二个波斯湾”。目前，越、菲、马、文莱、印尼等东盟5国在南海海域钻井1000多口，抢占油气田180多个，年产原油5000多万吨。油气开采海域深入我国传统海疆线达130海里到300海里。6国7方：南沙群岛中有43个岛礁被其他周边多国非法占领，其中越南占领29个，菲律宾9个，马来西亚5个。中国仅实际控制6个岛礁（红点），台湾控制太平岛。历史教训：•眼光太浅•海权意识太弱•下手太晚•胆子太小•距离太远二、域外大国加紧插手中国周边海洋事务美国作为头号海洋强国加紧推进海军力量东移，以维护、强化其在区域及国际事务中的主导权。2010年7月25日的美韩军演英国、俄罗斯、印度等国在我周边扩充影响力。截至2009年，南沙海域被划分为上百个油气招标区，目前，在南海从事石油开采的国际公司超过200家，年产量相当于大庆油田的年产量。三、海上通道安全面临严峻考验中国80%以上的外贸需经海上运输，逾90%的进口石油需走海路。当前中国海外运输线大多经过海上冲突、危机频发地区，安全形势不容乐观远洋航运能力不足，难以适应不断扩大的对外贸易需求中国对维护海洋通道安全的政策准备、能力建设仍处于初级阶段维护海上通道安全面临的制约因素四、台海两岸分治影响海上安全维护与海权拓展台湾问题的走向始终与中国海权的维护、拓展密切相关台海局势深刻影响着中日东海划界、钓鱼岛问题的走向美日等域外因素的干扰也是台海问题的重要因素五、围绕公海及国际海底区域的无序争夺损害中国正当海洋权益全世界144个沿海国家有380多处海洋边界需要划定，目前只解决了1/3.公海航运自由面临冲击科考与资源开发权利被冲击严重的海洋生态危机海洋强国及周边国家的争夺瓜分，使公海及国际海底区域缩小，损害了包括中国在内的国际社会的利益六、维护国家安全的几点思考•美国是唯一有能力对中国构成综合性威胁的国家。–2010年，侦查中国60多次，200多天•内部安全与外部安全问题相互交织、相互影响•国家利益拓展与地缘空间受挤压的矛盾突出•牢固树立忧患意识，大力加强国防和军队建设–真正强大的国防不只是能防，而是既能防又能报复，要具有对等的报复手段。本章小结中国应在海洋秩序、保护海洋生态环境方面承担更多责任，也将在海洋权益维护中面临更大的压力一、从战略高度认识海洋重要性,加快构建新时期中国海洋战略二、建立健全统一、高效的现代海洋管理机制2009年5月，中