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2016新定额宣贯材料《河南省市政工程预算定额》（HAA1-31-2016）张瑞玲目录：一.概况二.第一部分专业说明三.第二部分分册说明为了贯彻落实住建部《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标[2014]142号），《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》《通用安装工程消耗量定额》《市政工程消耗量定额》的通知（建标[2015]34号）和国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)等有关工程计价相关规定，满足我省工程建设发展需要，不断适应我省城市建设发展和工程计价的需要，促进我省工程造价管理改革工作，在深入调研的基础上，结合我省建筑市场实际情况，河南省建筑工程标准定额站编制了《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》(HA01-31-2016)、《河南省通用安装工程预算定额》(HA02-31-2016)、《河南省市政工程预算定额》(HAAl-31-2016)定额（以下简称2016定额）。概况概况一、指导思想贯彻落实住建部《关于印发房屋建筑与装饰工程消耗量定额、通用安装工程消耗量定额、市政工程消耗量定额、建设工程施工机械台班费用编制规则、建设工程施工仪器仪表台班费用编制规则的通知》（建标[2015]34号）文件、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)和《市政工程工程量计算规范》等9本工程量计算规范、《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2013]44号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第16号），配合建筑业营业税改增值税的税制改革，完善和改进我省工程计价体系，更好地为政府投资服务，为建设各方主体服务，更好的引导建筑市场工程计价方式规范标准化、要素价格市场化。概况二、编制原则1．符合国家和我省现行标准规范要求；2．以2015年实施的全统消耗量定额为基础，与国家工程计算规范的章、节顺序及项目名称、计量单位、工程量计算规则等相衔接；3．项目划分反映新技术、新工艺、新材料、新设备变化，删除技术淘汰项目，调整不合理项目；4．反映工程技术建设市场实际，体现正常施工技术条件、多数企业装备水平、合理施工工艺和劳动组织条件下的社会平均消耗量水平；5．表现形式简明实用，方便操作；6．注重适用性、实用性、可操作性，文字表述简洁明了，注重与工程计价有关规范、规则以及相关方法的衔接。概况三、编制内容及编制依据（一）编制内容2016定额包括《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》（HA01-31-2016）、《河南省通用安装工程预算定额》（HA02-31-2016]、《河南省市政工程预算定额》(HAAl-31-2016)三个专业。（二）编制依据1．住建部《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标[2014]142号）；2．住建部《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》、《通用安装工程消耗量定额》、《市政工程消耗量定额》、《建设工程施工机械台班费用编制规则》、《建设工程施工仪器仪表台班费用编制规则》（建标[2015]34号）；3．《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854-2013)等工程量计算规范；概况4．《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2013]44号）；5．住建部《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标[2016]4号）；6．财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改增值税试点的通知》（财税[2016]36号）7．《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（部令第16号）；8．《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2013）：9．实例工程；10.与建设项目有关的国家现行施工及验收规范、技术标准资料；11.新技术、新工艺、新材料及我省08计价定额等。概况五、表现形式1.2016定额表现形式是量、价、费合一，既保留我省现行计价定额中好的做法，又贯彻落实了住建部工程造价管理改革指导意见进一步推进全费用单价改革和价格指数调价法。2．满足工程量清单计价规范的基本规定和规则要求，定额子目编码相对独立设置，各专业之间编码规则统一。3．各专业定额之间定额章节的设置，应尽可能避免重复设置，确保定额间“同工同酬”，保证水平合理、使用便利。四、适用范围和功能作用2016预算定额的适用范围：我省行政区域内的新建，扩建、改建的房屋建筑与装饰工程、安装工程、市政基础设施工程。2016预算定额的功能作用：是编审投资估算指标、设计概算、施工图预算、招标控制价的依据；是建设工程实行工程量清单招标的工程造价计价基础；是编制企业定额、考核工程成本、进行投标报价、选择经济合理的设计与施工方案的参考。概况4．本定额由总说明、费用说明、专业说明、目录、册说明、章说明、章工程量计算规则等内容组成；计价办法、取费程序等计价规定在总说明中表现。5．本定额是消耗量、单价、基价、费用为一体的预算定额；定额子目基价中包括人工费、材料费、机械使用费、其他措施费、安文费、管理费、利润、规费共8项内容6．施工措施项目费中可计量（单价类）的项目列出定额子目；将不能计量（费率类）的施工措施项目费列入基价，例如：夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费。7．将规费、安全文明施工费直接计入定额子目基价中。六、编制过程本定额编制经过准备、编制初稿、初审、征求意见、审查、批准发布等阶段。概况（一）准备工作1.2015年8月，成立16定额编制领导小组、编制组，8月18日召开启动大会。2.2015年9月-11月，编制组拟定工作大纲和编制方案，省定额站积极推动并逐步实施。完成了编制经费、办公场所、编制组人员与分工、申请国家数据库、软件支持企业的选择、编制依据、编制目的、编制原则等主要工作。3.2015年12月-2016年1月，编制组制定编制工作计划、收集实例工程、签订目标责任书。（二）编制初稿2016年1月-2016年10月18日，编制组根据工作计划和编制方案经过确定架构、项目划分、子目设置、文字编写、会议论证、典型工程筛选、水平测算、校对等工作，形成定额初稿。概况（三）定额初审、征求意见2016年10月19日，省标准定额站组织造价行业专家对定额初稿进行初审。参会专家一致认为，2016定额编制依据充分，编制原则符合国家工程造改革思路，定位正确，有利于市场的开放和公平竞争，能够满足我省工程造价计价的需求，起到合理确定和有效控制建设工程造价的作用；2016定额架构设置符合国家现行计价规范、计算规范、消耗量定额的要求，项目划分合理，定额水平贴近工程实际；2016定额经过工程实例测算，测算数据翔实可靠，较好地反映了市场的变化，水平基本合理。（四）审查2016年10月20日-11月8日，编制组根据定额初审意见和征求意见反馈，对定额初稿进行修改，形成报审稿。2016年11月10日，省住建厅、省定额站组织有关单位专家代表对报审稿进行审查。概况（五）批准发布经省住建厅批准，于2016年11月29日发布施行。七、费用组成及水平测算情况（一）费用组成情况1．费用组成编制依据2016预算定额的费用组成是以住建部和财政部《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2013]44号）、财政部和国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）结合我省工程计价有关文件编制。2．费用组成变化情况根据有关文件及我省实际情况，费用组成变化情况如下：(1)根据“财税[2016]36号”及增值税一般计税方法原理，2016定额基价各项费用均不包含可抵扣进项税额。(2)根据住房城乡建设部标准定额研究所《关于印发研究落实“营改增”具体措施研讨会会议纪要的通知》（建标造[2016]49号）文精神，将建设工程项目附加税费纳入企业管理费项。概况(3)根据河南省住房和城乡建设厅《关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘污染防治费的通知（试行）》（豫建设标[2016]47号），将场尘污染防治增加费纳入安全文明施工费。3．费用组成及工程造价计价程序表具体内容见各定额说明。（二）水平测算情况1．模型工程筛选情况共收集实例工程579个，经过多次筛选，最终选择建筑装饰工程19个，安装工程20个，市政工程23个。涉及住宅、办公楼、病房楼、厂房、强弱电、通风空调、防排烟、给排水、消防、道路、桥梁、管网、路灯等诸多专业。2．人工消耗量及人工费变化情况2016定额根据《国家消耗量定额》编制，人工消耗量水平相比我省08定额大幅度下降，根据模型工程测算，建筑装饰工程综合工日人工消耗量相比08定额下降22.84%；安装工程综合工日人工消耗量下降21.19%；市政工程综合工日人工消耗量下降38.95%。概况2016定额人工单价普工为87.1元／工日，一般技工134元／工日，高级技工201元／工日，08定额按目前人工单价75元／工日进价，2016定额建筑装饰工程基价人工费提高37.42%，安装工程基价人工费提高40.02%，市政工程基价人工费下降3.04%。3．机械费变化情况2016定额机械台班根据《建设工程施工机械台班费用编制规则(2015)》《建设工程施工仪器仪表台班费用编制规则(2015)》增值税版编制，机械台班人工单价按134元／工日进价，建筑装饰机械费相比08定额机械费下降20.96%；安装机械费下降30.23%；市政机械费下降21.32%。4．管理费、安文费、其他措施费、利润、规费等费用情况。2016定额各专业管理费、安文费、其他措施费、利润、规费等费用均基本保持08定额水平。市政工程其他措施费为08定额的2.01倍。概况5．总体水平情况（各专业材料费不含未计价材料）(1)建筑装饰工程：人工费调整到08定额目前75元／工日人工费水平，建筑装饰工程含税工程造价上涨1.25%。(2)安装工程：人工费调整到08定额目前75元／工日人工费水平，安装工程含税工程造价下降3.40%。(3)市政工程：人工费调整到08定额目前75元／工日人工费水平，市政工程含税工程造价下降2.28%。6．本定额人工费基期价比2008定额有大幅度提高，后期实行动态管理和调整，最终接近市场价。7．水平原因分析人工消耗量降幅较大（建筑降低23%、安装降低21%、市政降低39%）。由于16定额人工消耗量降低，我们提高了工日单价。按规定要求定额人工单价应与当地最低工资标准对接，普工、技工、高级工的工资标准分别要达到最低工资的1.3倍、2倍、3倍（测算后设定：工日单价：87.1、134、201），按降低量提高价改革思路，由于量、价变化幅度的不同，会造成专业之间存在不平衡现象。机械费降幅较大（建筑降低21%、安装降低30%、市政降低21%）。有机械消耗量变化和机械配置发生变化等原因。概况总之，本定额基价相对较高，但是按动态管理原则，经后期调整，最终仍可接近市场价。（三）费用组成说明及工程造价计价程序表，详见各专业定额。八、总说明中的要点（一）明确了编制依据。本定额是依据《房屋建筑与装饰工程消耗量定额(TY01-31-2015)》（以下简称消耗量定额）、《通用安装工程消耗量定额（TY02-31-2015）》（以下简称消耗量定额）、《市政工程消耗量定额(ZYAl-31-2015)》（以下简称消耗量定额）、《建设工程施工机械台班费用编制规则(2015)》《建设工程施工仪器仪表台班费用编制规则(2015)》；参照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)（以下简称《计价规范》）、住房和城乡建设部、财政部《关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知》（建标[2013]44号）、住建部《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标[2016]4号）等文件规定，结合我省建设领域工程计价改革需要编制的。概况（二）明确了使用范围。本定额适用于河南省行政区域内的一般工业与民用建筑工程、通用安装工程、市政工程的新建、扩建和改建工程。（三）明确了定额的作用。本定额是编审投资估算指标、设计概算、施工图预算、招标控制价依据，是建设工程实行工程量清单招标的工程造价计价基础，是编制企业定额、考核工程成本、进